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首頁本報記者 孫彥川
社會救助就像給困難群眾補充營養(yǎng),，只補充蛋白質(zhì),、碳水化合物等營養(yǎng)物質(zhì)是不夠的， 還要補充維生素,、礦物質(zhì)等微量元素,，以促進身體所需營養(yǎng)的全面均衡,。近年來，云南省昆明市盤龍區(qū)著力構(gòu)建社會救助服務新格局,，推進“物質(zhì)+服務”救助,，提升社會救助效能，促進了困難群眾生產(chǎn)生活和精神面貌的改善,。
搭建綜合救助平臺
為了兜好底,、兜牢底，盤龍區(qū)民政局建立了涵蓋醫(yī)療,、住房,、教育、就業(yè),、司法等部門的救助政策庫,，打破部門間的數(shù)據(jù)和政策壁壘，搭建“大救助”綜合平臺,。在低收入人口認定方面,，盤龍區(qū)實現(xiàn)部門信息深度共享，著力加強救助數(shù)據(jù)分析運用,；完善監(jiān)測預警功能,，提升低收入人口返貧致貧監(jiān)測預警能力。在醫(yī)療救助方面,，對低保對象,、低保邊緣戶、特困人員醫(yī)療支出每年超過2萬元,，其他人員醫(yī)療自負支出每年超4萬元的情況,，進行主動預警，及時跟進救助,。
對于在申請專項救助方面有困難的人員,，區(qū)民政局專門建立了信息共享機制，聯(lián)合涉及專項救助的成員單位召開聯(lián)席會議，對特殊急難個案開展綜合幫扶,。為了保障好主城區(qū)200多名失能,、半失能分散供養(yǎng)特困老人和獨居困難老人的基本生活，區(qū)民政局社會救助科將他們的信息推送至養(yǎng)老服務科,，由養(yǎng)老服務科協(xié)調(diào)政府購買服務承接方,，為他們提供居家照護服務。此外,，區(qū)民政局還引導社區(qū)黨組織鏈接企業(yè)資源,，為轄區(qū)特殊困難群眾捐資捐物，幫助困難群眾渡過難關(guān),。
東華街道席子營社區(qū)居民唐福（化名）,，63歲，獨居,，肢體二級殘疾,，無住房，常年四處流浪,。區(qū)民政局,、街道、社區(qū)了解情況后召開聯(lián)席會議,，研究決定幫助唐福申請低保,、困難殘疾人生活補貼和住房租賃補貼等多項救助金，如今唐福每月領(lǐng)到的救助金合計1114元,。今年6月,，區(qū)住建局為唐福申請到廉租住房，隨后街道幫他搬了家,，對其生活作出了妥善安排,。
在此基礎(chǔ)上，區(qū)民政局聚焦服務低保對象,、特困人員,、臨時救助對象三類群體，推動街道和社區(qū)兩級健全定期探視和主動救助機制,，打造生活幫扶,、社會融入、能力提升,、心理疏導,、溫情陪伴五大服務項目。
今年5月15日,，東華街道田園路社區(qū)干部在走訪探視中了解到,，74歲的居民賴阿姨獨自帶著重度殘疾的兒子生活,，兒子洗澡困難。社區(qū)當即聯(lián)系了相關(guān)機構(gòu),，安排護工免費幫他洗澡,，并為賴阿姨和兒子申請了長護險，每周一到周五他們都可以預約上門服務,。
增強基層救助能力
近年來,，盤龍區(qū)把壓力化為動力，依托“12345”政務服務便民熱線和各級信訪平臺,，積極落實轉(zhuǎn)辦機制,，拓寬社會救助政策咨詢服務、業(yè)務受理,、投訴舉報渠道,。同時，全區(qū)投入50萬元開展“五社聯(lián)動”試點項目,，充分發(fā)揮社會組織、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源等作用,。
盤龍區(qū)各社區(qū)也積極開展服務類救助。鼓樓街道桃源社區(qū)有42戶生活困難的獨居老人,。社區(qū)干部爭取到10萬元政府資金,，為他們安裝了紅外報警器、生命體征監(jiān)測器,、人體移動探測報警器,、一氧化碳報警器、水浸監(jiān)測器等8種監(jiān)測設(shè)備,，守護獨居老人的安全,。“社區(qū)在昆明市青少年發(fā)展基金會設(shè)立了專項基金,，面向駐區(qū)商戶,、社區(qū)居民等募集善款，用于小額救助,。這42戶老人使用智慧化養(yǎng)老設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)服務費用就從專項基金里支取,，網(wǎng)絡(luò)服務商也給予了我們很大的優(yōu)惠，8項設(shè)備每人每年只需180元,?！碧以瓷鐓^(qū)黨委書記王芳說。
2022年,，區(qū)民政局通過政府購買服務,，委托服務承接機構(gòu)對困難居民逐戶上門走訪,。機構(gòu)每月向區(qū)民政局提供排查到的困難群眾救助線索，由區(qū)民政局轉(zhuǎn)交街道辦理,。街道落實救助政策后,，機構(gòu)組織家政服務人員、醫(yī)護人員為部分特殊困難群眾提供保潔,、健康體檢,、用藥指導等服務。
匯聚社會力量參與救助
萬事開頭難,。最初服務承接機構(gòu)工作人員和困難群眾溝通不暢,，就請街道干部培訓入戶探訪的溝通技巧，還把他們送到衛(wèi)健,、殘聯(lián)等部門和群團組織的下屬機構(gòu)學習業(yè)務知識,。漸漸地，員工的探訪工作能力有了較大提升,。
與此同時,，服務承接機構(gòu)還積極整合社會資源，提升服務能力,。加強與高校以及就業(yè)促進類社會組織的聯(lián)系,，暢通招募志愿者的渠道。機構(gòu)負責盤龍區(qū)民政局社會救助服務項目的負責人鄧凌翔說：“我們組織大學生志愿者到分散供養(yǎng)的特困老人家中定期開展暖心服務,，現(xiàn)已累計服務困境老人700余人次,。”
孤寡老人,、空巢老人和行動不便的老人等群體,，在就醫(yī)方面尤其需要幫扶。服務承接機構(gòu)成立5個工作小組,，從醫(yī)院招募專業(yè)志愿者,，在困難群眾較為集中的小區(qū)、院壩多次開展免費義診活動,，提供健康體檢,、用藥指導等服務，今年已累計服務2500余人次,。
拓東街道明通巷社區(qū)的居民普某獨居,，身患多種疾病。今年7月3日,，普某疾病發(fā)作,，向社區(qū)求助。社區(qū)民政專干獲悉后聯(lián)系社工共同上門查看,，并及時撥打120將其送往醫(yī)院救治,，還聯(lián)系第三方機構(gòu)安排陪護人員,。由于普某屬于低保對象，無力承擔住院治療費用,社區(qū)還幫助其申請了臨時救助金,。
“單靠民政部門,、街道、社區(qū)和服務承接機構(gòu),，遠不足以做好復合式社會救助,，將來民政部門必須進一步幫助街道、社區(qū)和服務承接機構(gòu)提升整合社會資源的能力,特別要吸引更多慈善資源參與社會救助,，把‘物質(zhì)+服務’救助做得更精細更溫暖,。” 盤龍區(qū)民政事務綜合服務中心主任李思雨說,。
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