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本報記者   張偉濤

黨的二十大報告指出,，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。

近年來，廣西壯族自治區(qū)高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,，不斷深化改革探索,、強(qiáng)化要素保障、狠抓質(zhì)量提升,，推動建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得長足進(jìn)步,。截至目前，全區(qū)共有日間照料中心,、社區(qū)康復(fù)中心,、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1.28萬個、養(yǎng)老床位26.3萬張,；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1321個,、養(yǎng)老床位9.4萬張，其中護(hù)理型床位7.3萬張,，占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的77%,。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)黨委、政府把加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展作為保障和改善民生的重要舉措,，主要負(fù)責(zé)同志多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)工作,；自治區(qū)黨委常委會專題聽取養(yǎng)老服務(wù)工作匯報，研究解決重要問題,?！笆奈濉币詠恚灾螀^(qū)將養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)工作會議,、政府工作報告,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要內(nèi)容，兩次召開全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展推進(jìn)會部署推進(jìn),。

為強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動,，自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門合力推動養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,。廣西各地將養(yǎng)老服務(wù)工作列入重要議事日程,，普遍建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。南寧市建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作專班和養(yǎng)老服務(wù)局際聯(lián)席會議制度,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)25個政府工作部門推進(jìn)全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,。目前，各市已將養(yǎng)老服務(wù)工作列入市政府督查激勵事項,。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)工作的政策支持,，自治區(qū)先后出臺《廣西基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》《廣西壯族自治區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，頒布實施《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》,；各相關(guān)部門圍繞規(guī)劃建設(shè),、運(yùn)營管理、投資融資,、人才保障等方面出臺政策30多項,，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支撐。各市也加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè),，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃,，形成市委市政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門配合的工作格局,，對全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，形成全方位,、多領(lǐng)域的養(yǎng)老服務(wù)支持政策,。

擴(kuò)大優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

近日，家住柳州市柳北區(qū)雅儒街道的陳奶奶委托家人給街道為老服務(wù)中心送來一面錦旗,，感謝中心對她的悉心照顧,。

陳奶奶今年92歲，因在家中不慎摔倒導(dǎo)致右腿骨折,，出院后選擇入住設(shè)立在家門口的街道為老服務(wù)中心,。中心工作人員經(jīng)過評估后，有針對性地為陳奶奶制訂了康復(fù)訓(xùn)練計劃,，使她的身體得到很好恢復(fù),。

雅儒街道為老服務(wù)中心是柳州市首個街道級的為老服務(wù)示范中心，由柳鋼仙源頤養(yǎng)中心承接運(yùn)營,，設(shè)有長期照護(hù)區(qū),、日間照護(hù)區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺”,，很好地滿足了老年人的機(jī)構(gòu),、社區(qū)、居家等養(yǎng)老服務(wù)需求,。

自治區(qū)民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，廣西不斷擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給,，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求：

——完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)布局,。“十四五”以來，全區(qū)建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)日間照料中心等設(shè)施1.2萬余處,；建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心135個，覆蓋率100%,；培育老年人宜居社區(qū)50多個,，建成長者飯?zhí)茫ㄉ鐓^(qū)食堂）100個；建成家庭養(yǎng)老床位7500張,，幫助特殊困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造1.2萬戶,。

——加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。推進(jìn)完善“1521”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范工程,，每個設(shè)區(qū)市建有1家以上公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),；全區(qū)建成縣級以上示范性養(yǎng)老服務(wù)中心100個，評定等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200多家,。全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成護(hù)理型床位7.3萬張,，占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的77%，較好地滿足了失能老年人的剛性需求,。

——發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù),。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議,，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為老年人提供便利服務(wù),。全區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)189家,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系784對；長期護(hù)理保險參保160多萬人,，惠及1.7萬個失能老年人家庭,。

提高普惠養(yǎng)老服務(wù)保障能力

針對養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡、不充分,，價格可負(fù)擔(dān),、質(zhì)量有保障的服務(wù)供給不足的問題，近年來,，廣西努力提高普惠養(yǎng)老服務(wù)的保障能力和水平,。

目前，全區(qū)18萬名特困老年人被納入政府供養(yǎng),，分散居住的城鄉(xiāng)特困老年人分別按照平均每人每年12264元,、7286元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，安排1.1萬名特困老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),?！笆奈濉币詠恚珔^(qū)累計發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)金58億元，確?！捌饺沼腥苏諔?yīng),、重病有人看護(hù)、有意愿可集中供養(yǎng)”,。桂林市針對縣域農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的新特點,，自2020年開始，連續(xù)4年每年投入約1.3億元養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,，全面改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,、農(nóng)村老年活動場所等硬件設(shè)施，確保有意愿的特困老人100%集中供養(yǎng),。

建立廣西基本養(yǎng)老服務(wù)清單, 明確12類老年人享有的16項基本服務(wù)項目和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；建立高齡津貼制度，惠及130多萬名老年人,；建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,，惠及40多萬名老年人?！笆奈濉币詠?，全區(qū)累計發(fā)放老年人福利補(bǔ)貼約24億元。與此同時,，廣西關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)需求,，依托1200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站和1.6萬個城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站，為獨(dú)居,、空巢,、留守等特殊困難老年人提供探訪關(guān)愛服務(wù)。

為充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益屬性和骨干作用,，廣西努力滿足特困人員集中供養(yǎng)需求,，優(yōu)先為經(jīng)濟(jì)困難老年人服務(wù)；開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改革探索,，優(yōu)化公益性床位使用管理,，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)水平,；對部分不具備公辦條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，公建民營后保留20%的公益床位，確保兜底養(yǎng)老有保障,。玉林市堅持以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，建立起市、縣,、鎮(zhèn)三級兜底普惠養(yǎng)老服務(wù)體系,。目前,，全市有社會福利院、敬老院等公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)56家,，床位6143張,，集中供養(yǎng)失能特困老年人1834人、社會普惠養(yǎng)老對象2036人,。北海市聚焦養(yǎng)老服務(wù)供給,，不斷夯實養(yǎng)老設(shè)施基礎(chǔ)。2021年以來,，全市統(tǒng)籌資金近3億元投入養(yǎng)老服務(wù)體系,，每個縣（區(qū)）均建有1個社會福利中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率56.7%,，居家養(yǎng)老服務(wù)站38個,，縣、鄉(xiāng),、村三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模,。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量水平

廣西不斷加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平,。近年來，自治區(qū)先后制定發(fā)布了13項養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),，建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺,，在全區(qū)持續(xù)開展養(yǎng)老行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹和培訓(xùn)推廣。

據(jù)介紹,，目前廣西全區(qū)有23所高等院校開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè),，為養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障,。柳州市圍繞“有得用,、用得好、留得住,、有盼頭”,，以全市“一盤棋”格局推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，搭建養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、成長,、培訓(xùn)平臺。崇左市將養(yǎng)老護(hù)理員納入政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)工種范圍,，支持各類符合條件的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到基層開展技能培訓(xùn),。

為強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作的綜合監(jiān)管，自治區(qū)先后制定了17項措施,，明確19個部門的監(jiān)管職責(zé),；組織開展服務(wù)質(zhì)量巡回服務(wù)活動，每年對100家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點幫扶，促進(jìn)其規(guī)范化運(yùn)營管理,。百色市將集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)制度落實情況作為重點監(jiān)管內(nèi)容,，列入檢查督查計劃，縣級每半年,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每季度檢查不少于1次,。來賓市以開展困難群眾救助補(bǔ)助資金審計發(fā)現(xiàn)問題專項治理“回頭看”為契機(jī)，不斷健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財務(wù)管理制度,，加強(qiáng)特困人員集中供養(yǎng)資金使用管理和監(jiān)督,，進(jìn)一步明確特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)金使用范圍，健全資金保障機(jī)制,，規(guī)范財務(wù)管理,。

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