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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 莫冠婷
今年6月,，家住廣東省連山壯族瑤族自治縣禾洞鎮(zhèn)鋪莊村的林女士做夢(mèng)也沒(méi)想到“幸?！睍?huì)主動(dòng)來(lái)敲門(mén)：廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到她的大女兒即將上幼兒園，遂發(fā)出“綠色”預(yù)警,。當(dāng)?shù)孛裾刹侩S即上門(mén)核查,，根據(jù)政策規(guī)定給予其家庭多項(xiàng)社會(huì)救助,，保障了一家人的基本生活。
林女士患有智力二級(jí)殘疾,、無(wú)勞動(dòng)能力,，一家4口依靠丈夫在外務(wù)工維持生計(jì)，生活比較困難,。她們一家能得到及時(shí)救助,，得益于廣東省民政廳近年來(lái)建設(shè)并在全省應(yīng)用的廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)于2017年9月1日上線運(yùn)行,，能自動(dòng)核對(duì)救助對(duì)象的相關(guān)信息，使救助更精準(zhǔn)；2021年6月建成運(yùn)行的廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),，則實(shí)現(xiàn)了對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù),、早救助,。大數(shù)據(jù)在社會(huì)救助中的有效應(yīng)用，不僅能更主動(dòng)發(fā)現(xiàn)群眾的困難,，也讓申辦社會(huì)救助更便捷,、高效、精準(zhǔn),。
動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)：主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾
“目前,，廣東省社會(huì)救助的申請(qǐng)渠道是暢通的，特別是全面開(kāi)展‘異地受理,、全省通辦’服務(wù)后,，困難群眾可以就近向省內(nèi)任何一處救助窗口提交申請(qǐng)，也可以通過(guò)‘粵省事’小程序足不出戶在線申請(qǐng),，但仍有一些困難家庭因?qū)φ卟涣私?、缺少求助能力等原因，未能獲得相應(yīng)的救助幫扶,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了找到這些“沉默的少數(shù)”,，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)投入運(yùn)行后,，系統(tǒng)匯集了12個(gè)部門(mén)的18類特殊困難群眾基本信息，目前已將405萬(wàn)名低收入人口納入監(jiān)測(cè)范圍,。
林女士一家就是因?yàn)閷?duì)政策不了解而一直游離在各項(xiàng)救助之外,。幸運(yùn)的是，大數(shù)據(jù)主動(dòng)把林女士一家的困難“轉(zhuǎn)告”給了民政部門(mén),。
今年6月5日,，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到林女士家中有幼兒園新生入學(xué)，隨即發(fā)出“綠色”預(yù)警,?？吹筋A(yù)警信息后，連山縣禾洞鎮(zhèn)公共服務(wù)辦工作人員黃明志立即上門(mén)核查,，根據(jù)其家庭收入,、未成年人和學(xué)生信息、殘疾等指標(biāo),，計(jì)算出其家庭月人均收入,，并考慮到林女士是重度殘疾，最終依據(jù)政策規(guī)定將其單獨(dú)納入低保,，將其他3名家庭成員納入低保邊緣對(duì)象進(jìn)行綜合幫扶,。今年8月起，林女士每月能領(lǐng)取到365元的低保金和195元的困難殘疾人生活補(bǔ)貼,。今年年底前,，醫(yī)療保障部門(mén)還將按規(guī)定資助其一家參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
記者了解到,，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)綜合賦分后計(jì)算結(jié)果,，采用紅、橙,、黃,、藍(lán)、綠5種顏色信號(hào)劃分預(yù)警等級(jí),。接到預(yù)警后,，基層民政部門(mén)及時(shí)安排工作人員入戶核查，對(duì)符合條件的納入民政救助范圍,，對(duì)其他救助線索轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門(mén)辦理,，實(shí)現(xiàn)了由“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，廣東省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)自運(yùn)行以來(lái)累計(jì)發(fā)出預(yù)警信息并由工作人員入戶調(diào)查12.88萬(wàn)條（次）,。其中，納入民政救助1.34萬(wàn)人,，轉(zhuǎn)介其他部門(mén)救助1.12萬(wàn)人,。
自動(dòng)預(yù)警：應(yīng)保盡保 應(yīng)退盡退
在實(shí)施精準(zhǔn)社會(huì)救助中，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用,，無(wú)論是已納入保障的對(duì)象復(fù)核,，還是新申請(qǐng)社會(huì)救助，核對(duì)系統(tǒng)都能及時(shí)對(duì)異常信息發(fā)出“警報(bào)”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，自2017年9月1日上線運(yùn)行后，該系統(tǒng)共核查出85.65萬(wàn)條不符合救助申請(qǐng)條件的異常數(shù)據(jù)信息,。
2017年6月,，鄺女士在臺(tái)山市臺(tái)城街道申請(qǐng)享受了低保救助。今年6月6日,，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)定期復(fù)核時(shí)發(fā)出預(yù)警,，提示其家庭有兩套住房，不再符合低保條件,。臺(tái)城街道工作人員入戶核查后了解到,，鄺女士共同生活家庭成員有3名,，鄺女士平均月收入2000余元，兒子在讀書(shū),；其婆婆名下?lián)碛袃商追课?，一套自住，另一套出租,，綜合其家庭收入情況不再符合享受低保條件,。工作人員向鄺女士出具《救助申請(qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》，并詳細(xì)解釋了退出低保原因,，鄺女士表示接受,。
省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了全省范圍數(shù)據(jù)共享,、銀行直查,，改變了以往依靠救助對(duì)象自述出具證明而導(dǎo)致認(rèn)定難的情況。此外,，為防止人為規(guī)避核查,，在確認(rèn)符合救助條件后，系統(tǒng)還會(huì)自動(dòng)調(diào)用全省低保對(duì)象名單,，進(jìn)行每半年至少一次的隨機(jī)復(fù)核,。一旦復(fù)核家庭收入和財(cái)產(chǎn)超標(biāo)，系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警,，縣級(jí)民政部門(mén)會(huì)立即安排工作人員入戶調(diào)查核實(shí),。
今年7月10日，何先生到韶關(guān)市武江區(qū)惠民街道社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)低保,。工作人員依授權(quán)進(jìn)行信息化核對(duì)時(shí),，查到他名下有兩套住房，不符合享受低保條件,。在工作人員出具《救助申請(qǐng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告》并耐心解釋政策后,，何先生最終在《不予受理通知書(shū)》上簽字同意。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年以來(lái),，廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)已為107.36萬(wàn)戶、262.45萬(wàn)名社會(huì)救助申請(qǐng)人出具了經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告,，群眾只需“一證一書(shū)”（身份證,、授權(quán)書(shū)）即可申請(qǐng)社會(huì)救助。
聯(lián)動(dòng)核查：線上預(yù)警 線下入戶
“核對(duì)系統(tǒng)對(duì)異常信息發(fā)出預(yù)警不等于‘一票否決’,，基層工作人員還要上門(mén)核查情況,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在系統(tǒng)核對(duì)的同時(shí),，省民政廳要求各地基層工作人員嚴(yán)格使用省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)手機(jī)版登記入戶調(diào)查情況,，結(jié)合申請(qǐng)家庭生活狀況綜合評(píng)估指標(biāo)，判斷入戶家庭是否需要救助,。
今年1月,，云浮市云安區(qū)都楊鎮(zhèn)榃容村的陳先生來(lái)到鎮(zhèn)社會(huì)救助服務(wù)窗口申請(qǐng)低保。簽訂《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書(shū)》后,，工作人員依授權(quán)進(jìn)行信息化核對(duì)，系統(tǒng)顯示陳先生名下有企業(yè)登記信息,，不符合低保條件,，但陳先生認(rèn)為“自己只是租的小鋪位經(jīng)營(yíng)早餐，收入低微,，難以維持生計(jì)”,。經(jīng)“雙百”社工入戶核查，確認(rèn)陳先生的企業(yè)登記信息是自己經(jīng)營(yíng)的早餐店,，夫妻倆月收入約為4000元,，需要贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女,，一家8口人生活困難,。綜合家庭月人均收入等情況，其符合低保救助條件,。今年2月起,，陳先生一家每月領(lǐng)到了1530元的低保金。
為讓社會(huì)救助更精準(zhǔn),，廣東民政部門(mén)不斷健全“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，線上預(yù)警與線下核查相結(jié)合。線上,，依法對(duì)申請(qǐng)救助個(gè)人或家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況“逢救必核”,；線下，進(jìn)一步完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制,，基層民政工作人員在入戶核查中發(fā)現(xiàn)符合低保,、特困條件的及時(shí)納入，對(duì)出現(xiàn)臨時(shí)性困難的給予臨時(shí)救助,，對(duì)符合醫(yī)療,、教育、住房等救助政策的困難群眾,，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)部門(mén)落實(shí)相應(yīng)政策,。
廣東省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣東省將進(jìn)一步提升大數(shù)據(jù)的對(duì)接范圍和精準(zhǔn)度,，使社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的“畫(huà)像”更加完善,、救助認(rèn)定更加精準(zhǔn),。此外，廣東省正在建設(shè)“大救助”綜合服務(wù)平臺(tái),，統(tǒng)籌各類社會(huì)救助和社會(huì)力量的資源,，監(jiān)管救助過(guò)程和救助結(jié)果，智能識(shí)別困難群眾的狀態(tài)變化與需求情況,，自動(dòng)匹配社會(huì)救助力量和救助資源,。同時(shí)，通過(guò)分析整合各類救助結(jié)果,，形成困難群眾救助“幸福清單”,，困難群眾可以通過(guò)“粵省事”微信小程序查看到本人及其家庭享受的各類社會(huì)救助與社會(huì)福利政策，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感,。
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