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首頁胡志芬 陳思鈺
浙江省杭州市深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞構建新時期“弱有眾扶”綜合救助新格局，以“七優(yōu)享”工程“弱有眾扶”專項工作為主抓手,，健全制度體系,、深化改革舉措，積極推動社會救助事業(yè)高質量發(fā)展,，扎實推進困難群體共同富裕,。目前，全市最低生活保障月標準1259元,，保障社會救助對象10.98萬人,，1—6月累計發(fā)放各類救助資金共計6.07億元。
拓展邊界,，實現“弱”的全覆蓋
創(chuàng)新機制未貧先防,。全力打造“五型救助圈”，在做深做實兜底型,、支出型,、急難型救助對象保障的基礎上，將發(fā)展型,、關愛型潛在救助對象納入社會救助,。創(chuàng)新打造“低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶”場景，出臺《杭州市低收入群體動態(tài)監(jiān)測幫扶機制》,，對全市15萬戶低收入家庭開展常態(tài)化監(jiān)測,，為1.8萬余個觸發(fā)動態(tài)預警家庭轉介多元化幫扶。用數字化手段實現救助范圍從“在冊”向“潛在”,、方式從“事后救”向“事前防”,，內容從“保生活”向“全面扶”轉變。
完善政策有序擴圍,。健全完善分層分類社會救助體系,，指導上城區(qū)出臺《街道級、社區(qū)級困難家庭實施細則》,，拓展街道,、社區(qū)級困難家庭認定范圍，使700余戶人均收入在低保邊緣家庭認定標準以上的相對貧困家庭從中受益,，為社會救助進一步轉型升級,、提質擴面提供有效路徑。
搭建平臺,，實現“有”的強支撐
“黨建統(tǒng)領”強化個案幫扶,。深入鏈接全市70余萬名黨員和4萬多個基層黨組織力量，聯(lián)合市委組織部在“西湖先鋒”平臺搭建“愛心驛站”，完善“愛心驛站”應用場景功能模塊,，推進與在職黨員“雙報到”系統(tǒng)深度融合,，全面開展“紅色領杭·奉獻亞運”在職黨員社區(qū)報到服務工作，面對面幫扶困難群眾,。截至目前,，全市在職黨員認領完成困難群眾“微心愿”33萬余個，服務時長154萬小時,，黨建引領提升群眾對“弱有眾扶”的感知度,。
“陣地建設”實現精準鏈接。創(chuàng)新打造“12345”模式助聯(lián)體,，構建三級救助服務體系,，實現線上與線下有效聯(lián)動。目前全市已實現助聯(lián)體三級全覆蓋,，14家區(qū)縣（市）助聯(lián)體全部設立并實體化運行,，191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）助聯(lián)體服務站應設盡設，3816個村（社）助聯(lián)體服務點全部定人定崗,，打通救助服務“最后一公里”,，發(fā)布開展幫扶項目1390個。同時,，組織開展社會救助領域“雙十”實踐活動,，設計制定內外聯(lián)動、上下聯(lián)動,、部門聯(lián)動,、雙線聯(lián)動等助聯(lián)體標準化運營“十大項目”和考評規(guī)則，通過項目的有效運行,，推動助聯(lián)體實體化,、規(guī)范化、制度化建設,。
資源優(yōu)享,，實現“眾”的大聚合
品牌聚力促融合。深入動員和引導社會力量參與社會救助,，持續(xù)培育孵化救助類社會組織700余家,，實現了市域和領域全覆蓋。專項設立救助幫扶慈善信托1000萬元,，著力打造了“靚廚行動”“公民愛心日”“童享幸?！钡绕放祈椖浚群笥?萬余名困難群眾受益,，初步形成了政府與社會雙促進的大救助工作格局。
項目牽引聚活力。創(chuàng)新“物質+服務”救助方式,，豐富社會救助服務項目,。市本級投入福彩公益金500余萬元，設立開展“幸福供養(yǎng)”“共富助聯(lián)體”“共富小店”等公益創(chuàng)投項目20余個,，持續(xù)開展“救助直通車”困難家庭重病專項資助項目,。同時引入社會資金開展“善居工程”等專項幫扶，2022年全市完成困難家庭改造3000余戶,，2023年預計完成1000戶,，計劃在2025年實現有需求的家庭改造率100%。
協(xié)作共建,，實現“扶”的高效能
“部門協(xié)作”促進扶志增能,。聯(lián)合人社、殘聯(lián),、農業(yè)農村等部門開展“雙低雙崗”就業(yè)促進行動,，通過助聯(lián)體、手機端等平臺渠道推送發(fā)布,，為困難對象提供“崗位就在眼前,，就業(yè)就在身邊”的便捷服務。探索社會力量參與促就業(yè)行動,，設立“雙低”困難群體就業(yè)援助項目,，由社會組織安排人員點對點上門宣傳就業(yè)政策、組織技能培訓,，通過線上就業(yè)服務平臺,、線下現場招聘會等方式多途徑、多角度為有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的困難對象推薦就業(yè)機會,，每人匹配崗位數不少于1個,。2022年以來，先后有1000余名低保低邊對象脫保就業(yè),。
“區(qū)域協(xié)作”促進平衡發(fā)展,。制定實施民生共富結對共建三年行動方案，設立市級“攜手共富”慈善基金,，由拱墅區(qū),、西湖區(qū)、蕭山區(qū)作為牽頭單位,，聚力提升桐廬縣,、淳安縣和建德市的“一老一小一困”民生服務。2022年,，落實幫扶資金約200余萬元,，實施開展“暖巢更新”“養(yǎng)老飛地”“困境兒童夏令營”等各類幫扶項目活動18個。
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