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首頁本報(bào)記者 張偉濤
社會組織在制度落實(shí),、換屆時(shí)發(fā)生矛盾如何解決,？社會組織會員發(fā)生矛盾、有了勞動(dòng)爭議時(shí)該如何處理,？社會組織間存在經(jīng)濟(jì)合同糾紛時(shí)該如何尋求幫助,？
2022年7月,，廣東省深圳市民政局從內(nèi)部治理、法律調(diào)解,、科創(chuàng)信息,、新型材料等領(lǐng)域選取10家社會組織設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)解室，探索高效便捷,、程序靈活的社會組織矛盾糾紛化解新路徑,，為社會組織矛盾調(diào)解提供了新的渠道。
調(diào)解室主要調(diào)解五類矛盾糾紛
深圳市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，截至今年5月,，深圳市社會組織總量已達(dá)到10493家?！半S著改革向縱深發(fā)展,，社會結(jié)構(gòu)日益多元，社會組織之間聯(lián)系越發(fā)緊密,，隨之而來的糾紛事件相應(yīng)增多,，社會組織對于解決自身內(nèi)部矛盾的訴求也日益突出?！痹撠?fù)責(zé)人表示,，為有效化解社會組織出現(xiàn)的矛盾糾紛，市民政局首批選取深圳市社會組織總會,、深圳市商業(yè)聯(lián)合會等覆蓋面廣,、人才儲備豐富的優(yōu)質(zhì)社會組織設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，地點(diǎn)分布于福田區(qū),、南山區(qū)和寶安區(qū),。
記者了解到，調(diào)解室主要受理社會組織會議制度落實(shí),、社會組織換屆,、勞動(dòng)爭議、經(jīng)濟(jì)合同糾紛,、會員矛盾五類矛盾糾紛,。在會議制度落實(shí)方面，主要調(diào)解社會組織內(nèi)部在召開會員（代表）大會,、理事會等相關(guān)會議時(shí)因會議制度未落實(shí)而引發(fā)的矛盾糾紛,；在社會組織換屆方面，主要調(diào)解社會組織內(nèi)部因換屆相關(guān)問題引發(fā)的矛盾糾紛,；在勞動(dòng)爭議方面,，主要調(diào)解社會組織內(nèi)部員工的勞動(dòng)爭議；在經(jīng)濟(jì)合同糾紛方面,，主要調(diào)解社會組織內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)合同糾紛,；在會員矛盾方面，主要調(diào)解社會組織在服務(wù)會員過程中與會員之間,、會員與會員之間發(fā)生的內(nèi)部矛盾糾紛,。
深圳市商業(yè)聯(lián)合會是首批設(shè)立社會組織矛盾糾紛調(diào)解室的社會組織之一。相關(guān)負(fù)責(zé)人廖麗軍介紹,，聯(lián)合會目前服務(wù)企業(yè)4200多家,，在設(shè)立調(diào)解室后，聯(lián)合會充分發(fā)揮展示點(diǎn)樞紐服務(wù)及行業(yè)自律功能,，以“行業(yè)調(diào)解+專業(yè)調(diào)解”建立起“1+3+N”的多元糾紛調(diào)整模式,。“1”,，即深圳市商業(yè)聯(lián)合會矛盾糾紛調(diào)解室,；“3”，即聯(lián)合會黨委戰(zhàn)斗堡壘,、聯(lián)合會樞紐平臺的場地人力物力財(cái)力等綜合資源支持,、聯(lián)合會法律服務(wù)中心專業(yè)支撐平臺；“N”,，即跨境電商,、AI智能、新材料,、高端制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。
據(jù)介紹，聯(lián)合會矛盾糾紛調(diào)解室的主要作用和功能包括：及時(shí)收集整理并化解同行業(yè),、同領(lǐng)域社會組織及會員企業(yè)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)對社會組織及會員企業(yè)矛盾的精準(zhǔn)感知,、精細(xì)化疏解；將社會組織及會員企業(yè)的苗頭性,、傾向性矛盾化解在基層,，筑牢基層的“第一道防線”；解決包括但不限于知識產(chǎn)權(quán),、民商事訴訟,、資本市場、勞動(dòng)糾紛,、行政訴訟,、跨境爭議、社會組織登記或換屆等領(lǐng)域的矛盾糾紛,。
多領(lǐng)域組建專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍
據(jù)介紹,，各社會組織矛盾糾紛調(diào)解室大都邀請黨員、政協(xié)委員,、社會工作者,、法律工作者等社會組織領(lǐng)域?qū)I(yè)人士，以志愿者的形式組建起調(diào)解員隊(duì)伍,。
深圳市商業(yè)聯(lián)合會矛盾糾紛調(diào)解室在2022年7月成立后,，組建起一支熟悉社會組織領(lǐng)域、有行業(yè)專長,、熱心調(diào)解工作的黨員,、黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,、法律工作者、行業(yè)專家,、社會工作者及志愿者為主的30人調(diào)解隊(duì)伍,，以“深商法律服務(wù)中心”為專業(yè)支撐平臺，以廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范等建立起調(diào)解制度體系,，化解會員單位的矛盾糾紛,。
深圳市前海一帶一路法律服務(wù)聯(lián)合會現(xiàn)有會員130余家，其中單位會員70多家,、個(gè)人會員60多人,。聯(lián)合會副秘書長阮小鳳介紹，為順應(yīng)粵港澳大灣區(qū),、深圳先行示范區(qū)建設(shè)和“一帶一路”建設(shè)的需求,，聯(lián)合會近年來聯(lián)合眾多法律專業(yè)社會組織先后發(fā)起共建“深港法律服務(wù)深度合作區(qū)”、搭建“一帶一路”華語律師服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與合作平臺、創(chuàng)建“前海國際商事調(diào)解中心”等,，多形式搭建法治宣傳和交流平臺,，具有豐富的法律調(diào)解領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)。在設(shè)立社會組織矛盾糾紛調(diào)解室后,，聯(lián)合會充分發(fā)揮樞紐型服務(wù)平臺作用,，協(xié)調(diào)處理社會組織內(nèi)部的矛盾糾紛。目前,，調(diào)解室有6名調(diào)解員，制定了矛盾糾紛調(diào)解制度,，并配備了遠(yuǎn)程可視化設(shè)備用于線上調(diào)解,，保障有充足的人員和場地開展調(diào)解工作。
記者了解到,，各個(gè)調(diào)解室在受理矛盾糾紛后,，主動(dòng)上門走訪、開展調(diào)解,，面對面為社會組織排憂解難,。同時(shí)，從黨建工作指導(dǎo),、登記備案業(yè)務(wù)咨詢,、業(yè)務(wù)活動(dòng)支持指導(dǎo)等方面為社會組織提供幫助，指導(dǎo)社會組織健全內(nèi)部管理制度,，提升專業(yè)能力,。
“各調(diào)解室還主動(dòng)收集同行業(yè)、同領(lǐng)域社會組織的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，及時(shí)向政府部門反饋,。”深圳市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，社會組織矛盾糾紛調(diào)解室成立以來,，共收集社會組織領(lǐng)域矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)270余處，實(shí)現(xiàn)了對社會組織矛盾的精準(zhǔn)感知和精細(xì)化疏解,，及時(shí)將苗頭性,、傾向性社會組織矛盾化解在基層。
調(diào)解“一事一案”“一辦到底”
深圳某食品公司（以下簡稱A公司）一直向另一家公司（以下簡稱B公司）供應(yīng)食品,，受客觀因素影響,，B公司共拖欠A公司貨款4000萬元，導(dǎo)致A公司的資金無法周轉(zhuǎn),，陷入經(jīng)營困境,。2022年，A公司找到深圳市商業(yè)聯(lián)合會請求調(diào)解,。深圳市商業(yè)聯(lián)合會黨委書記,、常務(wù)會長林慧依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，立即安排調(diào)解人員給B公司發(fā)函反饋A公司的情況，以“法,、理,、情”相結(jié)合的方式，幫助雙方進(jìn)行協(xié)商,，促使B公司先行付款1600萬元,，緩解了A公司的資金周轉(zhuǎn)壓力。
深圳市民政局制定了《調(diào)解協(xié)商手冊》《深圳社會組織矛盾糾紛調(diào)解室操作指引》等規(guī)范性文件,，堅(jiān)持調(diào)解室調(diào)解工作“因人而異”“一事一案”“一辦到底”的全流程,、標(biāo)準(zhǔn)化原則。調(diào)解前,，根據(jù)糾紛類型,、緊急程度進(jìn)行研判，如發(fā)現(xiàn)重點(diǎn),、敏感事件立即上報(bào)責(zé)任部門,；調(diào)解時(shí)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,，全程跟蹤調(diào)解進(jìn)度,，定期報(bào)告具體情況；調(diào)解后,，及時(shí)回訪跟蹤,，建立詳細(xì)臺賬，確保矛盾糾紛的調(diào)解效率和調(diào)解質(zhì)量,。
2022年,，深圳市平板顯示行業(yè)協(xié)會調(diào)解室在受理廣州市某社會發(fā)展中心與深圳市某基金會捐贈(zèng)協(xié)議履約糾紛時(shí)，調(diào)解員多次上門調(diào)解,，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)推動(dòng)雙方終止履行原捐贈(zèng)協(xié)議,。在后續(xù)回訪中，發(fā)現(xiàn)仍有協(xié)議剩余資金未處理,，調(diào)解員又按照募捐方案規(guī)定,，依合規(guī)流程調(diào)解后將資金返還，成功化解了矛盾糾紛事件反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn),。
據(jù)了解,，自2022年7月深圳市設(shè)立社會組織矛盾糾紛調(diào)解室以來，10個(gè)調(diào)解室共受理矛盾糾紛54件,，成功調(diào)解34件,，涉及社會組織換屆、知識產(chǎn)權(quán)、資金糾紛等方面,。其中,，深圳市社會組織總會、前海一帶一路法律服務(wù)聯(lián)合會兩家調(diào)解室合力,，在協(xié)調(diào)解決深圳市某商會換屆這個(gè)多年的“老大難”糾紛中發(fā)揮了重要作用,。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步,，社會組織矛盾糾紛調(diào)解室將在深圳市各區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)和推廣,，聯(lián)動(dòng)區(qū)級專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建1個(gè)市級調(diào)解統(tǒng)籌樞紐中心,、10個(gè)矛盾糾紛調(diào)解室,、若干個(gè)區(qū)級專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的“1+10+N” 矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動(dòng)模式，整合發(fā)揮樞紐型社會組織的資源優(yōu)勢,、行業(yè)協(xié)會的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，探索將社會組織內(nèi)部矛盾調(diào)解向基層勞動(dòng)糾紛調(diào)解,、人民調(diào)解,、商事調(diào)解等領(lǐng)域拓展，助力打造共建共治共享的社會治理新格局,。
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