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首頁浙江省寧波市海曙區(qū)民政局黨組書記、局長 陳 臣
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出,，全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,，是最廣泛、最真實(shí),、最管用的民主,。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，“基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn),。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善基層直接民主制度體系和工作體系,，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理,、自我服務(wù)、自我教育,、自我監(jiān)督的實(shí)效,。”在推動(dòng)全過程人民民主的基層落地過程中,，浙江省寧波市海曙區(qū)勠力先行,，在小區(qū)層面建立起多元主體參與的新型合作機(jī)制。自2020年9月起,，海曙區(qū)全面啟動(dòng)“鄰舍家”居民自治服務(wù)站（以下簡稱居民自治站）建設(shè)工作,，串聯(lián)了多元治理主體，實(shí)現(xiàn)政府,、居民及社會(huì)力量在社區(qū)充分互動(dòng)協(xié)作,，有效拓寬了居民依法參與基層治理的渠道,，撬動(dòng)了居民的自治熱情。目前,，全區(qū)已建立居民自治站和自治理事會(huì)267個(gè),，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全覆蓋，召集理事會(huì)成員近2000名,，這為全過程人民民主的基層實(shí)踐注入了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力,。
平臺(tái)搭建，多層級(jí)體系打牢民主基石
小區(qū)層級(jí)建立以居民為主體的小區(qū)居民自治站,。居民自治站建設(shè)原則上以一個(gè)物業(yè)小區(qū)為單位,，并在社區(qū)“兩委”指導(dǎo)下成立理事會(huì)，負(fù)責(zé)居民自治站日常運(yùn)營管理,；理事會(huì)一般設(shè)常務(wù)理事7名,，由居住在本小區(qū)的社區(qū)“兩委”成員、業(yè)委會(huì)成員,、居民骨干等擔(dān)任,，保證以本小區(qū)居民為主體。
社區(qū)層級(jí)形成多方統(tǒng)籌互動(dòng)與綜合支持平臺(tái),。社區(qū)作為各居民自治站的指導(dǎo)部門,，通過多種方式即時(shí)掌握和統(tǒng)攬信息，對(duì)小區(qū)居民自治工作的開展發(fā)揮指導(dǎo)與支持作用,。海曙區(qū)通過小區(qū)黨組織指導(dǎo)小區(qū)理事會(huì),、業(yè)委會(huì)等開展服務(wù)工作，并向居民和理事會(huì)提出協(xié)商議題,，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè),。
街道層級(jí)設(shè)立公益資源要素流轉(zhuǎn)平臺(tái)。海曙區(qū)各鎮(zhèn)（街）級(jí)社會(huì)工作站充分發(fā)揮作用,，為居民自治站建設(shè)鏈接社會(huì)公益資源和專業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，以平臺(tái)建設(shè)促進(jìn)各項(xiàng)資源的精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)。如將“海星共富工坊”開進(jìn)居民自治站,，將東西協(xié)作,、山海協(xié)作共富工坊的農(nóng)副產(chǎn)品及銷售信息提供給居民，搭建供需對(duì)接橋梁,。
機(jī)制創(chuàng)新,，優(yōu)化協(xié)作效能保障民主落實(shí)
制定實(shí)施小區(qū)理事會(huì)運(yùn)行制度。海曙區(qū)根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況研究制定相關(guān)章程制度,，指導(dǎo)各小區(qū)理事會(huì)的工作流程,，保證居民自治站規(guī)范化運(yùn)行。如落實(shí)值班接待制度,、“三清四及時(shí)五必訪”的片網(wǎng)包聯(lián)制度和工作報(bào)告及公示制度等,。
拓寬居民協(xié)商成果上升渠道,。海曙區(qū)民政局加強(qiáng)同人大、政協(xié)等單位對(duì)接,，將小區(qū)“鄰里會(huì)”居民協(xié)商機(jī)制與人大代表聯(lián)絡(luò)站,、政協(xié)“請(qǐng)你來協(xié)商”等法定協(xié)商機(jī)制相結(jié)合，形成居民協(xié)商法治化機(jī)制,，促使居民協(xié)商的成果通過法定途徑得到確認(rèn)和上升,。
探索試行自治基金運(yùn)作機(jī)制。海曙區(qū)各居民自治站通過財(cái)政支持,、公益創(chuàng)投資金,、單位及個(gè)人贊助等多種方式籌建自治基金。同時(shí),，區(qū)級(jí)層面出臺(tái)基金使用管理辦法，制定基金申請(qǐng),、使用,、監(jiān)管等系列規(guī)定，提升基金使用的規(guī)范化水平,。
專業(yè)賦能,，高水平自治支撐高質(zhì)量民主
理念植入，提升居民民主意識(shí),。海曙區(qū)在小區(qū)公共空間打造多樣化民主陣地,，充分調(diào)動(dòng)居民的主人翁意識(shí)與民主參與的積極性；邀請(qǐng)專家助力,，通過“引進(jìn)來,、走出去、交流互學(xué)”的方式,，向居民分享全國各先進(jìn)地區(qū)的自治經(jīng)驗(yàn),，拓展自治思路，提高民主參與能力,。
專業(yè)加持,，厘清自治發(fā)展方向。海曙區(qū)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),，通過實(shí)地調(diào)研,、座談交流、培訓(xùn)督導(dǎo)等方式開展陪伴式輔導(dǎo),，以專業(yè)化視角為居民自治站提供“做什么”的方向,、“怎么做”的思路、“做得好”的路徑,，并協(xié)助理事會(huì)理清工作思路,，形成規(guī)范化制度,。
技術(shù)引領(lǐng)，增強(qiáng)居民協(xié)商能力,。海曙區(qū)引入“開放空間”的技術(shù),，在小區(qū)層面建立便捷、平等的參與機(jī)制,，引導(dǎo)居民的參與角色從“我來講問題”向“我能做什么”轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)自治與共治的良性互動(dòng)。
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