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首頁本報記者 孫彥川
在脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利之前，祿勸彝族苗族自治縣是云南省昆明市的三個貧困縣之一。脫貧攻堅戰(zhàn)勝利收官后,，為了更好地貫徹落實黨中央關(guān)于社會救助的重要部署要求,，近年來祿勸縣著力推進社會救助改革,，壯大救助工作力量,，創(chuàng)新開展困難家庭救助幫扶綜合評估,，使社會救助的可及性,、精準度和實效性得到明顯增強,。
讓救助更精準,、服務(wù)更便捷
2021年3月，祿勸縣被納入云南省“困難家庭救助幫扶綜合評估”試點縣,，昆明市出臺政策對其給予了資金支持,。該縣很快成立了由分管縣領(lǐng)導任組長、縣級各相關(guān)部門負責人為成員的領(lǐng)導小組,，推動完善社會救助政策,、流程和標準?？h民政局將全縣18個部門多年來制定的與社會救助相關(guān)政策措施進行整合匯編,，探索和應(yīng)用因病、因殘,、因?qū)W,、因災(zāi)4種致困分類法，全力解決管理分散,、重復救助等問題,。
祿勸縣民政局會同其他16個部門共同開展低收入人口認定和動態(tài)監(jiān)測工作；與鄉(xiāng)村振興部門共同開展低保與脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶等困難群體的入戶核實,、張榜公示和審核審批等認定工作；建立了包括最低生活保障對象,、特困人員,、支出型困難家庭和其他低收入人口等六類人群共計2.1萬余人的低收入人口數(shù)據(jù)庫，并定期開展數(shù)據(jù)監(jiān)測比對,。
同時,，祿勸縣還制訂出臺了《困難家庭救助幫扶綜合評估試點工作方案》，依托“云南省政府救助平臺”,，統(tǒng)籌民政,、教育等7個部門的救助功能模塊，設(shè)置大病救助申請,、異地就醫(yī)報銷等救助服務(wù)事項,，實現(xiàn)各部門分辦分審轉(zhuǎn)向縣級線上綜合審批，讓困難群眾辦事不用求人,，最多跑一次,。
“為方便雪山鄉(xiāng),、則黑鄉(xiāng)等偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾申辦救助，我們構(gòu)建了‘縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+村（居）+村民小組’的四級救助經(jīng)辦體系,，實現(xiàn)了快速響應(yīng),、面對面評估、立體化救助,，并提供代辦,、陪辦等服務(wù)?！笨h民政局局長李全東說,。
讓隊伍更干練、群眾更省心
祿勸縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托民政服務(wù)窗口設(shè)立救助幫扶“全科”服務(wù)站,，民政協(xié)理員和社會工作者發(fā)揮各自熟悉政策和專業(yè)性強的優(yōu)勢,，協(xié)力為困難群眾提供代辦、陪辦等救助服務(wù),。
縣民政局通過政府購買服務(wù)的方式,，為全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招募了37名社會工作者，成立了困難家庭實際生活狀況第三方評估組,。村民政事務(wù)員將信息上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后,，由評估組進行入戶核查，采取“聽,、看,、核、查”的方式進行專業(yè)綜合評估,，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 逐一評議審核,，無異議后報縣級聯(lián)席會議研究，通過審批后進行長期公示,。對于通過審核者,，民政部門根據(jù)其困難程度及需求等級，形成“一戶一檔”救助幫扶清單,，從基本生活救助,、受災(zāi)救助、醫(yī)療救助等方面疊加實施政策,，推動社會救助從部門單一救助向綜合聯(lián)動救助模式轉(zhuǎn)變,。
依托“云南省政府救助平臺”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助協(xié)理員和村民政事務(wù)員精準核查財產(chǎn),，密切關(guān)注農(nóng)副產(chǎn)品和中藥材的產(chǎn)量和時價,、當?shù)卮蛄愎さ氖杖胨降刃畔ⅰＭ瑫r，村民足不出戶就能申請低保,，而且低保審批辦結(jié)時間較以往縮短了5個工作日。
屏山街道北街社區(qū)居民李碧（化名）今年70歲,，二級殘疾,，丈夫去世，兒子病故,，兒媳是個體商戶,，孫女和孫子分別是大學和小學在讀生。接到其低保申請后,，信息員經(jīng)過多方核對,，發(fā)現(xiàn)其兒媳的銀行賬戶流水過大，于是便否決了他們的低保申請,。
受限于經(jīng)濟發(fā)展狀況,，祿勸的社會救助工作還有一些不足，比如尿毒癥的門診透析費用無法報銷,、對無勞動能力殘疾人的救助力度不夠大,。“我們正在抓緊時間研究這些問題,?！崩钊珫|說。
讓政策惠及更多特困群體
祿勸縣收集民政,、教育,、鄉(xiāng)村振興等18個部門政策措施，編制了困難家庭社會救助幫扶工作應(yīng)知應(yīng)會手冊,，并舉辦培訓班,，讓工作人員清楚面對困難家庭時應(yīng)該救什么、幫什么,、如何幫,。同時，將部門抽查,、定期走訪,、日常探視等與跟蹤回訪相結(jié)合，及時掌握救助幫扶的實施情況,、存在問題,，形成問題清單、責任清單,，并報縣領(lǐng)導小組督促落實,，以確保救助幫扶措施落實落細。不僅如此，該縣還為困難老人,、殘疾人,、重大疾病患者等6類群體提供基本生活照料與支持服務(wù)、精神關(guān)愛與疏導服務(wù),、預防保健和康復護理服務(wù),、生活與就業(yè)能力提升服務(wù)。
屏山街道北街社區(qū)居民普桂花（化名）今年59歲,，丈夫患癌癥病故,，治病花光了家中所有的積蓄。兒子張雄（化名）馬上進入大學三年級,，不幸的是女兒張靜（化名）患有重度腦癱,。普桂花需要照顧女兒，無法外出務(wù)工,。全家三人享有低保,，兒子申請了助學貸款。收到民政協(xié)理員上報的情況后,，縣民政局依規(guī)將該戶低保保障類別B類調(diào)整為A類,，協(xié)調(diào)殘聯(lián)將她女兒由智力殘疾二級提升為一級，并相應(yīng)提升了護理補貼,，還幫該家庭申請了廉租房和輪椅,。
自2021年該縣開展困難家庭社會救助幫扶綜合評估以來，全縣25632戶43641名困難群眾享受了救助幫扶政策措施,，縣綜合評估領(lǐng)導小組會商解決個案問題495件,，發(fā)放救助幫扶資金21566.43萬元，11135個家庭享受低保,，臨時救助最高限額已達25000元,。此外，自2022年起,，該縣還利用上海市普陀區(qū)的對口幫扶資金為2500個脫貧監(jiān)測戶投保了防貧險,。
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