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首頁本報(bào)記者 王 銘
黨的二十大提出，“健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體”。近年來，湖南省長(zhǎng)沙市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、多元共治”，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)工作者,、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者和社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，探索推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”工作,，讓群眾在更多個(gè)性化,、精準(zhǔn)化的服務(wù)中有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,，也是聯(lián)系服務(wù)群眾的最前線,。”長(zhǎng)沙市民政局黨組書記,、局長(zhǎng)劉亮說,，長(zhǎng)沙市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，集合眾智,、匯聚眾力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè),，做優(yōu)共同富?；締卧屔鐓^(qū)成為托舉群眾幸福生活的溫馨家園,。
強(qiáng)化系統(tǒng)思維 建優(yōu)聯(lián)動(dòng)體系
從“三社聯(lián)動(dòng)”到“五社聯(lián)動(dòng)”,，并不是數(shù)字上的簡(jiǎn)單變化。長(zhǎng)沙市民政局副局長(zhǎng)周義中表示,，長(zhǎng)沙市通過在制度設(shè)計(jì)中堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、改革創(chuàng)新,，構(gòu)建政策,、運(yùn)行、支持三大體系,，真正讓“五社”力量聯(lián)起來,、動(dòng)起來、實(shí)起來,、活起來,。
2022年，長(zhǎng)沙市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案》《社區(qū)（村）靚化專項(xiàng)行動(dòng)方案》等政策文件,，明確要求充分發(fā)揮“五社”力量,，打造共建共治共享的社區(qū)治理共同體。在抓實(shí)落細(xì)具體任務(wù)中,，長(zhǎng)沙市民政局以“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”為主題,，通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，將街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站,、社會(huì)救助服務(wù)站,、樞紐型社區(qū)社會(huì)組織、社區(qū)（村）社會(huì)工作和志愿服務(wù)點(diǎn)職責(zé)結(jié)合起來,，實(shí)現(xiàn)了“資源整合,、工作推進(jìn),、服務(wù)開展、隊(duì)伍建設(shè),、發(fā)展保障”同步推進(jìn),。
為推動(dòng)工作落地見效，長(zhǎng)沙市委,、市政府將“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”納入基層治理真抓實(shí)干督查激勵(lì)機(jī)制,、“五型”示范社區(qū)創(chuàng)建、做靚社區(qū)等中心工作考核指標(biāo),。在各縣（市,、區(qū)）打造“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”示范社區(qū)（村）和重點(diǎn)社區(qū)（村），加快培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,。在慈善會(huì)設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金,，為社區(qū)（村）廣泛鏈接社會(huì)資源提供有利渠道。截至目前,，全市已登記備案社區(qū)社會(huì)組織近6000家,，成立社區(qū)發(fā)展基金500多只。
針對(duì)“五社聯(lián)動(dòng)”覆蓋面廣,、資金投入分散的特點(diǎn),，長(zhǎng)沙市統(tǒng)籌整合財(cái)政資金和福彩公益金，每年整合資金5000余萬元,，包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社工站建設(shè)資金2200余萬元,、示范和重點(diǎn)社區(qū)（村）創(chuàng)建資金2300余萬元、優(yōu)秀樞紐型社區(qū)社會(huì)組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金200萬元,、購買專業(yè)社會(huì)組織服務(wù)資金200余萬元等,。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向 延伸聯(lián)動(dòng)觸角
創(chuàng)新基層治理，既是高質(zhì)量發(fā)展的必答題,，也是回應(yīng)群眾期盼的實(shí)戰(zhàn)題,。長(zhǎng)沙市以群眾需求為導(dǎo)向，打造共治場(chǎng)景,，開展貼近群眾生活的便民服務(wù),，讓幸福觸手可及。
位于開福區(qū)秀峰街道的湘民社區(qū),，雖然面積只有2.2平方公里,，但有8個(gè)小區(qū)樓盤、9家大單位,，2.1萬多名居民中“一老一小”的占比超過三分之一,。為了滿足群眾多樣化需求，湘民社區(qū)將社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地打造成集多種生活服務(wù)于一體的全齡友好民生服務(wù)綜合體,，可提供教育,、助老,、健康、休閑,、生活,、娛樂等20余項(xiàng)服務(wù)。
天心區(qū)新開鋪街道橋頭社區(qū)在為居民打造“社區(qū)俱樂部”的同時(shí),，還在老年人和殘疾人聚居的小區(qū)建設(shè)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，或設(shè)立了“銀發(fā)族餐廳”暖心食堂，讓小區(qū)“鄰”聚力滿滿,。目前正在實(shí)施的“美好生活,，一個(gè)也不能少”困難群體精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目，已集合愛心志愿者1000余人,，籌集了6.7萬余元愛心善款以及價(jià)值11.3萬余元的愛心物資,，為90戶特殊困難家庭提供精準(zhǔn)上門服務(wù)。
據(jù)介紹,，長(zhǎng)沙市已將社區(qū)（村）的社會(huì)工作和志愿服務(wù)點(diǎn)作為“五社聯(lián)動(dòng)”基地,，由社區(qū)（村）黨組織書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人，為各方主體溝通,、居民需求收集,、為民服務(wù)設(shè)計(jì)、慈善資源鏈接等提供渠道和空間,。目前,，各服務(wù)點(diǎn)已開展活動(dòng)1.5萬余場(chǎng)，服務(wù)群眾118萬人次,。
精耕細(xì)作夯基 提升聯(lián)動(dòng)效能
小小社區(qū)，千頭萬緒,。長(zhǎng)沙市力求在精耕細(xì)作中夯實(shí)基層治理基礎(chǔ),，通過把服務(wù)群眾的事進(jìn)一步做得社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化，讓群眾幸福感更強(qiáng),。
服務(wù)群眾的“小事”,，是治理中的“大事”。雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)挖掘轄區(qū)資源,，通過“五社聯(lián)動(dòng)”構(gòu)建社區(qū)治理網(wǎng)絡(luò),，打造一個(gè)集市、一只基金,、一老一小“四個(gè)一”民生工程,。譬如,，將“社區(qū)360”便民服務(wù)項(xiàng)目升級(jí)為 “360志愿服務(wù)集市”，用“每周一市”的志愿服務(wù)將群眾需求與傳統(tǒng)文化緊密融合,，讓磨菜刀等傳統(tǒng)手藝回到居民“家門口”,。
東瀾灣社區(qū)黨總支書記秦文林介紹，社區(qū)目前正在設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金,，引入專業(yè)社會(huì)組織打造“恰同學(xué)少年匯”“瀾灣講堂”品牌項(xiàng)目,，為居民提供更多貼心服務(wù)。同時(shí),，與“我的長(zhǎng)沙”應(yīng)用程序深度合作,，共同打造智慧社區(qū)，在智慧平臺(tái)終端設(shè)立“老小一家”“群眾訴求專區(qū)”等特色板塊,，線上告知,、線下解決居民關(guān)注的民生問題，讓大家有了智慧賦能,、高效辦事的新體驗(yàn),。
瀏陽市集里街道集里橋社區(qū)深入開展居民代表服務(wù)聯(lián)系群眾工作，采取“一周一聯(lián),、一月一訪,、一季一會(huì)”的方式，常態(tài)化開展線上線下聯(lián)系走訪,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排解鄰里矛盾糾紛,。同時(shí)，依托社區(qū)社會(huì)組織,、“黃帽子”志愿者服務(wù)隊(duì),，建立完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，鏈接更多愛心資源開展救助幫扶,，讓困難群眾的生活越來越好,。
“五社聯(lián)動(dòng)”讓鄉(xiāng)村文明展新風(fēng)。寧鄉(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨總支書記陳劍介紹,，村里建立“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里·家”服務(wù)中心,，成立志愿者協(xié)會(huì)、文明勸導(dǎo)協(xié)會(huì)（紅白理事會(huì)）,、巾幗風(fēng)采隊(duì)等8家社區(qū)社會(huì)組織,，發(fā)展志愿者200余名，開展“清單化”日常服務(wù)和“訂單化”專項(xiàng)服務(wù),。這支干事有激情,、強(qiáng)村有熱情、富民有感情的基層治理主力軍活躍在村組，帶領(lǐng)村民們營造出村域范圍內(nèi)無經(jīng)營性麻將館,、婚喪嫁娶以外無酒席,、鄰里之間無禮金往來、功德銀行積分無空白的“四無”鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,。
為了暢通資源整合渠道,，長(zhǎng)沙市還搭建了 “愛星社”公益慈善信息平臺(tái)，為居民迅速獲取服務(wù)信息,、社區(qū)（村）廣泛鏈接社會(huì)慈善資源,、社會(huì)組織及時(shí)發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目、志愿者便捷報(bào)名志愿服務(wù)等提供有力支撐,。目前,，已有498個(gè)社區(qū)（村）、260余家社會(huì)組織,、770余名社會(huì)工作者,、930余支志愿者隊(duì)伍和1.4萬余名志愿者入駐平臺(tái)，發(fā)布公益活動(dòng)2000余個(gè),，募集資金130余萬元,。
時(shí)代出題，改革解題,。長(zhǎng)沙市在推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的道路上,，以滿足群眾多元化需求為導(dǎo)向，主動(dòng)破瓶頸,、優(yōu)服務(wù),、創(chuàng)品牌、解民困,，用“五社聯(lián)動(dòng) 幸福鄰里”走出了一條見功夫,、見質(zhì)量、見情懷的新路子,，切實(shí)提升了群眾的獲得感和滿意度,。
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