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首頁本報記者 王 銘
少年兒童是祖國的未來,，是中華民族的希望,。在湖南省邵陽市650萬人口中，農(nóng)村留守兒童,、困境兒童占1.8%,，約11.8萬名,。為了這涉及千家萬戶幸福的1.8%，邵陽市委,、市政府整合各方力量,，通過建機(jī)制、強保障,、抓難點,、優(yōu)服務(wù)，讓孩子們幸福歡樂地成長,。
“為未成年人營造安全無虞,、生活無憂,、充滿關(guān)愛、健康發(fā)展的成長環(huán)境,，是黨和政府工作的目標(biāo),，也是全社會義不容辭的責(zé)任?！鄙坳柺懈笔虚L劉亞亮表示,，邵陽市以貫徹實施新修訂的未成年人保護(hù)法為契機(jī)，構(gòu)建起家庭保護(hù),、學(xué)校保護(hù),、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù),、政府保護(hù),、司法保護(hù)“六位一體”的綜合保護(hù)體系和權(quán)益保障機(jī)制，讓孩子們伴隨時代腳步茁壯成長,。
完善政策體系 提升基層能力
記者：讓未成年人都能擁有美好燦爛的明天,，不僅是全社會的共同心愿，更是國家走向繁榮富強的基礎(chǔ)和支撐,。邵陽市在建機(jī)制,、強保障，提升基層基礎(chǔ)能力方面主要做了哪些具體工作,？
劉亞亮：邵陽市委,、市政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把關(guān)愛保護(hù)未成年人作為惠民生,、解民憂,、促穩(wěn)定的重要工作。
一方面,，以制度建設(shè)為保障,，立足根本構(gòu)梁架柱。先后出臺《關(guān)于加強困境兒童保障工作的實施意見》《關(guān)于動員和支持社會力量參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作的實施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的通知》等一系列文件,，在教育,、醫(yī)療、生活等方面全方位保障農(nóng)村留守兒童和困境兒童健康成長,，推動形成政府主導(dǎo),、部門主抓、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作合力,。
另一方面,，以隊伍建設(shè)為支撐，凝心聚力溫情服務(wù)。全市3636個村（居）均配備1名有愛心,、有責(zé)任心,、有能力的兒童主任，探索在學(xué)校建立兒童之家,，明確班主任老師為校兒童主任,，與村兒童主任相互配合，共同做好兒童關(guān)愛服務(wù),。每年至少對兒童主任輪訓(xùn)1次,，通過培訓(xùn)使他們掌握基本的心理撫慰、心理疏導(dǎo),、家庭走訪,、信息更新等工作方法，提高主動“報”,、幫著“辦”,、經(jīng)常“講”,、隨時“訪”的能力和水平,。落實兒童主任崗位補貼，對優(yōu)秀兒童主任予以表彰,，保持關(guān)愛服務(wù)隊伍的穩(wěn)定,。
補短板強弱項 完善關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)
記者：針對困境兒童生存發(fā)展面臨的突出問題和困難，邵陽市因地制宜采取了哪些舉措予以解決,？
劉亞亮：困境兒童長期缺乏陪伴,、情感交流匱乏、性格孤僻,，融入社會困難，而且大部分困境兒童家庭條件相對較差,，與同齡人相比不能享受更好的物質(zhì)環(huán)境,。相對其他家庭，困境兒童更容易遭受意外傷害甚至不法侵害,。我們主要從三個方面補短板,、強弱項，完善關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò),。
一是編牢織密安全防護(hù)之“網(wǎng)”,。統(tǒng)籌家庭、學(xué)校,、社會,、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”體系,，全面排查壓實家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任,，探索開展家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)父母正確履行監(jiān)護(hù)權(quán),。學(xué)校明確專人負(fù)責(zé),，精細(xì)化推動學(xué)生學(xué)籍管理和家庭信息收集，建立信息臺賬,，常態(tài)化開展學(xué)校安全專項督查及周邊環(huán)境整治行動,。發(fā)揮全市各級各單位新時代文明實踐隊伍作用，定期開展“文明創(chuàng)建·大愛邵陽”農(nóng)村困境兒童關(guān)愛保護(hù)等志愿服務(wù)活動,。
二是建成用好兒童快樂之“家”,。加強對兒童之家建設(shè)的分類指導(dǎo)，逐步實施改造,。以兒童之家為主要陣地,，出臺管理辦法，建立管理制度,、安全制度,、活動開展上傳制度、志愿者管理制度,、家長兒童激勵制度等,。在學(xué)校放學(xué)后和節(jié)假日，開放兒童之家,，兒童主任,、志愿者、村干部等輪流值班,、全程守候,。各村（居）成立“陽光成長小分隊”，常態(tài)化開展未成年人保護(hù)工作服務(wù)與關(guān)愛活動,。目前,，全市完成提質(zhì)改造兒童之家1123個，打造省級示范兒童之家31個,，開展線下關(guān)愛活動6萬余場,。
三是關(guān)心關(guān)注健康成長之“心”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市未成年人保護(hù)中心,，與邵陽市校外未成年人心理健康成長輔導(dǎo)中心整合,，設(shè)置心理咨詢室、生命安全體驗館,、音樂放松室等26個功能室,。圍繞未成年人健康成長需求,，免費為全市未成年人及家長提供持續(xù)有效的心理疏導(dǎo)、安全教育,、興趣拓展,、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)，著力打造安全,、舒適,、溫馨的學(xué)習(xí)和生活園地。
專業(yè)力量介入 提升服務(wù)質(zhì)效
記者：在落實落細(xì)未成年人關(guān)愛保護(hù)工作過程中,，邵陽市是如何通過專業(yè)力量介入,，為孩子們提供家庭教育、情感支持,、成長指導(dǎo),、成才激勵等方面支持的？
劉亞亮：當(dāng)前,，困境兒童的基本生活已得到很好保障,。為了確保他們身、心,、社,、靈全面成長，邵陽市在動員和支持社會力量參與未成年人關(guān)愛服務(wù)中出實招,、用巧勁,，在加強社會組織培育、服務(wù)人才隊伍建設(shè)等方面采取激勵措施,，建立政府主導(dǎo)與社會參與良性互動機(jī)制,，支持社會組織有序承接監(jiān)護(hù)評估、精準(zhǔn)幫扶,、政策宣傳,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全教育,、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù),。依托全市13個社會組織孵化基地，重點培育發(fā)展公益慈善類社會組織,，并積極引導(dǎo)其深度參與兒童關(guān)愛服務(wù)。近5年來,，全市共培育發(fā)展公益慈善類社會組織130多家,，開展各類兒童關(guān)愛服務(wù)項目30多個，有效釋放了社會力量活力,。
具體工作中,，我們在“愛”上用實勁。在實施分類保障的基礎(chǔ)上，積極為未成年人提供入戶探訪,、個案跟蹤,、親情陪伴、救助幫扶,、心理疏導(dǎo),、危機(jī)干預(yù)等關(guān)愛服務(wù)。在“治”上求實效,。組建未成年人家長微信群,，每月開展不少于兩次的“家長成長課堂”，幫助家長學(xué)會溝通技巧,，讓教育回歸家庭,，喚醒監(jiān)護(hù)人職責(zé)。為了增強學(xué)習(xí)的黏性,，我們還設(shè)計了孩子與家長共同學(xué)習(xí)的積分制度,，根據(jù)積分排名，安排留守兒童參加公益夏令營,，為保障“家庭盡責(zé)”“合力監(jiān)護(hù)”提供支撐,。在“育”上出實招。成立市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心,，指導(dǎo)建立了22個縣級家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站）,、482個社區(qū)家長學(xué)校，建成了10個“知心屋”,、12個“兒童快樂家園”,、14個“小候鳥圖書角”省級示范點，打造家庭教育線下陣地,。建立兒童關(guān)愛智慧服務(wù)平臺,，2234所學(xué)校開通網(wǎng)上家長學(xué)校，家庭注冊使用總量近33萬個,。
未成年人關(guān)愛保護(hù)工作是一項系統(tǒng)工程,，是一項不斷在創(chuàng)新中前行的事業(yè)。下一步,，邵陽市將持續(xù)營造全社會關(guān)心關(guān)注關(guān)愛未成年人的良好氛圍,，加強基層兒童工作人才隊伍建設(shè)，因地制宜推進(jìn)存量兒童之家提質(zhì)升級,，抓實抓細(xì)兒童之家的運行管理,。同時，持續(xù)完善監(jiān)測,、預(yù)防,、報告,、轉(zhuǎn)介、處置“多位一體”的聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制,，制定出臺兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估標(biāo)準(zhǔn),、兒童監(jiān)護(hù)困境風(fēng)險分級和干預(yù)措施，力爭通過一系列扎實有效,、精準(zhǔn)精細(xì)的舉措,，讓每個孩子都沐浴在愛的陽光下。
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