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首頁本報記者 張偉濤
利用全市大數(shù)據(jù)平臺,，每月對有醫(yī)療支出費用較大等情況的群眾進行主動篩查,；健全縣,、鄉(xiāng),、村三級響應機制,，對困難對象早發(fā)現(xiàn),、早干預,、早救助,；對家庭發(fā)生變故等群眾主動走訪核實,，幫助落實各項救助政策……
2022年以來,，廣西壯族自治區(qū)柳州市改革創(chuàng)新社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，以主動發(fā)現(xiàn)推動主動救助,，不斷織密筑牢困難群眾基本生活保障網(wǎng),。
“三種機制”精準發(fā)現(xiàn)
“感謝黨和政府，感謝你們的幫助,！”看著到家里回訪的民政工作人員和社工,，家住柳州市三江侗族自治縣斗江鎮(zhèn)思歐村的鄧勤（化名）感激地說。
40多歲的鄧勤獨自帶著7歲的兒子生活,。2022年,，她被確診患上乳腺癌，高昂的醫(yī)療費用讓原本就不富裕的家庭更是捉襟見肘。一籌莫展之際,，當?shù)孛裾块T通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測排查,，發(fā)現(xiàn)她家有大額醫(yī)療費用剛性支出的情況，迅速指派工作人員入戶核實,，幫其申辦了低保,，一家人的基本生活得到保障。
主動發(fā)現(xiàn)群眾困難并給予及時救助,，是柳州市2022年改革社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制帶來的變化,。
市民政局社會救助科科長韋榮恒介紹，在主動發(fā)現(xiàn)機制中,，柳州市首先健全了數(shù)據(jù)共享機制,。“社會救助服務對象主要是老弱病殘群體,，由于信息不對稱,，容易出現(xiàn)對相關政策了解不夠、救助不及時等情況,?！睘槠平膺@一難題，柳州市依托大數(shù)據(jù)平臺建立起部門信息共享機制,，將過去線下人工交換數(shù)據(jù)變?yōu)榫€上實時共享,，通過數(shù)據(jù)比對精準鎖定對象范圍，促進基層減負增效,。據(jù)了解,，柳州市大數(shù)據(jù)平臺每月至少向民政部門推送一次出現(xiàn)醫(yī)療費用支出較大等情況的群眾信息，民政部門進行綜合研判排查后進行相應救助,。自2022年以來,，柳州市已通過大數(shù)據(jù)完成防返貧監(jiān)測對象比對43.61萬人次，排查后納入低保,、特困供養(yǎng)1643人,；比對醫(yī)療費用個人自付超過5000元對象23.85萬人次，排查后納入低保,、特困供養(yǎng)4376人,；與殘聯(lián)開展殘疾人比對14.29萬人次，排查后納入低保,、特困供養(yǎng)1923人次,。
為確保救助對象排查工作及時、高效,、精準,，柳州市健全完善了 “一比一派一查” 精準排查機制,。“一比”,，即由市低保中心負責,，每月對部門數(shù)據(jù)進行比對篩查，形成預警信息推送給縣（區(qū)）,，縮小排查范圍,；“一派”，即由縣（區(qū)）民政局將預警信息按屬地分解,，形成排查清單,，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責任；“一查”,，即由縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）聯(lián)合開展拉網(wǎng)式排查,，或通過第三方入戶核查,，建立臺賬，實行動態(tài)清零,。
柳州市還建立起快速響應機制,。對排查發(fā)現(xiàn)的疑似“漏保漏養(yǎng)”對象，通過村（居）干部,、村社會救助協(xié)理員,、第一書記、駐村干部等,，動員引導或幫助其申請救助,。2022年以來，全市新增社會救助對象3.13萬人,，沒有發(fā)生1例超時審核認定或延遲救助問題,。
“三級聯(lián)動”分類救助
2022年，融水苗族自治縣大年鄉(xiāng)高馬村村民老韋家發(fā)生火災,，造成人員受傷和財產(chǎn)損失，給一家人的生活帶來較大影響,。大年鄉(xiāng)民政專干按縣民政部門篩選分派的困難群眾名單入戶走訪時了解到,，其家庭月人均可支配收入超過當?shù)氐捅藴剩环霞{入低保條件,。但考慮到老韋家庭因火災導致基本生活暫時陷入困境的實際情況,，民政專干指導其申請了臨時救助，幫助一家人渡過生活難關,。
在開展主動發(fā)現(xiàn)救助工作中,，柳州市注重發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)、村三級作用,，根據(jù)群眾實際情況給予分類救助,。
堅持縣級統(tǒng)籌。柳州市把績效考核指標分解到縣級民政部門,，每季度進行調(diào)度,，年底組織綜合督導和交叉核驗，壓緊壓實縣級民政部門的政策統(tǒng)籌銜接,、工作指導監(jiān)管等責任,，確保將符合條件的對象及時納入低保、特困供養(yǎng)范圍,，或給予臨時救助,。對符合其他專項社會救助的，第一時間轉介推送到相關部門實施專項救助,。
強化鄉(xiāng)級服務,。柳州市從提升人員素質(zhì)和解決問題短板入手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助服務質(zhì)量,。2022年以來,，全市共舉辦培訓15場次，培訓基層社會救助經(jīng)辦人員5000余人次,。同時,，籌集資金2202萬元，實施政府購買服務項目24個,，以加大入戶核查力度,，將群眾申請變?yōu)榻?jīng)辦部門主動發(fā)現(xiàn)甄別、主動幫助申請,，尤其是對不符合整戶納入條件的重病,、重殘家庭，由經(jīng)辦人員主動幫助落實“單人?！闭?。
落實村級協(xié)助。柳州市以村（居）委會分管民政業(yè)務的干部為主,，建立起村級社會救助協(xié)理員隊伍,；同時，開展 “黨建引領,，鄉(xiāng)村守望”互助關愛活動,，以社工服務站派駐兼職社工和招募志愿者為主，組建起屯級互助關愛志愿服務隊,。兩支隊伍充分發(fā)揮了及時發(fā)現(xiàn),、主動反映的“哨兵”作用,，確保對困難對象早發(fā)現(xiàn)、早干預,、早救助,。
“三個必訪”及時救助
為及時發(fā)現(xiàn)群眾困難，柳州市依靠村（居）委會,、志愿者服務隊等力量,，建立起家庭突遭變故必訪、發(fā)生災情疫情必訪,、信訪家庭必訪的“三個必訪”制度,，主動上門了解群眾困難和需求，及時提供幫助,。
家庭突遭變故必訪,。柳州市充分依靠村（居）委會、紅白理事會,、志愿者服務隊作用,，在居民家庭出現(xiàn)重要成員重病、離世,、夫妻離異等家庭變故,，以及產(chǎn)業(yè)受損等重大財產(chǎn)損失時，第一時間上門走訪看望,，了解困難訴求,；對符合救助條件的，主動反映,，使其及時得到相應救助,。
發(fā)生災情疫情必訪。在居民遭受重大自然災害,、疫情時,，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員主動深入現(xiàn)場走訪,，或采取電話了解,、鄰里訪問等方式進行訪問，適時啟動“先行救助”機制,，第一時間幫助生活陷入困境的群眾解決困難,。2022年以來，柳州市共對因災,、因疫情遭受困難人員實施臨時救助836人次,，發(fā)放臨時救助金41.5萬元,。
信訪家庭必訪,。對于通過來訪信訪,、網(wǎng)上信訪、書面信訪群眾反映的問題,，柳州市要求縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助工作人員及時回訪核實。對符合條件的,，及時落實政策,；不符合條件的，主動做好政策解釋說明,。
陳女士是柳南區(qū)鵝山街道永前西社區(qū)居民,，因家庭出現(xiàn)變故，她想為其孫子申請低保,，但受客觀因素影響,，一些材料無法提供，于是她打電話向政府熱線求助,。民政部門接到政府熱線轉辦通知后,，上門服務，多方協(xié)調(diào)幫助她解決了難題,，將其孫子納入低保,。陳女士特意將一面印有“為百姓辦實事，為黨旗增光輝”的錦旗送到柳南區(qū)民政局,，感謝民政部門的幫扶和關懷,。
據(jù)統(tǒng)計，近年來,，柳州市民政部門共受理來信,、來電、來訪500余件次,，全部回訪核實到位,，幫助23人落實了各項救助政策。
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