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首頁(yè)編者按：2023年5月10日，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)容東片區(qū)南文營(yíng)社區(qū)視察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要同步推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好‘繡花’功夫,，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,，構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的‘人民之城’”。河北省保定市作為京畿重地和首都南大門,，地處京津冀協(xié)同發(fā)展中部核心功能區(qū),。近年來(lái),，保定市圍繞全力構(gòu)建京雄保一體化發(fā)展新格局、精心打造京津冀世界級(jí)城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城奮斗目標(biāo),，以黨建為引領(lǐng),，堅(jiān)持把提升基層治理效能作為主要任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，打造善治樂(lè)居社區(qū),，推動(dòng)社區(qū)治理能力和水平整體躍升，人民群眾的幸福指數(shù)持續(xù)提升,。
河北省保定市作為京畿重地和首都南大門,，轄22個(gè)縣(市、區(qū)),，285個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),，497個(gè)城市社區(qū)，5119個(gè)建制村,。近年來(lái),，保定市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,，推動(dòng)打造“善治樂(lè)居”社區(qū)品牌,，引導(dǎo)廣大居民強(qiáng)化自治意識(shí)，積極參與社區(qū)治理,，優(yōu)化便民服務(wù)供給,、強(qiáng)化安民服務(wù)保障，提升為民服務(wù)質(zhì)量,，把社區(qū)建設(shè)成為宜居樂(lè)民的美好家園,，持續(xù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。
善治有方
提升社區(qū)建設(shè)軟實(shí)力
保定市堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，打破思維慣性和路徑依賴,，注重“體系治理”，破解社區(qū)治理難題,。
黨建引領(lǐng),，拓展共建共享朋友圈。聚焦棚戶區(qū),、老舊小區(qū),、城中村改造等任務(wù)，建強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾性自治組織,，推動(dòng)構(gòu)建社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、樓門長(zhǎng)、綜合服務(wù)站“六位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，協(xié)調(diào)各方力量共擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、共享發(fā)展成果、共建美好家園,。保定市競(jìng)秀區(qū)鐵塔社區(qū)以黨建為引領(lǐng),，與轄區(qū)內(nèi)保定電信、國(guó)網(wǎng)保定供電公司等多家國(guó)有企業(yè)開展“黨建翼聯(lián)”活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)資源融合互通,，共同構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、共建保障,、平臺(tái)推動(dòng)”共建互贏的工作格局,。
基層自治，搭建民事民管新平臺(tái),。堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，突出黨組織把關(guān)定向、社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，搭建多形式,、全方位議事協(xié)商平臺(tái)，組織群眾有序參與社區(qū)治理,。針對(duì)居民自治意識(shí)弱,、參與性不強(qiáng)等特點(diǎn)，著力加強(qiáng)議事協(xié)商平臺(tái)建設(shè),，健全完善事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì),、工作聽證會(huì)和成效評(píng)議會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制,，動(dòng)員居民積極參與老舊小區(qū)改造、環(huán)境整治等工作,。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))組建兩級(jí)物委會(huì)，探索形成了“發(fā)現(xiàn),、協(xié)商,、決策、落實(shí),、監(jiān)督”全鏈條管理機(jī)制,。高陽(yáng)縣李果莊村積極探索“1+6+1”議事協(xié)商機(jī)制，即依托1個(gè)平臺(tái)(村“民主議事堂”平臺(tái)),，按照“六步工作法”(征求民意,、確定議題、議前調(diào)研,、議事協(xié)商,、成果公示、監(jiān)督落實(shí))組織開展具體活動(dòng),，對(duì)經(jīng)“民主議事堂”議事協(xié)商不能形成協(xié)商成果或?qū)儆诖寮?jí)重大事項(xiàng)的,，按照“四議兩公開”村務(wù)決策程序進(jìn)行協(xié)商，形成村級(jí)議事協(xié)商重大事項(xiàng)提交單,，提交1個(gè)會(huì)議(村民代表會(huì)議)予以決議,。通過(guò)該機(jī)制，顯著提升了村級(jí)治理效能,。該村被確認(rèn)為“全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位”,。
網(wǎng)格管理，提升精準(zhǔn)精細(xì)新效能,。整合構(gòu)建“社區(qū)黨委+居委會(huì)+共建單位+黨員+網(wǎng)格員”基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，以網(wǎng)格化管理織密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以智慧社區(qū)建設(shè)搭建平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“人在格上走,，事在格中辦”。高新區(qū)萬(wàn)和藍(lán)山社區(qū)建立“四色卡”動(dòng)態(tài)管理模式,，通過(guò)網(wǎng)格員摸排,、大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)掌握轄區(qū)居民情況,，區(qū)分“綠色勤摸排,、橙色常關(guān)注、黃色月走訪,、白色季整理”,。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)殘疾人,、孤寡老人等重點(diǎn)人員登記臺(tái)賬、結(jié)對(duì)幫扶,、掛號(hào)認(rèn)領(lǐng),，做到底數(shù)清、情況明,、信息準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格,、大數(shù)據(jù),、全覆蓋”。同時(shí)著眼加強(qiáng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè),，探索形成了“選育管用考”等一套行之有效的工作機(jī)制,。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，制定社區(qū)居委會(huì)主任“成長(zhǎng)”計(jì)劃,，通過(guò)線上互學(xué)互鑒,、線下集體研討、組織學(xué)習(xí)觀摩,、參與示范培訓(xùn)等方式,，培養(yǎng)一批社區(qū)治理優(yōu)秀人才。
優(yōu)化服務(wù)
建設(shè)宜居樂(lè)民美好家園
保定市堅(jiān)持人民至上,，著眼居民需求,，建立多方參與激勵(lì)機(jī)制，拓展服務(wù)供給,，著力推動(dòng)生活品質(zhì)提檔升級(jí),，不斷提升廣大群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
品牌服務(wù)悅民心。以提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，打造形成了各具特色的社區(qū)服務(wù)品牌,。競(jìng)秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)結(jié)合轄區(qū)年輕群體和兒童占比較高的實(shí)際，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，打造青益“+”服務(wù)品牌,。競(jìng)秀區(qū)中誠(chéng)晶典社區(qū)圍繞構(gòu)建社區(qū)治理最大同心圓，打造晶典“暖”“善”“悅”“美”“和”家園,，創(chuàng)建“紅心繪五園”服務(wù)型社區(qū)品牌,。
專業(yè)服務(wù)暖民心。深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù),，推動(dòng)主城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，提供社會(huì)救助、心理慰藉,、人際關(guān)系拓展,、文體娛樂(lè)等專業(yè)化、個(gè)性化,、精準(zhǔn)化服務(wù),，為社區(qū)治理賦能增力。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù),，推動(dòng)全市3821個(gè)小區(qū)497家社區(qū)日間照料服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋運(yùn)行;完成224071名社區(qū)老年人信息采集錄入,、全省系統(tǒng)對(duì)接聯(lián)通，通過(guò)省,、市,、縣三級(jí)網(wǎng)上監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)“線上點(diǎn)單,、線下服務(wù)”,，養(yǎng)老服務(wù)更加便捷高效。緊緊圍繞兒童友好城市創(chuàng)建,，進(jìn)一步完善縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站、村(社區(qū))未成年人保護(hù)工作點(diǎn)為支撐的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，未成年人救助保護(hù)能力逐步提升,。
志愿服務(wù)聚民心。著眼提升社區(qū)為民便民安民服務(wù)供給,，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍,，重點(diǎn)圍繞特殊群體關(guān)愛幫扶、社區(qū)環(huán)境綜合治理,、“鄰里守望”等方面,，打造志愿服務(wù)項(xiàng)目，開展常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng),。目前,，主城區(qū)網(wǎng)上注冊(cè)志愿者263811人。蓮池區(qū)法院街社區(qū)為應(yīng)對(duì)轄區(qū)人口老齡化形勢(shì),，以建立日間照料服務(wù)站為抓手,，成立“夕陽(yáng)健康暖心志愿服務(wù)隊(duì)”，定期到老人家中敲門問(wèn)候,、詢問(wèn)需求,、照顧日常生活、陪老人聊天交流、開展心理疏導(dǎo),，做到老人的事有人問(wèn),、有人管，營(yíng)造尊老,、愛老,、助老的良好氛圍。
案例：
保定市蓮池區(qū)聯(lián)盟路街道金玉蘭社區(qū)
黨建引領(lǐng)惠民生?凝心聚力辦實(shí)事
“金玉蘭社區(qū)‘紅色驛站’讓我和同事們切身感受到了家的溫暖,，累了困了有一個(gè)可以歇腳的地方,。”近日,，河北省保定市蓮池區(qū)聯(lián)盟路街道金玉蘭社區(qū)組織轄區(qū)申通快遞開展了“金玉蘭社區(qū)‘紅色驛站’?保定·小哥紅色加油站”主題座談會(huì),，會(huì)上，快遞點(diǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人劉先生激動(dòng)地說(shuō),。
“紅色驛站”是金玉蘭社區(qū)在黨建引領(lǐng)下開展的為群眾辦實(shí)事之一。近年來(lái),，社區(qū)整合轄區(qū)資源,，組建“大黨委”，形成區(qū)域黨建合力,，針對(duì)居民及轄區(qū)新就業(yè)群體等需求,，提供精準(zhǔn)服務(wù)。同時(shí),，引導(dǎo)各方力量積極參與社區(qū)治理,，有效解決治理難題。
“三共機(jī)制”筑牢服務(wù)基礎(chǔ)
金玉蘭社區(qū)現(xiàn)有居民小區(qū)28個(gè),，其中有無(wú)物業(yè)小區(qū)22個(gè),。不僅是無(wú)物業(yè)管理問(wèn)題，綠化條件差,、健身設(shè)施少等“物業(yè)管理病”也曾是影響居民安居樂(lè)業(yè)的一大“痛點(diǎn)”,。社區(qū)通過(guò)整合轄區(qū)資源，組建“大黨委”,，形成區(qū)域黨建合力,，解決老舊小區(qū)改造、供電供水供暖等治理難題,。
共建機(jī)制：社區(qū)建立“大黨委”,，每季度召開黨建聯(lián)席會(huì)，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為主題,，解決社區(qū)治理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，使轄區(qū)單位積極參與社區(qū)治理、文明共創(chuàng)等,，將黨建發(fā)展和服務(wù)為民工作落在實(shí)處,，形成共建共治共享的區(qū)域化黨建新格局,。社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)“交叉任職”，為物業(yè)企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員,，與轄區(qū)3個(gè)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)合作建立“紅色驛站”,，成立“紅色驛站”微信群，隨時(shí)提供便利服務(wù),。
共商機(jī)制：建立社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì),、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)共建共享機(jī)制,。設(shè)立居民議事協(xié)商廳,，成立由小區(qū)黨員、熱心居民,、業(yè)主委員會(huì),、物業(yè)工作人員為主的居民議事協(xié)商會(huì)，多方共同參與社區(qū)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)上下銜接,、左右聯(lián)動(dòng)，將治理和服務(wù)的觸角延伸到群眾身邊,。
共享機(jī)制：由社區(qū)黨總支牽頭形成區(qū)域資源共享網(wǎng)絡(luò),，社區(qū)資源和轄區(qū)單位資源融合互通，使黨員,、居民,、企業(yè)、社區(qū)之間形成良好互動(dòng),。如保定市口腔醫(yī)院提供免費(fèi)口腔檢查,，社區(qū)則對(duì)接有需求的居民，免費(fèi)提供場(chǎng)所,，口腔醫(yī)院利用場(chǎng)地舉辦公益講座等,，使資源不落空、居民多受益,。
“雙網(wǎng)合一”提升服務(wù)效能
社區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,，構(gòu)建黨建網(wǎng)和治理網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，以300~500戶為基本單元對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行拓展和細(xì)分,，合理設(shè)置網(wǎng)格8個(gè),，配備專職網(wǎng)格員8名，建立“社區(qū)黨總支,、黨員,、居民”為主線的網(wǎng)格管理模式，讓黨員在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)揮作用，開展便民利民的社區(qū)服務(wù),。全面推行“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”模式,，今年以來(lái)，在線辦理居民服務(wù)事項(xiàng)25件,，上門代辦服務(wù)23件,。網(wǎng)格長(zhǎng)和網(wǎng)格志愿者等積極調(diào)處解決供熱、屋頂漏水,、鄰里矛盾等問(wèn)題,，調(diào)處成功率達(dá)99%。開通社區(qū)微信群,，累計(jì)發(fā)布政策,、法律、安全等信息186條,，幫助9戶困難家庭,、12名失業(yè)人員再就業(yè)。
同時(shí),，建立“社區(qū)+樓長(zhǎng)+居民”的自治管理平臺(tái),，通過(guò)“自己的事情自己提、自己議,、自己管”,，逐步實(shí)現(xiàn)從“做群眾工作”到“由群眾做工作”的轉(zhuǎn)變,。對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老舊小區(qū),，通過(guò)居民協(xié)商的方式解決私搭亂建、水管網(wǎng)老化破裂等問(wèn)題,。在綠蔭里小區(qū)設(shè)置廉政文化長(zhǎng)廊,，用通俗易懂的語(yǔ)言，讓居民了解廉政文化,，提高居民參與度,。
社區(qū)還聚焦群眾需求，建立健全特殊群體需求清單,，逐步完善社區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐站陣地功能,，通過(guò)“一月一活動(dòng)”形式，精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)居民,，提升社區(qū)治理能力和水平,。
保定市競(jìng)秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)
青益“+”益千家萬(wàn)戶
河北省保定市競(jìng)秀區(qū)韓北街道青年新城社區(qū)成立于2012年7月，是一個(gè)新老小區(qū)結(jié)合,、轄區(qū)年輕群體和兒童占比較高的綜合性社區(qū),。近年來(lái)，青年新城社區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，扎實(shí)落實(shí)打造“五社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理共同體的工作理念,，積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),，形成了獨(dú)具特色的社區(qū)治理青益“+”品牌。
“‘青’,，代表青年新城社區(qū),，又代表充滿青春活力;‘益’，指保障居民權(quán)益,、為民獲得收益,、取得社區(qū)治理效益;‘+’，既代表千家萬(wàn)戶又代表鏈接無(wú)限可能,，促進(jìn)更多居民為‘家’發(fā)聲,、為‘家’奉獻(xiàn)、為‘家’建設(shè),，形成社區(qū)治理良性循環(huán),。”青年新城社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。
協(xié)商服務(wù)?做居民為家的發(fā)聲場(chǎng)
青年新城社區(qū)以“民提社接,、社接物解、物難社幫”為宗旨,，通過(guò)12345熱線反饋,、群眾線索提供等路徑收集民情民意，建立針對(duì)物業(yè)管理工作的專項(xiàng)議事協(xié)商機(jī)制,，每月一例會(huì),，將當(dāng)月收集的熱點(diǎn)問(wèn)題在例會(huì)中通報(bào)、研判,，讓各項(xiàng)工作在共商共治中得到有效處置,。
近年來(lái)，社區(qū)通過(guò)和物業(yè)及相關(guān)單位協(xié)商,，解決住戶私圈綠地,、私家車亂停亂放等重難點(diǎn)問(wèn)題，先后拆除違建20余處近千平方米;監(jiān)督物業(yè)對(duì)公共收益進(jìn)行公示;新增3處公共車棚,、修建2處兒童游樂(lè)區(qū)滿足嬰幼兒童活動(dòng)需求等,，帶動(dòng)小區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。
巧解難題?做居民愛家的智囊團(tuán)
社區(qū)充分發(fā)揮“兩委”成員,、樓院長(zhǎng),、網(wǎng)格員、居民代表作用,，建立網(wǎng)格員(樓院長(zhǎng))不定期開展民情懇談會(huì)制度,，群策群力為家園建設(shè)出謀劃策,。通過(guò)機(jī)關(guān)單位帶頭、小區(qū)黨員號(hào)召,、社區(qū)解讀政策,、網(wǎng)格員傳遞政策、樓院長(zhǎng)反映居民心聲,、居民需求大家議的方式,，解決群眾急難愁盼問(wèn)題。
一些小區(qū)剛剛改造完成,，物業(yè)引進(jìn)暫時(shí)不能推進(jìn),，為了維護(hù)小區(qū)環(huán)境和生活秩序，社區(qū)以召開座談會(huì)和入戶走訪的方式同居民商議解決辦法,，最終確定了樓長(zhǎng)整體把控,、各戶分區(qū)包片的方案，得到了居民的一致認(rèn)同,。
共建共治?做居民服務(wù)的暖心屋
青年新城社區(qū)采取“走出去,、引進(jìn)來(lái)”的方式引進(jìn)更多的社會(huì)資源，激發(fā)服務(wù)活力,，提升社區(qū)服務(wù)水平,。先后與轄區(qū)內(nèi)10余家單位合作，擴(kuò)寬社區(qū)服務(wù)路徑,，服務(wù)范圍涵蓋金融保險(xiǎn),、衛(wèi)生健康等方面。
為滿足不同居民差異化的服務(wù)需求,，青年新城社區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接,，引進(jìn)保定市關(guān)愛獨(dú)居老人志愿者協(xié)會(huì)等15家社會(huì)組織，舉辦各類為老為小活動(dòng)20余次,，定時(shí)走訪慰問(wèn)關(guān)愛轄區(qū)失獨(dú)老人,、獨(dú)居老人,，讓獨(dú)居老人有人關(guān)心,、失能老人有人照顧;為青少年兒童提供各類文體、科創(chuàng),、文化活動(dòng),，豐富他們的課余生活，提升綜合素質(zhì),。針對(duì)轄區(qū)流動(dòng)人口較多的情況,，社區(qū)同物業(yè)和樓長(zhǎng)、網(wǎng)格員建立雙向告知機(jī)制,，滿足流動(dòng)人口辦理居住證,、了解就醫(yī)就學(xué)政策等需求,。
針對(duì)轄區(qū)服務(wù)力量不足等問(wèn)題，社區(qū)對(duì)接藍(lán)天救援隊(duì),、直隸救援隊(duì),、東風(fēng)救援隊(duì)，走進(jìn)小區(qū),、校園,、商戶開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練活動(dòng)。同時(shí),，吸引帶動(dòng)越來(lái)越多的居民參與社區(qū)治理,，組織退休老人、大學(xué)生等近300人,，先后成立7支志愿服務(wù)隊(duì)伍,，開展各類志愿服務(wù)活動(dòng),。
(本版內(nèi)容由河北省保定市民政局提供)
評(píng)論：
黨建引領(lǐng)促“善治”?服務(wù)為本享“樂(lè)居”
李?德
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)也在基層。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理,。近年來(lái)，河北省保定市充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,，通過(guò)引導(dǎo)群眾積極參與社區(qū)治理，優(yōu)化便民服務(wù)供給,，強(qiáng)化安民服務(wù)保障，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)量,，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，從整體上提升了基層治理效能,。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以共建共治促善治,。近年來(lái),，保定市通過(guò)黨建引領(lǐng)，充分整合社區(qū)黨組織,、社區(qū)居委會(huì),、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、樓門長(zhǎng),、綜合服務(wù)站“六位一體”治理資源，打造“黨建引領(lǐng),、共建保障、共治推動(dòng)”的黨建新格局,。例如，蓮池區(qū)金玉蘭社區(qū)通過(guò)建立“大黨委”,、黨建聯(lián)席會(huì)、社區(qū)“兩委”和物業(yè)企業(yè)“交叉任職”,、與快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)合建立“紅色驛站”等方式,，打造共建共治共享的區(qū)域化黨建新格局,。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明,，提升基層治理效能,，需要織密組織體系、強(qiáng)化黨建引領(lǐng),，充分把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能,。
提升服務(wù)質(zhì)量,，以民生福祉享樂(lè)居,。保定市堅(jiān)持以人民為中心,，不斷提升為民服務(wù)質(zhì)量,，聚焦群眾最關(guān)切最受益最緊迫的民生問(wèn)題,，深化“五社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，建立多方參與激勵(lì)機(jī)制,，拓展服務(wù)供給，為社區(qū)群眾提供社會(huì)救助,、心理慰藉等專業(yè)化、個(gè)性化,、精準(zhǔn)化服務(wù),。同時(shí),，組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立供需清單,，保障群眾需要與志愿服務(wù)資源有效對(duì)接，提升基層治理的“精度”和“溫度”,。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明，切實(shí)提升基層治理效能,，需要及時(shí)精準(zhǔn)回應(yīng)和有效解決民生需求，為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化的民生服務(wù),，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感,。
堅(jiān)持群眾主體，以活力激發(fā)促參與,。保定市以全過(guò)程人民民主來(lái)保障人民當(dāng)家作主，通過(guò)搭建多形式,、全方位議事協(xié)商平臺(tái),，建立健全事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì),、工作聽證會(huì)和成效評(píng)議會(huì)等協(xié)商共治機(jī)制，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn),、協(xié)商、決策,、落實(shí),、監(jiān)督”全鏈條管理機(jī)制,。例如，高陽(yáng)縣李果莊村構(gòu)建“1+6+1”議事協(xié)商機(jī)制,，顯著提升了村級(jí)治理效能。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明,，提升基層治理效能，必須踐行黨的群眾路線,，扎實(shí)推進(jìn)全過(guò)程人民民主，搭建基層協(xié)商民主平臺(tái),，激發(fā)群眾參與基層治理的活力與動(dòng)力。
完善體制機(jī)制,，以網(wǎng)格健全提效能,。保定市創(chuàng)新體制機(jī)制,，整合構(gòu)建“社區(qū)黨委+居委會(huì)+共建單位+黨員+網(wǎng)格員”基層治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，構(gòu)建起全方位,、多層次,、立體式的網(wǎng)格管理新模式,，建強(qiáng)為民服務(wù)“前沿陣地”,。例如，高新區(qū)萬(wàn)和藍(lán)山社區(qū)建立“四色卡”動(dòng)態(tài)管理模式,，通過(guò)網(wǎng)格員摸排、大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)掌握居民情況,。保定市的生動(dòng)實(shí)踐表明,，提升基層治理效能,，需要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，以網(wǎng)格化管理為依托,，全面做精做細(xì)黨建和治理網(wǎng)格,，充分發(fā)揮黨組織在基層治理中統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用,。
(作者系中國(guó)浦東干部學(xué)院基層社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心主任)
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