山東省泰安市民政局黨組書記、局長 劉兆泉
山東省泰安市總?cè)丝?47.2萬人,,其中老年人口120.7萬人,,占總?cè)丝诘?2%,老齡化程度較高,。近年來,泰安市委、市政府始終將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展擺在突出位置,,聚焦群眾關(guān)切,,完善政策體系,著力健全黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo),、部門負(fù)責(zé)、社會參與,、市場運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制,,構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,,全力打造“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”服務(wù)品牌,,取得顯著成效。
強(qiáng)化政策創(chuàng)制
搭建系統(tǒng)完備,、保障有力的政策體系
泰安市政府出臺關(guān)于支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見,,建立以政府政策文件為主體、部門專項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)制度框架,,為全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供政策保障,。出臺關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的通知、泰安市市級養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案等28個配套文件,,從設(shè)施建設(shè),、資金扶持、適老化改造,、幸福食堂建設(shè)等方面夯實(shí)工作基礎(chǔ),。
強(qiáng)化供給優(yōu)化
構(gòu)建功能互補(bǔ)、高效便捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
泰安市政府編制《泰安市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2025年)》,,推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)全域統(tǒng)籌,、城鄉(xiāng)覆蓋、分布合理,、均衡發(fā)展,。
強(qiáng)化機(jī)構(gòu)護(hù)理性養(yǎng)老。全市雙證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)有52家,,其余養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也以內(nèi)設(shè)衛(wèi)生室(站)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式,,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)內(nèi)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)全覆蓋,全市護(hù)理型養(yǎng)老床位占比達(dá)69%,。
強(qiáng)化社區(qū)支持性養(yǎng)老,。按照“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”的原則,泰安市大力發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù),。全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%,,建設(shè)220處社區(qū)老年“幸福食堂”,解決老年人就餐難的問題,。
強(qiáng)化居家基礎(chǔ)性養(yǎng)老,。泰安市大力推進(jìn)低收入老年人家庭適老化改造,“十四五”期間計(jì)劃完成改造7600戶,;探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位,,開展困難老年人家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù),、照料護(hù)理進(jìn)家庭,。
強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老
推進(jìn)三級共建、四方參與的養(yǎng)老模式
三級共建,,即抓好以農(nóng)村幸福院為平臺的居家互助養(yǎng)老,、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為基礎(chǔ)的失能照護(hù)養(yǎng)老,、以縣級福利中心為依托的機(jī)構(gòu)示范養(yǎng)老,;四方參與,即政府支持,、社會聯(lián)動,、村為依托、老人互助,。
具體內(nèi)容包括四個方面,。一是促進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級。全市各級累計(jì)投入1.6億元實(shí)施敬老院“四改一定”(改善衛(wèi)生間,、廚房及餐廳,、醫(yī)療服務(wù)、文體娛樂設(shè)施,,定期組織老人外出觀光)工程,,提升兜底養(yǎng)老服務(wù)能力。二是實(shí)現(xiàn)失能特困老人集中照護(hù),。泰安市按照“集中居住,、集中照護(hù)、集中經(jīng)費(fèi)”的原則,,將農(nóng)村特困人員中的失能老年人全部集中到有能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù),,市級按照供養(yǎng)人員數(shù)量每年分別給予20萬元、40萬元,、60萬元的補(bǔ)助,,目前全市實(shí)現(xiàn)有意愿的失能特困老人全部集中照護(hù)。三是加強(qiáng)困難老年人關(guān)愛,。泰安市建立經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼制度,,落實(shí)農(nóng)村老年人關(guān)愛服務(wù)措施,,對留守老年群體定期開展上門探視、關(guān)愛幫扶,。四是推動農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展,。泰安市以村為單位,成立農(nóng)村互助養(yǎng)老工作隊(duì),,依托農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,,整合慈善救助、志愿服務(wù),、巡訪關(guān)愛等資源,,為高齡、失能等困難老年人提供互助服務(wù),,有效解決農(nóng)村老年人自我保障能力不足的問題,。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同
探索形式多樣、富有成效的工作經(jīng)驗(yàn)
泰安市大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”,,建設(shè)智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺,,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化、便捷化,、高效化,。探索“養(yǎng)老+輔具”模式,投資100萬元建設(shè)老年人及殘疾人康復(fù)輔具推廣應(yīng)用中心,,打造集康復(fù)輔具推廣,、租賃、指導(dǎo),、配送于一體的綜合性中心,;探索“養(yǎng)老+物業(yè)”模式,大力推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù),,盤活物業(yè)閑置資源,,目前全市有13家物業(yè)企業(yè)開展養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn);探索“國企+養(yǎng)老”模式,,引導(dǎo)大型國企投資養(yǎng)老服務(wù),,推進(jìn)規(guī)模化運(yùn)營,;探索“養(yǎng)老+旅游”,,結(jié)合泰安城市定位,建設(shè)鐘秀養(yǎng)老服務(wù)中心,,引進(jìn)全國知名連鎖品牌九如城開展旅居養(yǎng)老服務(wù),。
強(qiáng)化能力提升
打造品牌引領(lǐng)、人員專業(yè)的工作團(tuán)隊(duì)
泰安市大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)品牌化,,重點(diǎn)培育了泰山醫(yī)養(yǎng)中心,、山醫(yī)康養(yǎng),、泰安壽而康、尚赫萬家,、開元養(yǎng)老等本地養(yǎng)老品牌,,引進(jìn)康樂年華、九如城,、萬家宜康等專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)10余個,,養(yǎng)老服務(wù)品牌化運(yùn)營水平顯著提升。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)激勵政策,,泰山職業(yè)護(hù)理學(xué)院,、山東力明科技職業(yè)學(xué)院等院校設(shè)置老年人護(hù)理、老年服務(wù)與管理,、康復(fù)保健等專業(yè),,累計(jì)培養(yǎng)專業(yè)人才3000余人。建立護(hù)理員職業(yè)補(bǔ)貼制度,,對取得三級/高級工,、二級/技師、一級/高級技師的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員,,分別給予每人4500元,、6000元、7500元的一次性補(bǔ)助,。對入職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的本科及以上、??疲ǜ呗殻?、中職(技工院校)人員,分別給予3萬元,、2.3萬元和1.5萬元的一次性補(bǔ)助,。此外,將養(yǎng)老服務(wù)人員納入“齊魯和諧使者”“泰山和諧使者”評選活動,,并給予一定津貼,,提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的社會地位和職業(yè)榮譽(yù)感。