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首頁(yè)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳黨組書(shū)記,、廳長(zhǎng) 姜 宏
近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳著眼推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變,，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨建工作的政治引領(lǐng)作用,，跟著問(wèn)題走,、奔著問(wèn)題抓，積極破解社會(huì)組織黨建工作“組織健全難、制度落實(shí)難,、作用發(fā)揮難”等重難點(diǎn)問(wèn)題,，初步探索出適合社會(huì)組織黨建工作的方法路子，以高質(zhì)量的黨建工作推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。
針對(duì)社會(huì)組織黨建工作條塊分割,、邊界不清的實(shí)際，著力理順體制,、壓實(shí)責(zé)任,，解決好“九龍治水”的問(wèn)題
一是強(qiáng)化政策供給。自治區(qū)黨委先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,，區(qū)分不同的登記方式和管理模式,，明確規(guī)定“有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)；直接登記或完成脫鉤任務(wù)的社會(huì)組織黨建工作由同級(jí)社會(huì)組織黨委負(fù)責(zé),；社區(qū)社會(huì)組織黨建工作由街道（蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)黨組織兜底管理”，從根本上明確了職責(zé)職能,，理順了黨建工作管理體制。同時(shí)將社會(huì)組織黨建工作納入黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建述職考核內(nèi)容,，壓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,。自治區(qū)黨委常委會(huì)議連續(xù)3年聽(tīng)取社會(huì)組織工作匯報(bào)，自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系了16家社會(huì)組織,，以上率下,，增強(qiáng)了各級(jí)各部門(mén)抓社會(huì)組織黨建工作的政治責(zé)任感。
二是強(qiáng)化組織保證,。成立接受自治區(qū)“兩新”工委和民政廳黨組雙重管理的實(shí)體型社會(huì)組織黨委,，制定社會(huì)組織黨委工作職責(zé)，設(shè)立黨建工作辦公室,，落實(shí)人員編制和工作經(jīng)費(fèi),。按照“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通,、熱愛(ài)黨務(wù),、梯次配置”的要求，自治區(qū)本級(jí)選聘13名黨建工作指導(dǎo)員,，在重點(diǎn)抓好全區(qū)性社會(huì)組織黨建工作的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)對(duì)盟市黨建的對(duì)口指導(dǎo)，保證社會(huì)組織黨建工作事有人抓,、責(zé)有人負(fù),。同時(shí)，按照屬地、屬業(yè),、屬資的原則,，先后成立互聯(lián)網(wǎng)、電商,、快遞等6個(gè)行業(yè)黨委,，構(gòu)建了縱向到底、橫向到邊的黨建工作格局,。目前,，全區(qū)所有盟市均依托民政部門(mén)成立了社會(huì)組織黨委，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作落地落實(shí),。
三是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同,。成立由自治區(qū)民政廳牽頭，黨委組織部,、宣傳部,、統(tǒng)戰(zhàn)部和發(fā)改委、財(cái)政廳等37個(gè)部門(mén)組成的社會(huì)組織管理工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu),，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé),、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定《聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則》,，2021 年以來(lái),，聯(lián)席會(huì)議通過(guò)召開(kāi)成員會(huì)議或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，建立走訪業(yè)務(wù)主管單位制度,，積極向成員單位介紹政策,，通報(bào)情況，澄清模糊認(rèn)識(shí),，交流工作經(jīng)驗(yàn),，有效凝聚了共識(shí)，成員單位自覺(jué)抓,、積極建,、主動(dòng)干的局面初步形成。自治區(qū)教育廳指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),，扎實(shí)推進(jìn)9所民辦高校,、166所民辦中小學(xué)和56所民辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立黨組織，全面實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個(gè)全覆蓋”,。
針對(duì)社會(huì)組織黨員數(shù)量少,、組織難健全的實(shí)際，著力夯實(shí)基礎(chǔ),、加強(qiáng)引導(dǎo),，解決好“巧婦無(wú)米”的問(wèn)題
一是加強(qiáng)政治引導(dǎo),。持續(xù)開(kāi)展“聽(tīng)黨話、跟黨走”學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,。將接受黨的領(lǐng)導(dǎo),、鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫(xiě)入章程。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)組織黨建工作與登記管理工作“三個(gè)同步”要求,，登記時(shí)同步采集黨員信息,，年檢時(shí)同步檢查黨建工作情況，評(píng)估時(shí)同步將黨建工作成效納入評(píng)估指標(biāo),，并將黨建工作權(quán)重從10分提高到100分,，未建立黨組織的社會(huì)組織不予評(píng)為4A以上等級(jí)，增強(qiáng)了社會(huì)組織加強(qiáng)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感,。
二是優(yōu)化組建方式,。充分運(yùn)用單獨(dú)組建、聯(lián)合組建,、非建制組建,、依托掛靠組建開(kāi)展黨的工作等方式，積極推進(jìn)組織覆蓋,。對(duì)有3名以上黨員的,，業(yè)務(wù)主管單位或黨建工作機(jī)構(gòu)及時(shí)指導(dǎo)成立單獨(dú)黨支部；對(duì)不足3名黨員的,，結(jié)合行業(yè)、類(lèi)型,、辦公地域等因素,，由黨建工作機(jī)構(gòu)指導(dǎo)不超過(guò)5家社會(huì)組織組建聯(lián)合黨支部；對(duì)全部是兼職非在冊(cè)黨員的,，采取由原單位出具黨員證明,，成立功能型組建非建制黨支部的方式，解決組織成立難的問(wèn)題,。常年開(kāi)展“兩個(gè)覆蓋”百日攻堅(jiān)行動(dòng),，推行社會(huì)組織理事會(huì)中的黨員和黨組織班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”,，推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作與業(yè)務(wù)活動(dòng)融合發(fā)展,。截至目前，全區(qū)已成立社會(huì)組織黨組織2346個(gè)（單獨(dú)組建1142個(gè),、聯(lián)合組建418個(gè),、功能型786個(gè)）,，支部成員擔(dān)任理事會(huì)成員的比例達(dá)到100%。
三是壯大黨員隊(duì)伍,。升級(jí)社會(huì)組織黨建工作信息管理系統(tǒng),，完善黨員管理工作臺(tái)賬，通過(guò)取數(shù),、比對(duì),、篩核、分解,、摸排“五步法”,，確保黨員基本情況清、黨員流動(dòng)清,、組織活動(dòng)清,。按照“均衡分布，高效覆蓋” 的思路,，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng),，及時(shí)把積極分子發(fā)展成為預(yù)備黨員，避免因人員變動(dòng)導(dǎo)致黨建工作“青黃不接”的問(wèn)題,，確保黨建工作有人管,、不斷線。2021年以來(lái),，僅自治區(qū)本級(jí)就舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班7 期,，培訓(xùn)人數(shù)696人次，發(fā)展黨員174名,。
四是加強(qiáng)陣地建設(shè),。采取主管單位補(bǔ)貼一點(diǎn)、黨建機(jī)構(gòu)支持一點(diǎn),、社會(huì)組織自籌一點(diǎn)的方式,，通過(guò)與單位會(huì)議室同建、與公司榮譽(yù)室共建,、與群團(tuán)組織合建等“一室多用”的辦法,，積極推進(jìn)有規(guī)章制度、有電教設(shè)備,、有計(jì)算機(jī)等“八有”陣地建設(shè),，確保社會(huì)組織學(xué)習(xí)教育有場(chǎng)地、網(wǎng)絡(luò)黨建有載體,、主題活動(dòng)有氛圍,。截至目前，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化黨群活動(dòng)室610個(gè),，“八有”黨組織達(dá)到371個(gè),。
針對(duì)社會(huì)組織黨組織結(jié)構(gòu)松散,、作用難發(fā)揮的實(shí)際，著力加強(qiáng)訓(xùn)練,、正向激勵(lì),，解決“天橋把式”的問(wèn)題
一是強(qiáng)化能力提升。落實(shí)“每年集中開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于32課時(shí)”的要求,，采取“走出去學(xué),、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教、崗位上練”相結(jié)合的方式,，加大社會(huì)組織黨組織書(shū)記和黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,，從創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)、黨務(wù)常識(shí),、業(yè)務(wù)技能等多方面入手,，組織到內(nèi)蒙古城川干部學(xué)院、滿(mǎn)洲里國(guó)門(mén)學(xué)院,、大青山革命根據(jù)地,、內(nèi)蒙古現(xiàn)代社會(huì)組織學(xué)院等地開(kāi)展黨建學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升黨務(wù)工作者履職能力,，練就成黨建工作的行家里手,。近兩年來(lái)，自治區(qū)本級(jí)累計(jì)培訓(xùn)黨務(wù)工作者和黨員4500人次,。
二是優(yōu)化指導(dǎo)方式,。借鑒網(wǎng)格化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，以城區(qū)或街道（蘇木,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）劃界,，依托優(yōu)秀社會(huì)組織，組建“黨建工作指導(dǎo)站”,，由指導(dǎo)站統(tǒng)一組織管片社會(huì)組織開(kāi)展黨的活動(dòng),，保證不漏一個(gè)、不缺一角,。自治區(qū)本級(jí)在呼和浩特市建設(shè)了均勻分布的4個(gè)黨建工作指導(dǎo)站，定期集中開(kāi)展黨課教育,、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),、 經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提升黨建實(shí)效,，得到社會(huì)組織一致好評(píng),。今年以來(lái)，各黨建工作指導(dǎo)站深入開(kāi)展黨的二十大精神宣講活動(dòng),，收到明顯成效,。
三是加強(qiáng)正向激勵(lì),。一方面，以暖心舉措留住人,、激勵(lì)人,，每年開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)：為每名黨員訂閱一份報(bào)紙、贈(zèng)閱一本書(shū),、過(guò)一次“政治生日”,、讓每名黨員參加一次專(zhuān)題培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀黨員,，把黨員的心凝在一起,，把骨干的力聚在一起；另一方面,，將社會(huì)組織從業(yè)經(jīng)歷作為選聘公職人員基層工作經(jīng)歷,，積極推薦擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)影響力大,、代表性突出,、參政議事能力強(qiáng)的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和黨建骨干為黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選,，增強(qiáng)社會(huì)組織干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。同時(shí)，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度,，將社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,；對(duì)在冊(cè)黨員每人每年補(bǔ)貼300元標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)新成立的社會(huì)組織黨組織一次性補(bǔ)貼3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)支持,，對(duì)社會(huì)組織黨員繳納的黨費(fèi)全額返還并用于開(kāi)展黨建活動(dòng),，增強(qiáng)了黨務(wù)工作者的責(zé)任感和榮譽(yù)感。
四是注重典型引路,。常年開(kāi)展“六個(gè)好”黨組織評(píng)選活動(dòng),，從政治方向、團(tuán)結(jié)群眾,、推動(dòng)發(fā)展,、先進(jìn)文化、服務(wù)人才,、自身建設(shè)“六個(gè)方面”入手,，推進(jìn)優(yōu)秀黨建品牌建設(shè)。獲得“北疆楷?！睒s譽(yù)稱(chēng)號(hào)的包頭市青山區(qū)雷鋒車(chē)隊(duì)志愿者協(xié)會(huì),，利用交車(chē)和業(yè)余時(shí)間， 探索線上線下結(jié)合,，集中分散結(jié)合,， 開(kāi)展黨的活動(dòng),，打造了“車(chē)輪上的堅(jiān)強(qiáng)黨支部”品牌，中央廣播電視總臺(tái)央視《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)其進(jìn)行了報(bào)道,，有效擴(kuò)大了影響力,。此外，還選樹(shù)了內(nèi)蒙古碳中和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)“黨建紅,、生態(tài)綠,、科技藍(lán)”融合發(fā)展和內(nèi)蒙古自治區(qū)建筑業(yè)協(xié)會(huì)“建筑動(dòng)車(chē)的紅色引擎”等一批黨建品牌，有力推動(dòng)了社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,。
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