無障礙瀏覽
首頁本報記者 周冉冉
今年4月,，江蘇省海安市曲塘鎮(zhèn)的民政助理在日常走訪中,，發(fā)現(xiàn)一名戶籍為南京市鼓樓區(qū)的殘疾人，生活比較困難,。4月23日,，海安市民政局通過金民工程社會救助信息系統(tǒng)的“省內(nèi)通辦”模塊協(xié)助其異地申請低保,。經(jīng)兩地協(xié)同入戶調(diào)查,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、信息公示等程序,，5月25日,，鼓樓區(qū)民政局予以審核通過,，6月起將其納入最低生活保障,。這是3月1日江蘇省開始實行社會救助“省內(nèi)通辦”政策后，首例實現(xiàn)戶籍,、居住兩地協(xié)同,，線上辦理低保的人員。
像這樣為民辦實事,、解難題的社會救助新方式,，江蘇省民政部門一直在努力探索。
立足“現(xiàn)時現(xiàn)地”,，新市民獲得滿滿歸屬感
今年63歲的老曹多年前和妻子從老家江蘇省邳州市到南京打工,、生活。四年前,，其兒子,、兒媳因意外去世。去年,，老曹的孫子治療腫瘤花費(fèi)34萬元,。巨額的醫(yī)療費(fèi)讓老兩口欠下10多萬元債務(wù)。
南京市秦淮區(qū)民政部門的工作人員得知情況后,，到醫(yī)院慰問病情,。“老曹一家戶籍在徐州,，并且在當(dāng)?shù)叵硎苊吭?595元的低保,，我們幫他們出具說明，以便他們能及時享受低保戶的醫(yī)療救助,?！鼻鼗磪^(qū)民政局救助科相關(guān)負(fù)責(zé)人說。同時,，因老曹一家目前在南京生活,，屬于“急難型”困難家庭，可享受與當(dāng)?shù)厥忻裢鹊呐R時救助待遇,。
“非常感謝民政局送來及時的溫暖和幫扶,，讓我們一家很有歸屬感!”當(dāng)收到民政局送來的9140元救助金和價值2200元的實物救助時，老曹激動地說,。
據(jù)秦淮區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹,，該區(qū)目前非本地戶籍的新市民已達(dá)6萬余人,，占戶籍人口的8%。依托戶籍開展的社會救助,，存在對新市民經(jīng)濟(jì)狀況難以核查,、困難程度難以界定等問題。為破解這一難題,，從2020年起,，秦淮區(qū)立足“現(xiàn)時現(xiàn)地”，探索新市民救助新路徑,。
“對外來務(wù)工人員主要給予臨時救助,，與他們在戶籍地所享受的低保、特困等長期救助政策雙向發(fā)力,?！睋?jù)秦淮區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)采取“1+4”認(rèn)定辦法界定生活困難：“1”就是“現(xiàn)時現(xiàn)地”,，即重點依據(jù)新市民遭遇困難時,，該家庭或個人當(dāng)下的實際生活狀況，不強(qiáng)調(diào)其以往的家庭情況;重點依據(jù)實際居住地進(jìn)行核查救助,?！?”是要符合下列困難情形之一：一是個人有收入，但半年平均收入低于南京年低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的;二是共同來寧打工的家庭成員中有重病,、殘疾,、未成年人、無收入老年人等特殊人員,，家庭剛性支出較大的;三是發(fā)生火災(zāi),、交通、自然災(zāi)害等突發(fā)事故等,，造成人員傷亡,、財產(chǎn)損失的;四是個人簽訂誠信承諾書，承諾生活陷入困境,，并對相關(guān)信息真實性負(fù)責(zé),。
精準(zhǔn)溫情服務(wù)，定制化破解各類生活難題
“家里亮堂多了,，也不用到處拉插線板了,。”家住蘇州市相城區(qū)望亭鎮(zhèn)項路村的77歲居民繆大爺獨(dú)居,，是分散供養(yǎng)特困老人,。隨著年齡漸長，繆大爺對家中清洗、收納等事務(wù)力不從心,，也時常感到孤單,。相城區(qū)探索的“物質(zhì)+服務(wù)”溫情救助模式，及時為繆大爺送上了貼心幫扶和關(guān)愛,。
據(jù)了解,，相城區(qū)民政局面向特殊困難老年人推出了每月36小時的“居家上門服務(wù)”項目，望亭鎮(zhèn)針對特困,、生活困難殘疾人等特殊對象實施了“暖心潔家”慈善項目,，并委托第三方社會組織提供每月4次、一次2小時的清潔照料上門服務(wù),?？姶鬆斖瑫r符合區(qū)里和鎮(zhèn)里的兩項政策,，可享受每隔一天提供衛(wèi)生保潔,、陪伴聊天等服務(wù)。
其間,，居家服務(wù)人員發(fā)現(xiàn)繆大爺家中的燈光比較昏暗,，廚房、廁所到處拉著臨時插線板,，于是聯(lián)系了“中鯤助老,、安全到家”水電安全檢查項目，及時排查用電隱患,，并更換了老化電線和燈泡,，安全規(guī)范布線。
據(jù)相城區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹,，近年來,，相城區(qū)打造“相幫扶·城溫暖”困難群體幫扶服務(wù)品牌，提升社會救助溫度——變傳統(tǒng)式“坐堂等客”為主動“出門尋客”,，將救助關(guān)口前移;將救助服務(wù)由訪視,、照料等拓展到更多生活領(lǐng)域，從過去以兜底線為主的基本保障,，向?qū)崿F(xiàn)“優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變,，不斷解決困難群體的急難愁盼;改“大水漫灌”的粗放式服務(wù)為“精準(zhǔn)滴灌”的定制式服務(wù);健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、部門協(xié)同,、社會力量廣泛參與的大救助格局，做到立體幫扶,。2019年以來,，全區(qū)開展幫扶項目4500余個，受益人群近8萬人次。
創(chuàng)新“容缺審批”,，社會救助優(yōu)質(zhì)高效
“沒想到這么快就給我們辦下了低保,，真是雪中送炭，不然我們可能就放棄治療了!”鹽城市濱?？h團(tuán)結(jié)社區(qū)居民陳必華的妻子對上門回訪人員說,。
今年春節(jié)后，50歲的陳必華突發(fā)腦溢血,，在醫(yī)院手術(shù)治療后住進(jìn)ICU,，原本不寬裕的一家人生活陷入困難。
得知情況后,，社區(qū)民政專干第一時間為其申報辦理低保,，并且當(dāng)天就辦理好了。他們家除了每月可以領(lǐng)取2000元低保金外,，陳必華的醫(yī)藥費(fèi)也可以二次報銷,。
為及時解決困難群眾后顧之憂，濱?？h民政局于去年6月聯(lián)合多部門制訂《濱?？h首批社會救助類服務(wù)事項信用承諾容缺審批實施方案》，對因重大疾病,、災(zāi)害,、事故等突發(fā)性支出在3萬元以上需納入低保、特困,、低保邊緣家庭,、支出型困難家庭救助的困難群眾，在數(shù)據(jù)未反饋之前,，采取“個人信用承諾+村級民主評議”的方式進(jìn)行容缺審批,，提高社會救助效率。
“為防止騙保發(fā)生,，低保戶申請應(yīng)先到省家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心審批,，核對27項經(jīng)濟(jì)狀況?！睘I?？h民政局負(fù)責(zé)人介紹道，“實際操作中,，醫(yī)療救助是從納入低保那一天算起,，而發(fā)生費(fèi)用最高的時間也往往是發(fā)病初期?！?/p>
據(jù)了解,，陳必華治療費(fèi)用共9.3萬元，如果未納入低保，個人需支付4萬余元,，納入低保經(jīng)二次報銷后個人只需支付5457元,。同時，該縣針對低保對象實行的“先診療后付費(fèi)”政策,，避免了因無錢而放棄治療,。
針對“容缺審批”可能出現(xiàn)的風(fēng)險，濱?？h民政部門對申請者經(jīng)濟(jì)狀況等跟蹤核對,，若核對結(jié)果不符合辦理標(biāo)準(zhǔn)且申請者有弄虛作假行為的，立即取消救助,，并追回申請人已享受的救助資金,，記入個人信用記錄。濱?？h民政局會同多部門配套出臺了《濱?？h社會救助容錯免責(zé)實施暫行細(xì)則》，提出對14個方面失誤偏差情形不予或免予追究相關(guān)責(zé)任,，激勵保護(hù)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,。截至目前，濱?？h已辦理了61例社會救助“容缺審批”，受益群眾100余人次,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號