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首頁五月榴花照眼明，四季常青不老松,?！八募厩唷蔽挥诒本┖５恚瑢τ诒本B(yǎng)老來說,，不僅是一個地名,，更有著特殊含義和重要意義。2013年12月28日,，習(xí)近平總書記到北京市海淀區(qū)四季青敬老院看望在院老人,，并對北京民政工作提出殷切囑托。讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年,，是習(xí)近平總書記掛念的“國之大者”,。十年來，北京市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神,，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，努力滿足老年人對美好晚年生活的新期待、新要求。
為深入貫徹黨的二十大精神,，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的重要指示精神,，北京市委社會工委市民政局,、北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司共同主辦以“讓專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)走進(jìn)尋常百姓家”為主題的“北京養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展四季青論壇”，搭建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)交流平臺,，共同探討破解超大城市養(yǎng)老難題的“北京方案”,，進(jìn)一步推動首都養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
北京康養(yǎng)探索的“五端九化三覆蓋”模式
作為北京市首個創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)的運(yùn)營主體,，北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司逐步探索出了一套具有北京康養(yǎng)特色的“五端九化三覆蓋”模式,，以此支撐推動居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、品質(zhì)化,、市場化的高質(zhì)量發(fā)展,。
“五端”，即聚焦五個條線端口,，打造一個線下中心,、一個線上平臺、一個需求清單,、一個供給目錄,、一個“管家”機(jī)制,。一是聚焦“線下端”,，創(chuàng)建北京首家居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范中心，集中功能展示,、服務(wù)調(diào)度,、消費(fèi)體驗(yàn)三大功能，為廣大老年人提供適合年齡和身體狀況的產(chǎn)品和服務(wù),。二是聚焦“線上端”,，系統(tǒng)搭建“北康養(yǎng)e家”智慧平臺，整合運(yùn)營管理后臺,、供需調(diào)度地圖,、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、求助呼叫等綜合性,、數(shù)字化的養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng),，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類涉老服務(wù)資源，為創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式奠定數(shù)智化,、可視化,、信息化基礎(chǔ)。三是聚焦“需求端”，深入調(diào)研形成居家養(yǎng)老服務(wù)需求清單,，為確定運(yùn)營方向,、做好精準(zhǔn)服務(wù)、滿足剛性需求提供數(shù)據(jù)支撐,。四是聚焦“供給端”,，編制居家養(yǎng)老服務(wù)供給目錄，涵蓋生活照護(hù),、助醫(yī)服務(wù),、供餐服務(wù)、康復(fù)服務(wù),、培訓(xùn)指導(dǎo),、心理支持、輔助服務(wù)等,，精準(zhǔn)對接失能,、失智等老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。五是聚焦“服務(wù)端”,，創(chuàng)新建立“管家式服務(wù)”工作機(jī)制,，按照地緣相近、服務(wù)人數(shù)持平的原則,，將試點(diǎn)街道劃分為若干片區(qū),，每個片區(qū)組建一個“2+N+X”(2名高學(xué)歷、高素質(zhì)的首席養(yǎng)老服務(wù)管家,，N名專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)人員和若干名志愿者)管理單元,，助力打造社區(qū)居家養(yǎng)老“總服務(wù)臺”和“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
“九化”,，即在創(chuàng)新模式的運(yùn)行過程中,，通過不斷探索實(shí)踐，形成具有北京康養(yǎng)特色的服務(wù)模式體系化,、服務(wù)主體集約化,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)契約化、服務(wù)項目多元化,、服務(wù)價格親民化,、服務(wù)方式智慧化、服務(wù)團(tuán)隊職業(yè)化,、服務(wù)質(zhì)量品牌化,、服務(wù)政策精準(zhǔn)化的運(yùn)營體系。
“三覆蓋”,，即繼續(xù)承擔(dān)好創(chuàng)新模式的承辦者,、經(jīng)辦者和整合者的職責(zé)任務(wù),，推動實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍全覆蓋、服務(wù)項目全覆蓋及服務(wù)對接全覆蓋,。
智慧助力創(chuàng)新 科技賦能養(yǎng)老
北京市探索推動移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深度融合,，按照“統(tǒng)籌集約、統(tǒng)分結(jié)合,、數(shù)據(jù)聯(lián)動,、業(yè)務(wù)協(xié)同、便捷高效,、無感無擾”的建設(shè)原則,，在市級層面優(yōu)化頂層設(shè)計，升級了北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)和北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng),，構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)全要素記錄,、全數(shù)據(jù)互通、全流程監(jiān)管,、全口徑分析的全息管理機(jī)制,，形成了“一網(wǎng)一端一平臺”的新型養(yǎng)老服務(wù)信息化基礎(chǔ)架構(gòu)。
北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)是養(yǎng)老服務(wù)一網(wǎng)通查的供需對接平臺,，是養(yǎng)老服務(wù)一網(wǎng)通辦的在線服務(wù)平臺,，也是養(yǎng)老服務(wù)訴求一網(wǎng)通答的互動交流平臺。通過北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng),，可以多維度檢索居家養(yǎng)老,、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐,、適老化產(chǎn)品等信息,，打造便捷的養(yǎng)老服務(wù)“網(wǎng)上超市”,。此外,，網(wǎng)站還開辟了養(yǎng)老政策、養(yǎng)老人才,、志愿服務(wù),、京津冀養(yǎng)老、養(yǎng)老在線辦事,、養(yǎng)老課堂等服務(wù)板塊,，幫助老年人找服務(wù)、找機(jī)構(gòu),、找政策,，助力養(yǎng)老服務(wù)主體找資源、找人才、謀發(fā)展,。同步上線“北京養(yǎng)老服務(wù)平臺”小程序,，打開手機(jī)即可使用網(wǎng)站所有服務(wù)功能。在小程序端打造全市統(tǒng)一的養(yǎng)老助餐服務(wù)入口,，不僅可以查找附近評價好,、菜品全、性價比高的助餐點(diǎn),，還可以直接在小程序下單點(diǎn)餐,。
北京養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)，通過多級聯(lián)動,、實(shí)時匯聚,、全面分析，達(dá)到一網(wǎng)通管,、一屏展現(xiàn)的目標(biāo),。系統(tǒng)通過匯聚后的數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)服務(wù)異常，通過數(shù)據(jù)自動核驗(yàn)管控服務(wù)質(zhì)量,。以數(shù)據(jù)為抓手,，進(jìn)一步釋放養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)力，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)管理新業(yè)態(tài),，幫助養(yǎng)老服務(wù)主體降低管理成本,，助力行政管理部門提升管理效能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)可體現(xiàn)北京市老齡人口變化趨勢和總體情況,、老年人津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況,，以及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和助餐點(diǎn)的數(shù)量、從業(yè)人員等資源現(xiàn)狀,。此外,，系統(tǒng)還對接了北京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的訪問情況，養(yǎng)老服務(wù)管理重點(diǎn)內(nèi)容一目了然,。在系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作中,，針對以往“數(shù)據(jù)填報不及時、手動錄入負(fù)擔(dān)重”的問題,，北京市探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng),、云計算等信息化技術(shù)，用設(shè)備自動識別取代手動記錄填報,，再通過設(shè)備與系統(tǒng)對接匹配實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動傳輸,、無感記錄。這些記錄數(shù)據(jù)可以同步傳輸給各級管理部門,、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理者以及老年人家屬,，實(shí)現(xiàn)一數(shù)多用,、互聯(lián)互享。
拴心留人 推動人才隊伍建設(shè)
建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良,、技能精湛的養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍，是推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)基工程”,。北京市把握新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)律,，將人才隊伍建設(shè)擺到養(yǎng)老服務(wù)工作突出位置，結(jié)合實(shí)際,，出臺一系列舉措,，提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員能力素質(zhì)。
北京市明確了養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的總體目標(biāo),，即通過采取政策引導(dǎo),、資金支持、社會認(rèn)同“三重激勵”,，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才增量擴(kuò)容,、提質(zhì)增效、拴心留人“三大工程”,。到2025年,，全市建成3個養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)一批養(yǎng)老護(hù)理見習(xí)基地;養(yǎng)老護(hù)理人員總數(shù)達(dá)到2.5萬名(具有職業(yè)資格證書或技能等級證書的養(yǎng)老護(hù)理員人數(shù)力爭達(dá)到1萬名);三星級以上養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的社會工作者,。
為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)人才增量擴(kuò)容,，北京市探索創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，通過推進(jìn)學(xué)徒制改革,、開展京內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)合培養(yǎng)等方式,，拓寬人才培養(yǎng)途徑。建立養(yǎng)老護(hù)理員綜合評價標(biāo)準(zhǔn)體系,，拓寬護(hù)理員職業(yè)晉升渠道,。推進(jìn)區(qū)域?qū)樱瑪U(kuò)大養(yǎng)老護(hù)理員來源渠道,。開展失能老年人家庭照護(hù)人員培訓(xùn)和農(nóng)村鄰里互助員培訓(xùn)等專項培訓(xùn),。同時，注重盤活資源,，推動養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),。加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)基地建設(shè),，支持職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(企業(yè))共建合辦養(yǎng)老服務(wù)人才實(shí)訓(xùn)基地,，開展訂單式培養(yǎng)、套餐式培訓(xùn);鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(企業(yè))與京內(nèi)外職業(yè)院校建立合作關(guān)系,，建設(shè)職業(yè)院校學(xué)生見習(xí)基地,。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,，健全市、區(qū)分級分層培訓(xùn)體系,，開展養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能比賽,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，不斷提升養(yǎng)老人才培訓(xùn)效果,。此外,，為營造拴心留人的良好氛圍，北京市明確政策支持,，完善高層次養(yǎng)老服務(wù)人才積分落戶等相關(guān)政策,，助力養(yǎng)老服務(wù)人才扎根首都。組織開展首都“百名最美養(yǎng)老護(hù)理員”宣傳活動,，樹立養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)模范典型,，展示養(yǎng)老服務(wù)工作者職業(yè)風(fēng)采和良好形象，提升社會各界對養(yǎng)老服務(wù)工作者的社會認(rèn)同度,。
出臺服務(wù)指南推動“京彩時光”規(guī)范發(fā)展
為弘揚(yáng)中華民族孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng),，北京市積極組織開展“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)，研究出臺《北京市“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)指南(試行)》(以下簡稱《服務(wù)指南》),，推動養(yǎng)老志愿服務(wù)更好開展,。
《服務(wù)指南》探索創(chuàng)新養(yǎng)老志愿服務(wù)組織機(jī)制，提出將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方的骨干力量,，從老年人實(shí)際需求出發(fā),，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，破解養(yǎng)老志愿服務(wù)中存在的重形式輕內(nèi)容,、服務(wù)時間扎堆,、服務(wù)內(nèi)容撞車、供需不匹配等難題,。提出把握養(yǎng)老志愿服務(wù)定位,，廣泛動員社會力量參與。政府“搭臺”,，推動管理架構(gòu)簡約化,、運(yùn)營模式社會化，鼓勵引導(dǎo)更多的企業(yè),、組織,、公眾參與到養(yǎng)老志愿服務(wù)中來，逐步構(gòu)建起政府,、社會協(xié)同共進(jìn)的實(shí)施模式,，形成“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)的特色。規(guī)范養(yǎng)老志愿服務(wù)全流程,，確保服務(wù)有章可依,。重點(diǎn)明確服務(wù)流程,，制定服務(wù)清單，確保服務(wù)規(guī)范有序,、記錄真實(shí)準(zhǔn)確,，充分保障參與主體權(quán)益。提出發(fā)揮北京科技創(chuàng)新中心優(yōu)勢,，以科技賦能智慧助老,。搭建全市統(tǒng)一的“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)信息平臺，充分發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢,，實(shí)施志愿服務(wù)全流程智能化管理,。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段為養(yǎng)老志愿服務(wù)賦能,，為加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)決策提供信息化支撐,。
“京彩時光”信息平臺可為養(yǎng)老志愿服務(wù)供需匹配搭建一個便捷的線上橋梁，其核心功能包括：養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方,、服務(wù)對象,、志愿者通過信息平臺進(jìn)行注冊、認(rèn)證;養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方在信息平臺發(fā)布需求,，服務(wù)對象根據(jù)自身實(shí)際向養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方提出需求申請;平臺提供多種匹配功能,，志愿者可主動響應(yīng)接單，也可設(shè)置服務(wù)計劃,，由平臺根據(jù)供需雙方的服務(wù)時間,、服務(wù)距離、服務(wù)項目進(jìn)行自動匹配;志愿者在服務(wù)開始前和結(jié)束時,，通過平臺掃描服務(wù)對象二維碼簽到和簽出并記錄實(shí)時位置;志愿者在完成服務(wù)簽出后,，養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方通過信息平臺對服務(wù)進(jìn)行確認(rèn);養(yǎng)老志愿服務(wù)組織方、服務(wù)對象和志愿者可結(jié)合實(shí)際,，對服務(wù)情況進(jìn)行評價,。
開展老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研
為深入貫徹黨的二十大精神，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，推廣創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，北京市民政局委托北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司開展了北京市老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)研。本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查方式開展,，截至5月17日,，累計完成了12.5萬份調(diào)查問卷。
本次調(diào)研內(nèi)容涵蓋了入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、助餐,、居家照護(hù)、助醫(yī)、惠民購物,、適老化改造,、精神關(guān)愛,、旅游,、老年大學(xué)、志愿服務(wù)共10個方面的居家養(yǎng)老服務(wù)需求情況,。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,，在入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需求方面，近九成老年人傾向于居家養(yǎng)老,，超八成老年人優(yōu)先選擇離家近的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，近八成老年人期待床位費(fèi)低于市場平均水平。在助餐需求方面,，老年餐桌的固定需求較低,，需求餐次和就餐方式多樣，老年特色需求不明顯,，高度注重老年餐的性價比,。在居家照護(hù)需求方面，存在較大需求但購買意愿不高;以短期需求為主,，長期照護(hù)需求不高;日常生活照料服務(wù)需求旺盛;期望價格與市場價格差距較大,。在助醫(yī)需求方面，就醫(yī)比較方便,，但就診環(huán)節(jié)存在困難;助醫(yī)服務(wù)類型主要為陪同就醫(yī);助醫(yī)服務(wù)付費(fèi)意愿較低;失能老年人有康復(fù)需求,。在惠民購物需求方面，老年人對菜籃子剛需產(chǎn)品需求旺盛,。在適老化改造需求方面,，老年人對適老化改造認(rèn)知有局限，廚房,、衛(wèi)生間改造需求集中,，適老化改造價格接受度不高。在精神關(guān)愛需求方面,，一成以上老年人有精神關(guān)愛需求,，主要為陪伴聊天;需求主要為免費(fèi)或低價公益服務(wù);約半數(shù)老年人需要社區(qū)養(yǎng)老顧問服務(wù)。在旅游需求方面,，約一半的老年人對旅游有興趣,，旅游價格接受程度差異明顯。在老年大學(xué)需求方面,，四成老年人愿意參加老年大學(xué)或社區(qū)活動,，但付費(fèi)意愿不高。在志愿服務(wù)需求方面,，約半數(shù)老年人愿意參加志愿服務(wù),，服務(wù)內(nèi)容主要為非技能性工作,。
由此可見，老年人的服務(wù)需求呈現(xiàn)多樣性,、多層次和多元化特點(diǎn),，整體消費(fèi)意愿和支付能力不足，居家照護(hù)工作多由家庭及非專業(yè)人員承擔(dān),，老年餐桌不是大部分老年人的剛性需求,，適老化服務(wù)和產(chǎn)品的宣傳推廣和市場培育力度還有待提升。
創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式 推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
——訪北京市委社會工委委員,、市民政局副局長郭漢橋
本報記者 安 娜
家家有老人,，人人都會老。養(yǎng)老話題關(guān)系千家萬戶,，關(guān)系每一個人,。黨的二十大提出，要實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。為探索系統(tǒng)解決超大城市養(yǎng)老問題的路徑，推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,，北京市于2022年制定了“培育一類主體,，構(gòu)建兩種模式，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”的發(fā)展思路,，提出創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式的全新舉措,，并組織北京健康養(yǎng)老集團(tuán)有限公司在西城區(qū)廣安門內(nèi)街道啟動創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)。開展試點(diǎn)工作的背景和主要思路是什么?新的居家養(yǎng)老服務(wù)模式取得了哪些成效?記者近日對北京市委社會工委委員,、市民政局副局長郭漢橋進(jìn)行了專訪,。
記者：破解超大城市養(yǎng)老難題，既是時代呼喚,，也是群眾期盼,。請問，北京市創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式是在什么背景下提出的?有哪些具體的工作思路?
郭漢橋：近年來,，北京市全面貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，圍繞老年人周邊、身邊,、床邊,，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，逐步形成了具有北京特色的“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系,。但與人民群眾對養(yǎng)老服務(wù)的新期待、新要求相比，還存在很大差距,。從數(shù)據(jù)看,，99%以上的老年人選擇居家養(yǎng)老,，90%以上的重度失能失智老年人選擇居家養(yǎng)老。由此可見,，居家養(yǎng)老問題是養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾,，重度失能失智老年人居家養(yǎng)老問題是這一主要矛盾的主要方面。
針對養(yǎng)老工作主要矛盾及其主要方面,，我們聚焦居家養(yǎng)老服務(wù)模式進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計和落地實(shí)施，總體思路是“培育一類主體,，構(gòu)建兩種模式,，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋”，以發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),，重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài),、發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這一思路,，旨在實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型,，在兜好底線、保住基本的前提下，以社會化,、市場化方式從根本上系統(tǒng)破解超大城市養(yǎng)老難題,，通過有為政府與有效市場相結(jié)合，構(gòu)建以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)支撐事業(yè),、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的工作格局。
培育一類主體,，是指培育政府引導(dǎo),、嚴(yán)格監(jiān)管，以養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展為目標(biāo),、市場化運(yùn)作的養(yǎng)老服務(wù)主體,，為老年人及其家庭提供價格可負(fù)擔(dān)、品質(zhì)可信賴,、運(yùn)營可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),。
構(gòu)建兩種模式，具體包括就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式和異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式,。其中,，就地居家養(yǎng)老服務(wù)模式主要聚焦居家老年人特別是重度失能失智老年人的剛性養(yǎng)老服務(wù)需求，建立規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品質(zhì)化、普惠型的養(yǎng)老服務(wù)供給體系,。異地社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式主要通過對郊區(qū)“空心村”或待轉(zhuǎn)型培療機(jī)構(gòu)開展適老化改造,，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生活便捷,、服務(wù)配套的養(yǎng)老社區(qū),，為城區(qū)老年人到生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)養(yǎng)老提供選擇。這兩種模式,，本質(zhì)上都是發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，加強(qiáng)普惠型居家養(yǎng)老服務(wù)供給。
實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,，是指通過新的養(yǎng)老服務(wù)模式和供給體系,，全面覆蓋不同年齡和不同類別老年人的多樣化、個性化,、品質(zhì)化養(yǎng)老服務(wù)需求,。
記者：北京市在西城區(qū)廣安門內(nèi)街道開展的創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)工作，目前取得了哪些成效?有哪些特色和亮點(diǎn)?
郭漢橋：試點(diǎn)工作開展以來,，北京康養(yǎng)集團(tuán)充分發(fā)揮國有企業(yè)市場主體作用和統(tǒng)籌整合能力,，不斷總結(jié)服務(wù)運(yùn)營模式,，為創(chuàng)新模式的順利實(shí)施做好全要素鋪墊、打好全方位基礎(chǔ),。
第一,，建立了一套市場化運(yùn)行機(jī)制。通過建立“一體(街道養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體),、一部(以街道為單位設(shè)置居家養(yǎng)老項目部),、一站(依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，組建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管家隊伍),、一網(wǎng)(依托駐居民區(qū)專業(yè)護(hù)理員隊伍形成24小時全響應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò))”居家養(yǎng)老工作模式,，形成以實(shí)名制方式運(yùn)行的網(wǎng)格化運(yùn)營管理模式。
第二,，制定了一張普惠化養(yǎng)老服務(wù)清單,。根據(jù)老年人身體狀況、收入水平,、服務(wù)需求等,，制定7大類,、20小類的98項服務(wù)清單,，覆蓋了居家老年人多層次多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
第三,，搭建了一個數(shù)字化供需對接平臺,。依托“北康養(yǎng)e家”，為老年人提供實(shí)時查詢,、篩選,、匹配、下單,、意見反饋等服務(wù),，老年人通過一鍵呼叫可享受24小時實(shí)時響應(yīng)上門服務(wù)。
第四,，組建了一支職業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍,。通過完善養(yǎng)老服務(wù)人才招聘、培訓(xùn),、考核,、激勵機(jī)制，開展道德素養(yǎng),、職業(yè)技能培訓(xùn),，提供可預(yù)期的薪酬待遇和職業(yè)前景，建立專業(yè)化,、職業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊伍,。
第五,，形成了一批標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范。制定了98項家庭照護(hù)服務(wù)規(guī)范,，同時建立品牌服務(wù)商準(zhǔn)入退出,、價格指導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)管等10項管理制度,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)準(zhǔn)入有門檻,、服務(wù)價格有監(jiān)管、服務(wù)供給有標(biāo)準(zhǔn),。
第六,，創(chuàng)設(shè)了一套質(zhì)量監(jiān)管和社會保險支持機(jī)制。建立服務(wù)質(zhì)量投訴受理,、糾紛處理機(jī)制,，探索運(yùn)用錄音、紅外等設(shè)備全程記錄服務(wù)過程,，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量控制,。將居家養(yǎng)老服務(wù)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險、老年人意外傷害險保障范圍,，建立政府,、企業(yè)和家庭費(fèi)用共擔(dān)機(jī)制。
總體上看,，新的居家養(yǎng)老服務(wù)模式在頂層設(shè)計,、思路和試點(diǎn)實(shí)踐成果上，可概括為“一個改革”“三大創(chuàng)新”,?！耙粋€改革”，即養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革,，推動市場主體將專業(yè)的普惠型養(yǎng)老服務(wù)“搬”到老年人家中,，探索走出一條普惠型居家養(yǎng)老發(fā)展新路?！叭髣?chuàng)新”,，即發(fā)展體制創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新,、服務(wù)模式創(chuàng)新,，堅持以老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)全要素供給,、全天候響應(yīng),、全方位服務(wù)、全鏈條管理,。
記者：居家養(yǎng)老是大城市養(yǎng)老的痛點(diǎn),、難點(diǎn),，也是整個養(yǎng)老服務(wù)體系的“最后一公里”。下一步,，北京市將如何對創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣?
郭漢橋：聚焦北京市老年人最基本,、最剛性、最共性養(yǎng)老難題,，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)工作為老年人提供了專業(yè)化,、品質(zhì)化、平價化的養(yǎng)老服務(wù),，滿足了老年人多樣化,、分層次、不斷變化的養(yǎng)老需求,，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng),、老有所依的普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性任務(wù),。復(fù)制和推廣居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新模式試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，是我們當(dāng)前和下一步的重點(diǎn)工作,。
一是積極動員市場主體廣泛參與,。系統(tǒng)總結(jié)北京康養(yǎng)集團(tuán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以“揭榜掛帥”方式引入更多市場主體共同參與,，分期分批,、積極穩(wěn)妥推廣布局。二是探索實(shí)施居家養(yǎng)老照護(hù)支持計劃,。對以居家照護(hù)服務(wù)為主業(yè)、加入居家養(yǎng)老照護(hù)支持計劃的市場主體提供政策支持,，為居家重度失能失智老年人提供政策保障,。三是發(fā)展養(yǎng)老志愿服務(wù)。制定“京彩時光”養(yǎng)老志愿服務(wù)指南,，搭建信息化平臺,，鼓勵花發(fā)低齡老年人幫扶白發(fā)高齡老年人，讓低齡健康老年人老有所為助力高齡失能老年人老有所養(yǎng),。四是制訂實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才行動計劃,。健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)發(fā)展、繼續(xù)教育,、薪酬待遇管理體系,，加強(qiáng)京津冀人才交流和合作辦學(xué)，推動養(yǎng)老護(hù)理員隊伍職業(yè)化,、專業(yè)化,。五是推進(jìn)長期護(hù)理保險制度,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)政策與長護(hù)險制度的銜接，推動將居家重度失能失智老年人納入長護(hù)險保障范圍,。
創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式是一個新生事物,，也是一個開放的養(yǎng)老服務(wù)體系。我們歡迎有志于從事養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場主體積極參與,，呼吁社會各界給予關(guān)注支持,，共同構(gòu)建具有首都特色、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的普惠養(yǎng)老服務(wù)體系,，打造養(yǎng)老服務(wù)的“北京模式”,，重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)和行業(yè)生態(tài)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場提質(zhì)擴(kuò)容,，全面推動首都養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展,，真正讓專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)“飛進(jìn)尋常百姓家”，我們堅信全市老年人居家養(yǎng)老未來可期,。
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