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首頁近年來,，各級(jí)民政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示精神,，堅(jiān)決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展,、脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,、成效更可持續(xù)。本報(bào)介紹黑龍江,、安徽,、江西、廣西4省區(qū)及四川省涼山彝族自治州,、貴州省榕江縣相關(guān)經(jīng)驗(yàn),，以供借鑒參考。
黑龍江省
強(qiáng)基筑底 擴(kuò)圍增效 推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果新發(fā)展
近年來,，黑龍江省民政系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大決策部署，認(rèn)真對(duì)照民政部各項(xiàng)工作安排,，堅(jiān)決扛起基本民生兜底保障的政治責(zé)任,，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,。
資源整合夯實(shí)“底座”，鑄牢社會(huì)救助共同體
一是高站位推動(dòng),。將兜底保障,、低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶等工作納入省委省政府工作要點(diǎn)，納入省委指標(biāo)考核,，強(qiáng)化民政部門統(tǒng)籌牽頭責(zé)任,。二是大民政統(tǒng)籌。以民政品牌創(chuàng)建為牽引,，打造“民政牽掛”系列服務(wù)品牌,，實(shí)施“五統(tǒng)五兜”工程，統(tǒng)籌保障困難家庭教育,、殘疾人康復(fù),、困境兒童保障、困難老人養(yǎng)老以及特殊困難家庭基本生活,。三是多部門協(xié)同,。牽頭30家中省直單位打造“大救助”工作格局，參與衛(wèi)健,、人社,、鄉(xiāng)村振興、住建,、醫(yī)保等部門專項(xiàng)救助政策制定,，推動(dòng)各類救助政策、資金,、力量向民政服務(wù)保障對(duì)象傾斜,。2022年，全省教育救助345.4萬人次,、醫(yī)療救助419.2萬人次,、住房救助40萬戶、就業(yè)救助10萬人,。
大膽實(shí)踐擴(kuò)圍增效,，延展社會(huì)救助覆蓋面
一是創(chuàng)制政策主動(dòng)“擴(kuò)”。將低保邊緣家庭中的重病,、重殘,、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等按“單人戶”納入低保，實(shí)行最長1年的低?！皾u退期”,，低保不計(jì)入家庭收入項(xiàng)目拓展到8大類25項(xiàng);全面推進(jìn)臨時(shí)救助“全省通辦”，明確救助范圍、標(biāo)準(zhǔn),、異地協(xié)查方式,、責(zé)任劃分等，高效回應(yīng)群眾“急難愁盼”,。二是共享數(shù)據(jù)主動(dòng)“找”,。將低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)融入黑龍江省“數(shù)字政府”建設(shè)“一盤棋”，匯聚220余萬低收入人口數(shù)據(jù)信息,，印發(fā)《民政領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作方案》《進(jìn)一步完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的若干規(guī)定》,，與18家省直部門、20家銀行實(shí)現(xiàn)35類數(shù)據(jù)共享比對(duì),。2022年全省比對(duì)信息241.3萬條,，脫貧人口和防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中有26.8萬人納入農(nóng)村低保或特困供養(yǎng),，形成監(jiān)測(cè),、預(yù)警、幫扶工作閉環(huán),。三是引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)“幫”,。依托省慈善總會(huì)設(shè)立“救急難”基金，2022年帶動(dòng)慈善捐贈(zèng)1.5億元;實(shí)施福彩進(jìn)社區(qū)暨“幸福家園·善行龍江”村社基金建設(shè)項(xiàng)目,，推動(dòng)“慈善+福彩+社工+救助”共同賦能村社;舉辦“千村千品幫萬農(nóng)”系列活動(dòng),，引領(lǐng)省內(nèi)200余家社會(huì)組織攜會(huì)員企業(yè)幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品1117個(gè)品種，受益農(nóng)民近萬人,。
創(chuàng)新服務(wù)規(guī)范管理,，提高社會(huì)救助滿意度
一是強(qiáng)化服務(wù)能力。與財(cái)政部門聯(lián)合制發(fā)文件,，明確可以提取不超過2%比例的困難群眾救助資金支持政府購買服務(wù)，2022年全省使用資金近1億元,，購買455家社會(huì)組織,、2000多名專業(yè)人員參與社會(huì)救助服務(wù);通過企業(yè)微信民政版，支持1.2萬名社會(huì)救助基層經(jīng)辦人員開展入戶調(diào)查,、代辦,、幫辦等便捷服務(wù)。二是打造典型引領(lǐng),。打造同江市“政府救助和慈善救助有效銜接”典型,，依托線上平臺(tái)鏈接困難群眾需求和慈善資源供給，線下提供多元救助服務(wù);打造五大連池市“黨建+社會(huì)救助”典型,，促進(jìn)基層黨建和社會(huì)救助深度融合;打造哈爾濱市“信易助”典型,，試點(diǎn)社會(huì)救助申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行“告知承諾制”。三是完善運(yùn)行機(jī)制。鞏固困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)專項(xiàng)治理成果,，健全完善15項(xiàng)長效機(jī)制;深入開展社會(huì)救助領(lǐng)域綜合治理,，“臺(tái)賬式”管理近親屬備案低保家庭6308戶;強(qiáng)化社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放監(jiān)管，明確市縣鄉(xiāng)三級(jí)責(zé)任,，確保接得住,、管得好;嚴(yán)格社會(huì)救助資金使用管理，全部納入省政府惠民惠農(nóng)“一卡通”平臺(tái)發(fā)放,，實(shí)現(xiàn)陽光規(guī)范運(yùn)行,。
廣西壯族自治區(qū)
傾力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù) 融入鄉(xiāng)村振興大局
廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村人口2295萬人，其中老年人約380萬人;全區(qū)常年外出務(wù)工人員600多萬人,，人口老齡化,、村莊空心化問題疊加，老年人兜底和服務(wù)責(zé)任重大,、任務(wù)艱巨,。2022年以來，廣西把農(nóng)村養(yǎng)老為老服務(wù)融入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作大局,，堅(jiān)持兜底線,、補(bǔ)短板、提質(zhì)量,、促發(fā)展,，努力讓廣大農(nóng)村老年人幸福頤養(yǎng)、健康長壽,。
聚焦中心大局,，抓好謀劃推動(dòng)
自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老工作、助力鄉(xiāng)村振興提出明確要求,。自治區(qū)把農(nóng)村困難群眾兜底保障,、養(yǎng)老為老設(shè)施建設(shè)等納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興工作清單，把任務(wù)分解到相關(guān)部門,，形成齊抓共管合力,。出臺(tái)《廣西養(yǎng)老服務(wù)條例》，明確要求各級(jí)政府將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,。
聚焦重點(diǎn)任務(wù),，優(yōu)化服務(wù)供給
一是聚焦設(shè)施建設(shè)優(yōu)服務(wù)。針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施欠賬多的實(shí)際,，2022,、2023年將養(yǎng)老領(lǐng)域48%以上的資金直接下達(dá)縣級(jí)，共籌措5.2億元建設(shè)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村(屯)養(yǎng)老設(shè)施,，安排5000多萬元為2.3萬戶農(nóng)村困難老年人進(jìn)行家庭適老化改造;結(jié)合特困人員供養(yǎng)設(shè)施改造提升三年行動(dòng)，完成376家敬老院改造,。目前,，全區(qū)111個(gè)縣都建有特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心386個(gè),、覆蓋率達(dá)到34%,。二是聚焦機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)服務(wù)。創(chuàng)新運(yùn)營模式,，盤活閑置資源,，全區(qū)一半以上農(nóng)村敬老院實(shí)行“公建民營”，推動(dòng)照料供養(yǎng)質(zhì)量提升和專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸拓展,。推動(dòng)建立“村委會(huì)+村醫(yī)+社工”關(guān)愛巡訪機(jī)制,，將農(nóng)村老年人納入家庭醫(yī)生簽約保障人群，為農(nóng)村老年人提供照料護(hù)理,、困難救助等服務(wù)120萬余人次,。依托“金民工程”加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人信息化管理，全區(qū)農(nóng)村定期探訪制度建有率達(dá)到100%,。三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)服務(wù),。發(fā)揮廣西獨(dú)特的鄉(xiāng)村生態(tài)資源和長壽資源優(yōu)勢(shì)，支持引導(dǎo)長壽產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，出臺(tái)《廣西旅居養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》,，盤活養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置床位，推動(dòng)養(yǎng)老與旅游,、農(nóng)業(yè),、食品等產(chǎn)業(yè)融合，讓更多年輕人在“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè),、孝老敬親,。
聚焦重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化兜底保障
一是強(qiáng)化脫貧老年對(duì)象兜底保障,。針對(duì)脫貧人口中60周歲老年人的困難家庭財(cái)產(chǎn)狀況,，整戶符合條件的全部納入救助，不符合條件的依規(guī)將老年人按“單人?！奔{入。截至2022年底,，廣西634萬脫貧人口和52.1萬防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象中納入救助保障的老年人分別達(dá)到41萬人,、8萬人。二是強(qiáng)化特困老年人救助關(guān)愛,。推行“物質(zhì)+服務(wù)”“慈善+救助”“黨建+救助”三項(xiàng)行動(dòng),，創(chuàng)新黨員干部和社會(huì)力量參與特困人員走訪探視工作機(jī)制,。截至2022年底，全區(qū)對(duì)18萬人次特困老人實(shí)施基本生活救助和關(guān)愛服務(wù),，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼4400多萬元,。三是強(qiáng)化失業(yè)困難家庭救助幫扶。對(duì)因老年人患重病,、有重度殘疾等遇困家庭,，依規(guī)適當(dāng)扣減其家庭成員務(wù)工成本納入救助，解除家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工的后顧之憂,，促進(jìn)就業(yè)增收,。
貴州省榕江縣
健全“四個(gè)機(jī)制” 惠民生暖民心
貴州省榕江縣為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。近年來,，全縣圍繞健全“四個(gè)機(jī)制”,，全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，助力鄉(xiāng)村振興,。
健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,，用心察民情
一是線上篩查。依托貴州省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，實(shí)時(shí)篩查預(yù)警重病,、重殘、重災(zāi),、失業(yè)等9類易返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)人群,，做到快速核查、依規(guī)救助,。2022年以來共預(yù)警418條,，核查納入民政救助63戶。二是線下摸排,。駐村干部會(huì)同村組每月開展摸排,，全面掌握低收入家庭生活狀況，動(dòng)態(tài)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),。三是協(xié)助申請(qǐng),。完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“零報(bào)告”制度，嚴(yán)格執(zhí)行急難情形“即發(fā)現(xiàn),、即報(bào)告”,，村干部協(xié)助遇困群眾提出救助申請(qǐng)。2022年以來共協(xié)助遇困群眾提出各類救助申請(qǐng)2158戶7989人次,。
健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，用情紓民困
一是強(qiáng)化對(duì)象銜接。建立農(nóng)村低保對(duì)象與防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象“三同步”識(shí)別機(jī)制,，依托鄉(xiāng)村工作力量,，同步開展入戶核查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)(民政局,、鄉(xiāng)村振興局)確認(rèn),，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納”,。全縣共將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象927戶3271人納入民政兜底保障范圍,。二是推動(dòng)綜合救助。按月將低保,、特困,、孤兒等數(shù)據(jù)推送至教育、住房,、人社,、醫(yī)保等部門，推動(dòng)落實(shí)專項(xiàng)社會(huì)救助,。三是堅(jiān)持定期核查,。堅(jiān)持“按月清理、季度微調(diào),、年度核查”,，按月開展民政內(nèi)部對(duì)象數(shù)據(jù)比對(duì)，嚴(yán)防“重復(fù)?！?每季度開展公安,、衛(wèi)健、財(cái)政,、司法等部門數(shù)據(jù)比對(duì),，嚴(yán)防“錯(cuò)保”;每年第一季度集中縣鄉(xiāng)村工作力量開展低保年度核查,，確?！皯?yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”,。
健全關(guān)愛幫扶機(jī)制,，用愛暖民心
一是深化“救急難”機(jī)制。采取“取消戶籍限制”“先行救助”“個(gè)案會(huì)商”等方式,，加大急難社會(huì)救助力度,。2022年以來共實(shí)施急難救助26例，實(shí)施綜合救助1457戶5967人,。二是開展定期走訪探視,。扎實(shí)開展“人在外愛回家·人在家愛常在”專項(xiàng)行動(dòng)，建立特殊群體“一對(duì)一”“二包一”健康管理臺(tái)賬,，因人施策開展幫扶,。2022年以來共訪視特殊群體5267人次、救助幫扶1046人次,。三是引導(dǎo)慈善公益關(guān)愛,。“貴州聚才公益基金會(huì)”等4家全省性社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶榕江縣,。全縣共培育社區(qū)社會(huì)組織1358家,。開展“慈德圓夢(mèng)助學(xué)”“善行貴州益童樂園”等項(xiàng)目，幫助497名困境未成年人購買“誒拉計(jì)劃”醫(yī)療保險(xiǎn),，資助在讀孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童31萬元。
健全協(xié)商共治機(jī)制,，用力解民憂
一是健全治理體系機(jī)制,。深入開展“榕易談”“院壩協(xié)商”，引導(dǎo)各村建立村規(guī)民約和村民議事會(huì),、道德評(píng)議會(huì),、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)等“一約四會(huì)”,。二是加強(qiáng)移風(fēng)易俗治理,。深入開展“村村崇德向善·人人善行點(diǎn)贊”系列主題文明實(shí)踐“善治”活動(dòng)，全面整治大操大辦,、高價(jià)彩禮等,，實(shí)現(xiàn)“四控四減”，有效消除隨禮返貧風(fēng)險(xiǎn),。三是深化民政領(lǐng)域改革,。積極推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象審核確認(rèn)權(quán)限下放、敬老院和衛(wèi)生院“兩院合一”,、引進(jìn)市場(chǎng)主體參與移民社區(qū)服務(wù)等改革,，全力助推鄉(xiāng)村振興。
安徽省
夯實(shí)兜底保障基礎(chǔ) 扎實(shí)推進(jìn)“銜接并軌”工作
近年來,，安徽省民政廳堅(jiān)持改革完善社會(huì)救助制度,，健全分層分類的社會(huì)救助體系。特別是進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段,，安徽各級(jí)民政部門從地處中部地區(qū),、鞏固脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果任務(wù)艱巨等實(shí)際出發(fā)，著力推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,，堅(jiān)決扛起“不發(fā)生規(guī)模性返貧”的政治責(zé)任,。
優(yōu)化政策供給，夯實(shí)“銜接并軌”的制度基礎(chǔ)
一是高位推動(dòng)工作,。省委,、省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作,，納入省委常委會(huì)和省政府工作要點(diǎn)，納入省政府督查激勵(lì),、績效目標(biāo)考核和民政重點(diǎn)工作評(píng)估,。二是整合基層力量。省民政廳會(huì)同省教育廳等12個(gè)部門制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助重點(diǎn)工作的若干措施》,，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整合民政,、鄉(xiāng)村振興等部門力量協(xié)同做好困難群眾兜底保障工作，形成“一套表,、一張網(wǎng),、整件事”閉環(huán)式工作機(jī)制。三是強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng),。建立與鄉(xiāng)村振興部門常態(tài)化會(huì)商工作機(jī)制,，做到周安排、月調(diào)度,、季會(huì)商,、年考核，通過開展省,、市抽查,，縣(市、區(qū))互查,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))巡查等方式，充分發(fā)揮民政和鄉(xiāng)村振興部門基層力量的作用,，形成工作合力,。
強(qiáng)化信息共享，為推進(jìn)“銜接并軌”提供有力支撐
省級(jí)投入專項(xiàng)資金,，建立安徽省低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，與鄉(xiāng)村振興部門建立信息共享長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與省教育廳,、省公安廳,、省財(cái)政廳等11個(gè)單位和27家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的常態(tài)化數(shù)據(jù)比對(duì)。各市民政部門積極升級(jí)優(yōu)化社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng),，建設(shè)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，匯聚部門信息。目前,，各級(jí)民政部門與鄉(xiāng)村振興部門已實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,、信息互通、幫扶互補(bǔ)，鄉(xiāng)村振興部門認(rèn)定的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象經(jīng)民政部門申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核對(duì)后,，才按相關(guān)程序進(jìn)行認(rèn)定;同時(shí),，民政部門也將防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入走訪巡訪等工作范圍，加強(qiáng)政策兜底幫扶的脫貧人口和通過正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧人口分類管理,，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不漏一戶,、不落一人。2022年,，全省預(yù)警監(jiān)測(cè)107210人，納入保障1687人,。
深化綜合改革,，全面提升兜底保障水平
一是優(yōu)化救助程序。通過線上與線下相結(jié)合的形式,，滿足不同困難群眾申請(qǐng)需求;簡化申辦流程,，縮短辦理時(shí)限，低保,、特困人員救助辦理時(shí)限一般在20個(gè)工作日內(nèi),，急難臨時(shí)救助即發(fā)現(xiàn)即救助。二是完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn),。充分整合利用網(wǎng)格員,、社會(huì)工作者和社會(huì)救助協(xié)理員等基層力量，完善以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板+優(yōu)服務(wù)”為依托的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，及時(shí)將符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入相應(yīng)保障范圍,。目前全省共配備17400名社會(huì)救助協(xié)理員，建成村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)站(點(diǎn))13540個(gè),，實(shí)現(xiàn)綜合施策,、及時(shí)救助。三是引導(dǎo)慈善力量參與,。依托慈善組織設(shè)立社會(huì)救助專項(xiàng)基金,，全省村(社區(qū))成立“救急難”互助社4096個(gè)，為重病,、重殘,、重大變故等困難家庭和個(gè)人提供救助幫扶，發(fā)揮救助綜合效益,。
江西省
兜底線 強(qiáng)治理 促融入 讓易地扶貧搬遷群眾“留得住,、融得進(jìn)”
“十三五”期間，江西省實(shí)施易地扶貧搬遷3.5萬戶13.47萬人,，建設(shè)集中安置點(diǎn)886個(gè),。近年來，江西省堅(jiān)持“兜底線、強(qiáng)治理,、促融入”,，全面提升安置社區(qū)治理能力，鞏固拓展脫貧成果,，助推鄉(xiāng)村振興,。2022年贛州市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作獲得國務(wù)院督查激勵(lì)。
健全“三?！睓C(jī)制,，兜牢民生底線
一是強(qiáng)化組織保障。在進(jìn)城入園大型安置點(diǎn)新設(shè)居民委員會(huì),，將集鎮(zhèn)安置點(diǎn)納入當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)管理,，將村級(jí)安置點(diǎn)納入當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)管理，優(yōu)化社區(qū)黨組織建設(shè),、選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍,、組建志愿者服務(wù)隊(duì)，做到“群眾搬到哪,，服務(wù)跟到哪”,。二是強(qiáng)化兜底保障。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,，保持“過渡期”內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，將包含易地扶貧搬遷對(duì)象在內(nèi)的365萬低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,，做到早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù)、早幫扶,，堅(jiān)決守住不發(fā)生整鄉(xiāng)整村規(guī)模性返貧的底線,。三是強(qiáng)化就業(yè)保障。大力實(shí)施安置點(diǎn)就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng),，通過外出務(wù)工輸送一批,、幫扶車間安排一批、項(xiàng)目建設(shè)吸納一批,、公益崗位兜底一批,、就業(yè)培訓(xùn)提升一批等舉措，同時(shí)依托社區(qū),、社會(huì)組織,、“一老一小”等資源廣泛開辟就業(yè)崗位，幫助2.92萬人發(fā)展產(chǎn)業(yè),、6.53萬人穩(wěn)崗就業(yè),，就業(yè)率達(dá)到87.7%，基本實(shí)現(xiàn)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)力家庭至少1人就業(yè)的目標(biāo)。
實(shí)行“三員”共治,，強(qiáng)化社區(qū)治理
一是“點(diǎn)長”牽頭管,。全省58個(gè)有搬遷安置點(diǎn)的縣設(shè)“總點(diǎn)長”，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,。886個(gè)安置點(diǎn)按規(guī)模大小,，由縣、鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“點(diǎn)長”,，逐點(diǎn)制定方案,，因點(diǎn)施策幫扶，加強(qiáng)社區(qū)治理,。二是“專職管理員”駐點(diǎn)管,。在200人以上安置點(diǎn)所屬村(社區(qū))，增配1—2名專職管理人員,，統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍管理，成為紓解民困,、化解矛盾的重要力量,。三是“物業(yè)人員”協(xié)助管。進(jìn)城入園安置點(diǎn)全部采用市場(chǎng)化運(yùn)營模式,，聘請(qǐng)第三方物業(yè)公司,，協(xié)助做好安置點(diǎn)服務(wù)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村安置點(diǎn)結(jié)合實(shí)際設(shè)置保安,、保潔,、保綠等公益性崗位。
推行“三心”服務(wù),，力促社會(huì)融入
一是溫馨服務(wù)暖民心,。全力推進(jìn)村(社區(qū))“365天服務(wù)不打烊”，在171個(gè)較大規(guī)模安置點(diǎn)建立“一站式”服務(wù)代辦窗口,，其他安置點(diǎn)建立遷入地和遷出地對(duì)接機(jī)制,，充分利用“贛服通”等信息平臺(tái)，變“群眾兩頭跑”為“干部幫代辦”,。聚焦“一老一小”,，完善安置點(diǎn)童伴之家、居家養(yǎng)老,、孝老食堂等服務(wù)場(chǎng)所建設(shè),。二是豐富活動(dòng)聚民心。發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍作用,，重點(diǎn)挖掘社區(qū)“活力老人”等銀發(fā)人力資源,，廣泛開展豐富多彩的文體活動(dòng)，引導(dǎo)搬遷群眾聽黨話、感黨恩,、跟黨走,。2022年以來，組織各類活動(dòng)2400多次,，參與的搬遷群眾超7萬余人次,，有效融洽了搬遷群眾鄰里關(guān)系。三是文明新風(fēng)順民心,。積極推進(jìn)村級(jí)議事協(xié)商,，落實(shí)“四議兩公開”，推廣運(yùn)用積分制,、清單制,，引導(dǎo)群眾有序參與鄉(xiāng)村事務(wù)。指導(dǎo)安置點(diǎn)修訂完善村規(guī)民約,，整治高價(jià)彩禮,、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陳規(guī)陋習(xí),，引領(lǐng)移風(fēng)易俗新風(fēng)尚,。
四川省涼山彝族自治州
鞏固兜底脫貧成果 助力鄉(xiāng)村全面振興
近年來，四川省涼山彝族自治州民政系統(tǒng)圍繞兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底，以健全完善分層分類救助體系為牽引,，把完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助幫扶作為有力抓手,，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。
一是壓實(shí)主體責(zé)任,，落實(shí)“四個(gè)不摘”，始終把牢有效銜接“方向盤”,。圍繞“過渡期”總體要求和重點(diǎn)任務(wù),，將“鞏固兜底保障成果”納入黨代會(huì)報(bào)告和政府工作報(bào)告，繼續(xù)得到黨委政府關(guān)心重視,。將社會(huì)救助等民政工作內(nèi)容納入對(duì)縣市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)績效考核。利用各種會(huì)議,、培訓(xùn),，通過講清形勢(shì)、講透政策,、講明要求,，壓緊壓實(shí)各級(jí)民政部門工作責(zé)任,。州級(jí)財(cái)政配足社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)或購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)，連續(xù)兩年向縣級(jí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)524萬元,。
二是完善兜底機(jī)制,，做到“三個(gè)格外”，不斷織密兜底保障“安全網(wǎng)”,。健全完善低保,、特困、低保邊緣等對(duì)象識(shí)別認(rèn)定機(jī)制,，進(jìn)一步完善醫(yī)療,、住房等專項(xiàng)救助政策，推動(dòng)救助制度向常住人口覆蓋,、救助政策向低收入人口拓展,、單項(xiàng)救助向綜合救助轉(zhuǎn)型。健全完善農(nóng)村低?！鞍礃?biāo)施保,、分檔補(bǔ)差”保障機(jī)制，將農(nóng)村低保檔次由4檔細(xì)化為6檔,，綜合評(píng)估和確定保障家庭補(bǔ)助檔次,。2022年共為困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼8764萬元,、惠及252萬人(次),，有效緩解疫情災(zāi)情等對(duì)困難群眾基本生活影響,。
三是強(qiáng)化部門協(xié)同,，加快“政策銜接”，提高低收入人口監(jiān)測(cè)“時(shí)度效”,。開展低收入人口和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)確定,、程序銜接、信息共享,，做好“進(jìn),、退、調(diào)”動(dòng)態(tài)管理工作,。依托低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,，對(duì)年人均收入低于8640元的家庭開展走訪排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面覆蓋防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,。全年累計(jì)走訪摸排低收入人口11.6萬人次,，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)低收入人口68.7萬人。
四是實(shí)施數(shù)字賦能,，打通“最后一米”,，著力增強(qiáng)民政服務(wù)“可及性”,。依托“天府救助通”智慧救助平臺(tái)、“一卡通”發(fā)放平臺(tái)和“省內(nèi)通辦”改革,，打造社會(huì)救助線上線下服務(wù)場(chǎng)景,、再造經(jīng)辦服務(wù)流程、重造監(jiān)管閉環(huán),，實(shí)現(xiàn)困難群眾在居住地,、急難發(fā)生地在線申請(qǐng)救助，實(shí)現(xiàn)救助資金“一卡直發(fā)”,。加強(qiáng)區(qū)域合作,，開展與云南省交界縣救助對(duì)象跨區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)核對(duì)。
五是創(chuàng)新幫扶機(jī)制,，激發(fā)“內(nèi)生動(dòng)力”,，持續(xù)探索有效銜接“新路徑”。實(shí)施村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程,、社會(huì)組織彝區(qū)行活動(dòng),、集中安置社區(qū)“彝路相伴”計(jì)劃、地名文化創(chuàng)作等,，以“五社聯(lián)動(dòng)”助力鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”,。持續(xù)加大脫貧地區(qū)民政領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板力度，完善農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，2022年新(改,、擴(kuò))建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施11個(gè);探索適合農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)精神障礙康復(fù)服務(wù)模式，建成4個(gè)樣板站點(diǎn);將1萬余名符合條件的特殊困難兒童按規(guī)定轉(zhuǎn)入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,，納入制度化保障,。開展高價(jià)彩禮治理深化移風(fēng)易俗，減輕農(nóng)村群眾婚喪嫁娶負(fù)擔(dān),。
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