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首頁楊青山
近年來，湖北省宜昌市將居家適老化改造與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、共同締造,、城市更新,、無障礙環(huán)境建設等工作深度融合,，打造政府兜底、市場化推進,、產業(yè)化發(fā)展的適老化改造“宜昌范式”,，全市已完成改造3878戶, 計劃到2025年完成改造8000戶。
黨建引領筑基,，高位謀劃適老化改造
黨委政府抓“主導”,。市委、市政府先后專題部署適老化改造工作,，明確各地黨政主要領導掛帥,，建立聯(lián)席會議制度，健全“市級謀劃指導,、縣市區(qū)統(tǒng)籌實施,、平臺落實資金,、街道社區(qū)協(xié)調、居民自治參與”五級聯(lián)動機制,，統(tǒng)籌推進適老化改造,。
頂層設計顯“溫度”。把適老化改造納入政府工作報告和為民辦實事項目,。先后出臺城市更新,、適老化改造相關政策，在325個老舊小區(qū)中同步實施適老化改造,，新增4個可選居家改造項目,。同時，將空巢老人納入改造范圍,，擴大政府改造惠及面,。
政策扶持有“力度”。積極推廣“當陽模式”,，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施,、幸福食堂、公共空間適老化改造和居家適老化改造4項內容一體化納入老舊小區(qū)改造內容,。市級將重點任務分解成6類25項并配套落實扶持政策,，為老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進適老化社區(qū)建設提供有力政策保障。
部門協(xié)同聚力,，高效推進適老化改造
加強部門協(xié)作“網(wǎng)格化”,。“橫向到邊”整合住建,、民政,、衛(wèi)健、商務等部門資源,，“縱向到底”協(xié)同市,、縣(區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)),、社區(qū)(村)力量,，統(tǒng)籌協(xié)調,、合力推進,。
發(fā)揮資金效益“最大化”,。統(tǒng)籌使用中央補助,、部門專項,、財政配套資金和政府專項債券等,，推動產權單位,、專營單位,、居民分別出資參與，發(fā)揮各方資金集合效應,。目前,，已累計投入各類資金1500余萬元。
堅持因地制宜“集約化”,。秉承“一戶一策”“一社區(qū)一方案”原則,，整合資源、多措并舉,，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,，為改造提供“集約化”服務。以“微”改造解決原居安老大問題,。
共同締造惠民,，優(yōu)質推進適老化改造
社區(qū)居民唱“主角”。結合共同締造活動,，引導居民通過直接出資,、使用維修金、提取公積金,、讓渡公共收益,、出工出力等方式，全程參與規(guī)劃,、施工和維護,，激發(fā)居民主人翁意識。
內外兼修成“主流”,。將居家適老化改造與小區(qū)適老化改造整合推進,。在對家庭改造時同步改造小區(qū)路面高差、安裝樓道折疊椅,、配置廣場便民桌椅等,，推動保障特殊困難老年人到惠及所有老年人。
社會力量當“主力”,。激發(fā)市場主體投資創(chuàng)新活力,，發(fā)展停車充電、幸福食堂及“先嘗后買”物業(yè)服務等新業(yè)態(tài),，通過多元多點跨片區(qū)組合等方式統(tǒng)籌搭配,，實現(xiàn)“居民受益、企業(yè)獲利,、政府減壓”。目前,，全市運營社區(qū)幸福食堂96個, 8家物業(yè)服務公司參與適老化改造和服務,。
綜合施策提質，拓展推進適老化改造
技術升級提質增效,。將適老化社區(qū)建設納入老舊小區(qū)改造必選項,，出臺技術導則,，明確公共空間適老化改造、建筑室內適老化改造,、幸福食堂建設等設計要求,，全面提高施工水平。
智慧養(yǎng)老“見人見智”,。在適老化改造中運用煙霧報警器,、燃氣報警器、防走失裝置等智慧物聯(lián)設備,，讓老年人共享信息化發(fā)展成果,。目前，全市推出15類25款智能產品和設備,，積極推廣智慧居家養(yǎng)老服務模式,。
自主申請“連點成片”。堅持以政府補貼集中改造引導老年人自主申請付費改造,，并組織企業(yè)深入小區(qū)推介改造產品及方案,。目前，全市192戶老年人家庭自主申請改造,，共消費29萬元,，有28個小區(qū)完成連片改造。
養(yǎng)老服務“圈”出幸福,?？茖W合理規(guī)劃，將改造范圍從單個小區(qū)拓展至社區(qū),，打造社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”,，不斷健全“大餐飲”“大康復”“大家政”“大照料”居家養(yǎng)老服務體系。目前,，全市運營的204個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心(站)為老年人提供助餐,、照料、護理等服務,。其中,，僅幸福食堂每天接待就餐老人達3萬人次。
(作者系湖北省宜昌市民政局黨組書記,、局長)
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