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首頁(yè)湯 娜
近年來(lái),，江西省深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，聚焦解決人民群眾急難愁盼，深化城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，不斷建機(jī)制,、強(qiáng)剛需,、擴(kuò)供給,、促提升,，大力發(fā)展“家門口的養(yǎng)老院、送上門的養(yǎng)老服務(wù)”,，著力滿足老年人就近就便的養(yǎng)老服務(wù)需求,。不久前，江西省探索推廣居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革案例入選“2022年度江西省全面深化改革優(yōu)秀案例”,。
優(yōu)化點(diǎn)位布局
構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”
增加社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給,。明確新建居住區(qū)、已建成居住區(qū)按照每百戶不少于20平方米,、15平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，且單處用房建筑面積不少于300平方米、200平方米,，配建設(shè)施全部用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院,、日間照料中心建設(shè)。通過(guò)改建,、購(gòu)置,、置換,、騰退、租賃等方式,，整合利用老城區(qū)和老舊小區(qū)閑置資源623處,，轉(zhuǎn)型利用培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、賓館等54所,，全部用于提供養(yǎng)老服務(wù),。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老、文化,、教育、體育等公共設(shè)施場(chǎng)所和功能相對(duì)整合,。
建設(shè)失能失智專業(yè)照護(hù)機(jī)構(gòu),。聚焦?jié)M足失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)需求，重點(diǎn)扶持建設(shè)護(hù)理型床位,，推進(jìn)失智照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu),、照護(hù)樓、照護(hù)單元建設(shè),，全省建成護(hù)理型床位9.9萬(wàn)張,，占比達(dá)54.8%，2022年新增失智照護(hù)機(jī)構(gòu)18家,、床位500余張,。
完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,，完善街道,、社區(qū)、小區(qū)相銜接的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全省街道層面綜合性養(yǎng)老中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施近4000家，覆蓋90%以上的城市社區(qū),，其中,，2022年新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院113家、老年助餐點(diǎn)228個(gè),，為老年人提供照護(hù)托養(yǎng),、日間照料、助餐,、康復(fù)護(hù)理,、居家上門等“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。
創(chuàng)新服務(wù)模式
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)“送上門”
建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,。依托專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，將專業(yè)照護(hù)與遠(yuǎn)程支持,、智能輔助等手段相結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)困難的失能,、部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位8000余張,，使老年人居家就能享受“類機(jī)構(gòu)”的專業(yè)照護(hù)服務(wù)，將養(yǎng)老服務(wù)送到老年人身邊,、床邊,。
實(shí)施居家適老化改造工程。針對(duì)老年人易跌倒,、家庭環(huán)境不適老等實(shí)際,，全面實(shí)施特殊困難老年人家庭居家適老化改造工程，按照“一戶一策”要求,，根據(jù)老年人身體特點(diǎn),、居家環(huán)境進(jìn)行適老化改造并配置輔助器具。各級(jí)民政,、財(cái)政部門統(tǒng)籌財(cái)政資金,、彩票公益金1億元，按照平均每戶3000元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改造補(bǔ)貼資金,。目前,，全省已完成改造3.6萬(wàn)余戶，有效提升了老年人居家養(yǎng)老的安全性,、便利性,。
發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。指導(dǎo)市,、縣建設(shè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái),，創(chuàng)新“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，制定居家養(yǎng)老上門服務(wù)清單,，按照每人每月50元—400元不等的標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，為經(jīng)濟(jì)困難居家老年人提供助餐,、助潔,、助行、助浴等上門服務(wù)420余萬(wàn)人次,。依托社區(qū)黨組織組建的各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)及政府購(gòu)買服務(wù),、志愿服務(wù)等方式，為25萬(wàn)余名獨(dú)居,、空巢,、留守、失能、重殘等老年人提供探視巡訪服務(wù),。
監(jiān)管扶持并重
促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)量質(zhì)“雙提升”
加強(qiáng)制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),。《江西省養(yǎng)老服務(wù)條例》專章對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行規(guī)范,。相關(guān)部門出臺(tái)城市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升十條措施,、住宅小區(qū)配建、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理等配套政策,。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用,，發(fā)布《社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范》《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指南》《老年人居家適老化改造指南》等省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。
加大政策扶持力度,。指導(dǎo)贛州市,、新余市、撫州市成功申報(bào)國(guó)家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.34億元,，用于支持家庭養(yǎng)老床位和居家上門服務(wù)。省民政廳,、省財(cái)政廳出臺(tái)《江西省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)助管理辦法》，對(duì)符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一次性建設(shè)補(bǔ)助,，按照實(shí)際收住中度,、重度失能老年人每人每月不低于100元、200元的標(biāo)準(zhǔn)給予差異化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,。
支持連鎖化,、品牌化運(yùn)營(yíng)。將居住區(qū)配建和利用閑置資源改造的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無(wú)償或低償交于社會(huì)力量運(yùn)營(yíng),，按照公益性,、普惠性原則確定服務(wù)價(jià)格。建立擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，通過(guò)公開招標(biāo)等方式遴選有資質(zhì),、信譽(yù)好、服務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,，逐步形成連鎖化,、規(guī)模化,、品牌化效應(yīng),，引進(jìn)上海安康通、中科慧康,、山西易照護(hù)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè),，扶持培育樂(lè)晚晴、百姓養(yǎng)老、金秋養(yǎng)老等本土品牌,。
創(chuàng)新人才培訓(xùn)模式,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃和養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)提升工程，2022年培訓(xùn)養(yǎng)老院院長(zhǎng)720名,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人160名,、養(yǎng)老護(hù)理員1.25萬(wàn)人次;開展家庭照護(hù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)失能老年人家庭照護(hù)者4200余人次,，提高了家庭照顧人員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平,。
(作者單位：江西省民政廳)
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