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首頁李 健
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,，更是疫情防控優(yōu)化調(diào)整之后全面恢復(fù)的奮進之年,。如何提振發(fā)展信心,，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，持續(xù)增進民生福祉?在今年兩會政府工作報告中有一段與社會組織相關(guān)的重要表述：加強和創(chuàng)新社會治理,。推動市域社會治理現(xiàn)代化,，完善基層治理,，優(yōu)化社區(qū)服務(wù),。支持社會組織、人道救助,、社會工作,、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展,。這凸顯了國家對上述領(lǐng)域進行分類施策,、加大支持力度的必要性。
用心品味,，五者融合發(fā)展具備歷史合理性,、理論證成性和方法互通性。從歷史層面上看,，五者有著相同的歷史淵源,，共享扶貧濟困、互助互利、公平正義的價值理念;從理論層面上看,，五者都是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,，在提供多樣化社會服務(wù)、建設(shè)美好社會,、實現(xiàn)共同富裕目標等方面都發(fā)揮著重要作用;從方法層面上看,，五者在資源募集、項目管理,、提供服務(wù)等方面也采用近似的方法論體系,。
反觀現(xiàn)實，當前我國社會組織,、人道救助,、社會工作、志愿服務(wù),、公益慈善等涵蓋的內(nèi)容龐雜,，類型多樣。近年來,，民政部大力探索推進“五社聯(lián)動”模式,，在推動融合發(fā)展方面進行了一定探索，但聯(lián)動的廣度,、深度還有待繼續(xù)加強,。今年政府工作報告提出要深化五者融合發(fā)展,，這是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措,，更是實現(xiàn)人民群眾美好生活目標的必由之路。在微觀層面,，五者融合發(fā)展將通過融合促進共生,，在一定程度上緩解上述領(lǐng)域在當前發(fā)展中各自面臨的困難和問題，有利于探索高質(zhì)量發(fā)展的新路徑;在宏觀層面,，五者融合發(fā)展將有效暢通社會領(lǐng)域要素流動,，深入推動社會主體廣泛合作，充分釋放社會領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Α?/p>
筆者認為,，社會組織,、人道救助、社會工作,、志愿服務(wù),、公益慈善的融合發(fā)展正面臨走深向?qū)嵉年P(guān)鍵機遇期，即將步入深化應(yīng)用,、加速創(chuàng)新,、引領(lǐng)變革的快速發(fā)展軌道。筆者建議，政府部門積極推動各自為戰(zhàn)向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變,，將實現(xiàn)上述領(lǐng)域的深度融合作為社會領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,，具體可從以下三個方面著力：
一是著力探索融合模式。積極引導(dǎo)各地相關(guān)部門認真學(xué)習(xí),、貫徹落實五個領(lǐng)域的各項法規(guī)制度,，不斷創(chuàng)新社會治理，大力探索五者融合發(fā)展的路徑與融合模式,。
二是著力培育社會主體,。把培育上述領(lǐng)域社會主體作為推動深度融合促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過政策扶持,、規(guī)劃引導(dǎo),、標準推廣、項目實施,、試點示范等方式,，著力為融合主體的發(fā)展壯大營造良好的外部環(huán)境，推動融合發(fā)展邁向更廣范圍,、更深程度,、更高水平。
三是著力發(fā)展新業(yè)態(tài),。在新發(fā)展階段,，要堅持運用新發(fā)展理念，大力強化物聯(lián)網(wǎng),、云計算,、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,，促進互聯(lián)網(wǎng)平臺“數(shù)實融合”發(fā)展,，注重推進融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)治理等國家重要戰(zhàn)略結(jié)合,，不斷增強社會活力。
(作者系中央民族大學(xué)管理學(xué)院教授,、博士生導(dǎo)師)
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