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首頁各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
當(dāng)前,，冬季臨近,，各地普遍大幅降溫,，根據(jù)國家氣象部門預(yù)測,，今年大部分地區(qū)氣溫有可能較常年同期偏低,。為切實(shí)保障生活無著流浪乞討人員安全過冬,，維護(hù)他們的合法權(quán)益，從即日起啟動(dòng)2022年“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)（以下簡稱專項(xiàng)救助行動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一,、提高思想認(rèn)識(shí),，把專項(xiàng)救助行動(dòng)納入當(dāng)前重要議事日程
黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心關(guān)愛流浪乞討人員安危冷暖,，習(xí)近平總書記作出重要指示要求加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作,。做好嚴(yán)寒季節(jié)專項(xiàng)救助行動(dòng)是落實(shí)關(guān)心關(guān)愛特殊困難群體要求、發(fā)揮民政部門職責(zé)和救助管理機(jī)構(gòu)功能的必然要求,，是履行民生兜底保障職能的重要舉措,。自2013年起，民政部門已經(jīng)連續(xù)9年開展專項(xiàng)救助行動(dòng),，有效保障了流浪乞討人員的基本生活和人身安全,，得到了群眾的認(rèn)可和社會(huì)各界的好評。做好今年的專項(xiàng)救助行動(dòng),，對于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)越性具有重要意義，特別是在當(dāng)前新冠肺炎疫情多點(diǎn)零星散發(fā)的情況下,，一些地方可能出現(xiàn)因疫情管控等原因?qū)е虏糠秩罕姕粲隼У那闆r,，保障好他們的基本生活和人身安全是救助管理“兜底線、救急難”職能的應(yīng)有之義,。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高政治站位,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立大局意識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署和民政部工作要求，切實(shí)履職盡責(zé),，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，以保障流浪乞討人員生命安全為第一要義，把專項(xiàng)救助行動(dòng)列為當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行組織動(dòng)員和安排部署,，讓流浪乞討人員切實(shí)感受到黨和政府的溫暖以及社會(huì)的關(guān)懷,。
二、加強(qiáng)協(xié)同配合,，集中力量加大街面救助力度
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，依托領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān),、城市管理等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，合力做好街面巡查救助工作。對流浪乞討未成年人,、殘疾人,、行動(dòng)不便人員,，要?jiǎng)駥?dǎo)護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助；對流浪乞討危重病人,、精神障礙患者,，要協(xié)助其到醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受救治和診斷；對不愿到救助管理機(jī)構(gòu)求助的流浪乞討人員,，要根據(jù)其實(shí)際情況提供必要的食品,、衣物、保暖用品和防疫物資,，留下詳細(xì)求助方式,。要在夜間、降溫時(shí)段,、雨雪冰凍等極端天氣,、節(jié)假日等特殊時(shí)間加大巡查頻次，重點(diǎn)巡查車站碼頭,、繁華街道,、地下通道、橋梁涵洞,、廢棄房屋,、在建工地、公用電話亭,、城鄉(xiāng)接合部等流浪乞討人員容易集中的地段。出現(xiàn)疫情的地區(qū),，救助管理機(jī)構(gòu)要在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制總體安排下,，堅(jiān)持開展主動(dòng)救助，在做好疫情防控的同時(shí)積極發(fā)揮兜底保障作用,，為滯留當(dāng)?shù)氐娜藛T提供臨時(shí)救助服務(wù),。
三、優(yōu)化服務(wù)供給,，全面提升救助管理服務(wù)質(zhì)量
救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守,，保證救助熱線全天暢通，及時(shí)響應(yīng)求助線索,，對前來求助的遇困人員按政策規(guī)定先行實(shí)施救助,，做到“應(yīng)救盡救”。要強(qiáng)化站內(nèi)照料服務(wù)職責(zé),，根據(jù)受助人員性別,、年齡和身心狀況安排分區(qū)居住，分類施救,。對突發(fā)急病的受助人員,，要按照規(guī)范的診療程序及時(shí)送醫(yī)。對家暴受侵害、務(wù)工不著,、被盜被搶等遭遇突發(fā)性,、緊迫性、災(zāi)難性困難,、生活陷入困境的人員,，提供應(yīng)急性、過渡性生活保障,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供心理輔導(dǎo),、法律援助、就業(yè)咨詢等服務(wù),。對無法提供個(gè)人身份信息的受助人員,，要加強(qiáng)救助尋親工作，及時(shí)發(fā)布尋親公告,，會(huì)同公安機(jī)關(guān)利用指紋,、人像、DNA等數(shù)據(jù)甄別查詢,，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”救助尋親力度,，盡快幫助他們回歸家庭。
四,、統(tǒng)籌多方力量,，創(chuàng)新救助管理方式方法
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)可通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù),、公益合作等方式,，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織,、志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù),。要充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機(jī),、夜間安保人員等工作特點(diǎn),，動(dòng)員其做好發(fā)現(xiàn)報(bào)告、街面勸導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù),。有條件的地方可以協(xié)調(diào)將福利彩票站點(diǎn),、社區(qū)服務(wù)中心（站）等場所開辟為臨時(shí)庇護(hù)場所，方便流浪乞討,、臨時(shí)遇困人員就近就便求助,。各地要通過廣播電視、報(bào)紙,、微信公眾號(hào),、微博等多種方式宣傳專項(xiàng)救助行動(dòng),，鼓勵(lì)群眾勸導(dǎo)引導(dǎo)流浪乞討人員、臨時(shí)遇困人員到救助管理機(jī)構(gòu)或臨時(shí)避寒場所避寒,，向社會(huì)各界介紹專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展和成效,。在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，救助管理機(jī)構(gòu)可以邀請人大代表,、政協(xié)委員,、媒體記者、公益人士,、志愿者,、第三方監(jiān)督委員會(huì)成員等到機(jī)構(gòu)參觀指導(dǎo)，建言獻(xiàn)策,，共同營造良好的工作氛圍,。
五、強(qiáng)化安全意識(shí),，持續(xù)做好安全生產(chǎn)和疫情防控工作
各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，牢牢守住安全底線。要在前一階段持續(xù)排查整改基礎(chǔ)上,，全面開展“回頭看”,，找準(zhǔn)突出問題、薄弱環(huán)節(jié),，補(bǔ)齊短板,，鞏固整改成果。要聯(lián)合有關(guān)部門排查水電氣暖,、食品安全,、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn),，防范化解隱患。要加強(qiáng)對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，及時(shí)全面掌握送托人員情況,。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,。各地民政部門和救助管理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)堅(jiān)持“外防輸入,、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，依法依規(guī),、科學(xué)精準(zhǔn)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作,。出現(xiàn)本土新增病例地區(qū)的救助管理機(jī)構(gòu)要采取嚴(yán)密防范措施，迅速做好場所消殺,、體溫監(jiān)測,、核酸檢測,、隔離照料等工作，嚴(yán)防疫情在機(jī)構(gòu)內(nèi)和受助人員間傳播,。要繼續(xù)組織好救助管理機(jī)構(gòu)干部職工和受助人員接種新冠病毒疫苗,，堵塞疫情傳播漏洞。
各地要結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真研究具體辦法,，精心組織實(shí)施,，做到分工明確、任務(wù)清晰,、保障有力,，高質(zhì)量地完成專項(xiàng)救助行動(dòng)任務(wù)。工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件時(shí)要及時(shí)上報(bào),。省級民政部門要及時(shí)總結(jié)基層有效經(jīng)驗(yàn)和典型做法,，于2023年3月31日前將專項(xiàng)救助行動(dòng)總結(jié)報(bào)送部社會(huì)事務(wù)司。
民政部辦公廳
2022年10月14日
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