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首頁民函〔2023〕25號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
近年來，各級民政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)和堅決制止亂收費(fèi)的部署要求，扎實(shí)組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動和行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)專項清理整治等工作,，取得積極成效,，有力服務(wù)了黨和國家工作大局。為進(jìn)一步鞏固專項清理整治工作成果,，不斷強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)行為監(jiān)管,，切實(shí)幫助市場主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展,，現(xiàn)就持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理工作有關(guān)事項通知如下：
一,、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)中存在的突出問題,，堅持從嚴(yán)監(jiān)管,、綜合施策、強(qiáng)化治理,，堅決清理行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi),，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費(fèi)，探索完善行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,，著力壓減行業(yè)協(xié)會商會涉企收費(fèi)規(guī)模,，不斷強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會勤儉辦會意識和服務(wù)企業(yè)能力，為減輕市場主體負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境,、推動我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)積極貢獻(xiàn)力量。
二,、主要任務(wù)
（一）持續(xù)糾正違法違規(guī)收費(fèi),。各地民政部門要結(jié)合年檢年報等工作開展，部署行業(yè)協(xié)會商會嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）關(guān)于“嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi)”,、“嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托,、授權(quán)事項違規(guī)收費(fèi)”、“嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)”,、“嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)”,、“嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)”等要求，對當(dāng)年所有收費(fèi)項目進(jìn)行認(rèn)真自查自糾,，建立年度收費(fèi)自查整改臺賬,，確保所有自查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費(fèi)問題全面整改到位。
（二）持續(xù)規(guī)范合法合理收費(fèi),。各地民政部門要重點(diǎn)圍繞行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序,、表決方式、基本服務(wù)項目設(shè)置,、票據(jù)使用,、收支管理等內(nèi)容加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查，不斷提升行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)管理規(guī)范化水平,，堅決履行好行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)監(jiān)管責(zé)任,。積極配合發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)規(guī)范管理，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會實(shí)現(xiàn)合法合理收費(fèi),。持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),，建立健全收費(fèi)內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格約束收費(fèi)行為,，通過“信用中國”網(wǎng)站或自身門戶網(wǎng)站,、微信公眾號等渠道加大收費(fèi)信息公開力度，自覺接受社會監(jiān)督,。
（三）持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困,。各地民政部門要引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會按照“能免則免、能減則減”的原則,，主動減免經(jīng)營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費(fèi)和其他收費(fèi)項目,，主動降低盈余較多收費(fèi)項目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，力所能及地為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、激發(fā)市場主體活力貢獻(xiàn)力量,。支持和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，精準(zhǔn)有效反映行業(yè)訴求,，幫助會員企業(yè)爭取稅費(fèi)減退,、社保費(fèi)緩繳、水電氣費(fèi)緩繳補(bǔ)貼,、貸款延期,、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持,、金融支持等有針對性的幫扶政策措施,；自覺履行社會責(zé)任，推動本行業(yè),、本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等具有優(yōu)勢地位的會員單位主動向其他市場主體合理讓利，營造和諧共生,、共同發(fā)展的良好行業(yè)生態(tài)；不斷提升服務(wù)企業(yè)能力,，著力打造優(yōu)勢品牌服務(wù)項目,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。
（四）持續(xù)加大監(jiān)管查處力度,。各地民政部門要進(jìn)一步加大日常檢查,、行政約談、抽查審計,、督促指導(dǎo)力度,，暢通投訴舉報渠道,，公布投訴舉報方式，加強(qiáng)社會監(jiān)督,。繼續(xù)會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)專項抽查檢查，加大抽查檢查比例,，明確抽查檢查重點(diǎn),，提升抽查檢查的針對性和有效性。對發(fā)現(xiàn)的行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)問題實(shí)行分類處置,，屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)范圍的要及時移交并加強(qiáng)跟蹤督促,，屬于民政監(jiān)管職責(zé)范圍的要綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒,、公開曝光,、年檢降檔、評估降級等措施,，進(jìn)一步加大懲處力度,，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)的高壓態(tài)勢,。
（五）持續(xù)完善長效監(jiān)管機(jī)制,。各地民政部門要繼續(xù)會同有關(guān)部門深化行業(yè)協(xié)會商會改革，鞏固拓展脫鉤改革成果,，持續(xù)推動從源頭上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題,。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會登記入口把關(guān)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)范圍相同相似的行業(yè)協(xié)會商會登記審核,，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,，減輕市場主體多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé),，探索從登記源頭明確行業(yè)管理部門指導(dǎo)監(jiān)管職責(zé),，完善監(jiān)管制度體系，健全監(jiān)管工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動,，不斷提高違法違規(guī)收費(fèi)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法和資金監(jiān)管機(jī)制,，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)監(jiān)管,，加強(qiáng)違規(guī)收費(fèi)的風(fēng)險提示和監(jiān)管預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣貫和教育培訓(xùn),，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會提升自律意識,，做到知法懂法守法。持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會政策支持和幫扶力度,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展,。
三,、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。各地民政部門要從全局出發(fā),，深刻認(rèn)識治理行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要意義,，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,，切實(shí)增強(qiáng)抓好行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理各項任務(wù)貫徹落實(shí)的使命感、責(zé)任感,、緊迫感,。
（二）強(qiáng)化工作部署。各地民政部門要在全面總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌部署好持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理工作,。把持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理列入重要議事日程，明確責(zé)任分工,，建立工作臺賬,，精心組織實(shí)施。建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究,、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓,，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局,。進(jìn)一步完善協(xié)同配合,、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，凝聚工作合力,，推進(jìn)標(biāo)本兼治,，始終保持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減,。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地民政部門要充分利用報刊,、電視,、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道,，加大宣傳力度,，加強(qiáng)政策宣講，大力宣傳降低涉企收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會商會先進(jìn)典型以及各地工作安排,、工作舉措和工作成效，及時曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型,，形成全民知曉,、全民動員,、全民參與的良好氛圍，進(jìn)一步營造有利于規(guī)范收費(fèi)管理的社會環(huán)境,。
（四）加強(qiáng)信息報送,。各省級民政部門要及時匯總本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理工作情況，每半年報送行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)清理整治工作情況統(tǒng)計表（見附件）,，并于當(dāng)年11月30日前形成書面總結(jié)報告報送民政部社會組織管理局,。各地在工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)典型、曝光的反面典型,，以及相關(guān)部署,、進(jìn)展成效、問題困難,、意見建議等情況,，可結(jié)合實(shí)際形成工作信息隨時報送。有關(guān)情況將納入民政重點(diǎn)工作綜合評估,。
附件： ?。▍^(qū)、市）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)治理工作情況統(tǒng)計表
民 政 部
2023年2月13日
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