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首頁各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、財政廳（局）,，各計劃單列市民政局,、財政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、財政局：
當(dāng)前,，新冠肺炎疫情多點散發(fā)頻發(fā),，一些地方發(fā)生較大規(guī)模疫情，對困難群眾生活造成影響,。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控和基本民生保障重要指示精神,，全面落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于扎實穩(wěn)住經(jīng)濟、完善社會民生兜底保障措施有關(guān)要求,，切實保障好城鄉(xiāng)困難群眾基本生活,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、扎實做好低保等基本生活救助工作
加大低保制度落實力度,，對符合低保條件的生活困難家庭,，及時納入低保范圍。為低保對象,、特困人員增發(fā)一次性生活補貼,，受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)可為臨時生活困難群眾發(fā)放一次性臨時救助金。積極促進有勞動條件的救助對象務(wù)工就業(yè),，對因家庭成員就業(yè)導(dǎo)致收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭,，給予一定的漸退期。密切關(guān)注物價變動情況,，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,，按時足額發(fā)放價格臨時補貼。
二,、加大未參保失業(yè)人員等困難群眾臨時救助力度
加強對未參加失業(yè)保險的無生活來源失業(yè)人員的救助幫扶,。按照民政部、財政部《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》（民發(fā)〔2020〕69號）要求,，對受疫情影響無法返崗復(fù)工,、連續(xù)三個月無收入來源，生活困難且失業(yè)保險政策無法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員,，未納入低保范圍的,，經(jīng)本人申請，由務(wù)工地或經(jīng)常居住地發(fā)放一次性臨時救助金,，幫助其渡過生活難關(guān),。加大對生活困難未就業(yè)大學(xué)生等青年的救助幫扶力度，根據(jù)實際情況及時采取臨時救助等相應(yīng)幫扶措施,。對低保對象,、特困人員以及脫貧人口中的新冠肺炎患者、因家庭成員被隔離收治等原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)暫時困難的家庭,，根據(jù)需要直接給予臨時救助,。對其他基本生活受到疫情影響陷入困境，相關(guān)社會救助和保障制度暫時無法覆蓋的家庭或個人,，及時通過臨時救助給予幫扶,。
三、加強摸底排查,、主動發(fā)現(xiàn)
各地民政部門要加強主動發(fā)現(xiàn)機制建設(shè),，組織動員基層干部,、村級組織、社會救助協(xié)理員,、社會工作者等,，通過走訪摸排、電話溝通,、微信聯(lián)系等方式,，全面了解轄區(qū)內(nèi)受疫情影響困難群眾生活狀況，重點關(guān)注失業(yè)人員,、靈活就業(yè)人員,、低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象,、暫不符合低保條件但存在一定困難的群眾以及經(jīng)救助后自身發(fā)展能力仍不足的困難群眾,，及時發(fā)現(xiàn)救助需求，跟進實施救助幫扶,，做到早發(fā)現(xiàn),、早介入、早救助,。充分利用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，加強與相關(guān)部門信息共享、數(shù)據(jù)比對分析,，強化對低收入人口的監(jiān)測預(yù)警,，對發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時干預(yù)、精準(zhǔn)救助,、綜合幫扶,。進一步暢通社會救助服務(wù)熱線等困難群眾咨詢求助渠道，加強熱線值守,，提高辦理效率,，做到及時受理、快速響應(yīng),。
四、進一步提高救助可及性,、時效性
各地要加強低保,、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等救助工作的銜接,，統(tǒng)籌使用各項救助政策措施,，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救,。綜合考慮受疫情影響困難群眾實際情況,，全面落實“先行救助”,、“分級審批”等政策規(guī)定，合理設(shè)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批額度,，適當(dāng)提高中高風(fēng)險區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備用金下?lián)茴~度和審批額度,，疫情嚴(yán)重地區(qū)可由社區(qū)（村）直接實施臨時救助。結(jié)合實際,，明確臨時遇困外來人員申請臨時救助的具體情形,、救助標(biāo)準(zhǔn)和救助時限，對在非戶籍地因疫情影響基本生活陷入困境的群眾,，由急難發(fā)生地直接實施臨時救助,。充分發(fā)揮縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制作用，統(tǒng)籌整合救助資源,，對遭遇重大生活困難的,，可采取“一事一議”、“一案一策”方式提高救助水平,，解決急難個案,。簡化優(yōu)化救助程序，積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,、手機APP等信息化手段,，逐步推行社會救助全流程線上辦理，減少人群聚集,，降低感染風(fēng)險,，提高辦理效率。
五,、優(yōu)化完善救助服務(wù)方式
各地要針對困難群眾實際需要實施分類化,、差異化救助，統(tǒng)籌運用發(fā)放實物,、現(xiàn)金和提供服務(wù)等方式,，提供精準(zhǔn)救助幫扶。疫情防控期間,，要積極幫助遇困群眾做好個人防護,，妥善解決外來滯留人員用餐、住宿等問題,。加強分散供養(yǎng)特困人員走訪探視和照料服務(wù),，督促照料服務(wù)人員認真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，照顧好特困人員日常生活,。鼓勵,、支持慈善組織、志愿者,、專業(yè)社會工作者等社會力量積極參與社會救助,，為困難群眾提供物資捐贈,、生活照料、心理疏導(dǎo),、送醫(yī)護理等多樣化服務(wù),。完善和落實支持社會力量參與社會救助的政策措施，加大政府購買服務(wù)力度,。鼓勵,、引導(dǎo)慈善組織設(shè)立社會救助項目，探索建立政府引導(dǎo)支持,、行業(yè)組織運作,、慈善組織參與的“救急難”平臺，進一步加強政府救助與慈善幫扶的有效銜接,。
六,、強化監(jiān)督管理
各地要加強對社會救助工作的督促檢查，確保各項政策措施落實落地,。嚴(yán)格按照資金管理相關(guān)規(guī)定,，進一步明確困難群眾救助資金用途，規(guī)范使用范圍和發(fā)放方式,，強化資金監(jiān)管,，嚴(yán)禁擅自擴大資金支出范圍，嚴(yán)禁以任何形式擠占,、挪用,、截留、滯留救助資金,，提高資金使用效益,。全面整改困難群眾救助補助資金審計發(fā)現(xiàn)問題，深入開展社會救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題綜合治理,，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng),、截留私分、貪污侵占救助資金以及“關(guān)系?！?、“人情保”,、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為,。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察,、審計等部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，及時發(fā)現(xiàn)問題并堵塞資金監(jiān)管漏洞,，加強風(fēng)險防控,，確保資金精準(zhǔn)使用。建立完善容錯糾錯機制,，激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為,。
七、切實加強組織保障
各地要充分認識當(dāng)前做好困難群眾基本生活保障工作的極端重要性和緊迫性,，切實提高政治站位,，增強底線意識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦困難群眾急難愁盼問題,，切實兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線。要加強資金保障,，統(tǒng)籌用好中央財政困難群眾救助補助資金和地方各級財政安排資金,，對疫情嚴(yán)重地區(qū)給予適當(dāng)傾斜，確保資金及時足額下達,。強化部門協(xié)調(diào)配合,、政策銜接和資源統(tǒng)籌，形成救助合力,。加強政策宣傳,，提高群眾對救助政策的知曉度。各地社會救助政策落實情況,，將納入2022年困難群眾基本生活救助工作績效評價,。
民政部 財政部
2022年6月2日
相關(guān)鏈接：民政部 財政部印發(fā)通知對保障困難群眾基本生活作出部署安排
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