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首頁各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,，國家開發(fā)銀行各分行、控股子公司：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的重要指示精神,，推進(jìn)實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，推動新時代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，民政部與國家開發(fā)銀行決定“十四五”期間利用開發(fā)性金融專項貸款支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、明確支持重點
支持各地有效利用國家開發(fā)銀行養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項貸款,，落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃確定的有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點任務(wù)：
（一）居家社區(qū)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。根據(jù)人口分布,、老齡化水平及發(fā)展趨勢布局建設(shè)層次清晰、功能互補,、區(qū)域聯(lián)動的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。支持在縣（市、區(qū),、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展具備全日托養(yǎng),、日間照料,、上門服務(wù)、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),。推進(jìn)老舊城區(qū),、已建成居住（?。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，支持具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù),，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈,。支持特殊困難老年人家庭適老化改造,，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展適老化改造，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位,。支持優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu),，擴大養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位供給,。
（二）智慧養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。支持互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、人工智能,、區(qū)塊鏈等技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)管理中的運用，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)依托新興技術(shù)手段構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”和智慧養(yǎng)老模式,。支持智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品,，重點發(fā)展適老康復(fù)輔助器具,、智能穿戴設(shè)備、服務(wù)型機器人與無障礙科技產(chǎn)品,。
（三）養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè),。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)教育體系建設(shè)，支持養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)開展職業(yè)教育校企合作,，鼓勵符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校,。支持依托高等院校、職業(yè)院校和養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范點和實訓(xùn)基地,，加強對養(yǎng)老護(hù)理員,、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等各類人才的專業(yè)培訓(xùn),。
二,、完善政策措施
（一）科學(xué)規(guī)劃項目。發(fā)揮政府部門組織協(xié)調(diào)作用和開發(fā)性金融“融資融智”服務(wù)優(yōu)勢,，突出規(guī)劃引領(lǐng),，支持以市（地、州,、盟）為單位整體統(tǒng)籌謀劃“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目,，選擇有實力、信用好,、有意愿的養(yǎng)老服務(wù)主體作為項目投融資主體,，負(fù)責(zé)項目建設(shè)運營，著力加大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給,。
（二）做好信貸辦理,。國家開發(fā)銀行各分行要配合政府部門做好融資規(guī)劃，對申請貸款支持的項目開展盡職調(diào)查和授信評審，重點評估項目對全方位優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)有效供給,、緩解養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾,、健全養(yǎng)老服務(wù)體系等方面的示范帶動作用。對滿足授信條件的項目,，給予不高于總投資額80%,、原則上不超過25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率,、還款方式等優(yōu)惠支持條件,。
（三）加強政策支持。各地民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下,，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域規(guī)劃,、土地、建設(shè),、資金,、財稅、人才等方面支持政策,，進(jìn)一步優(yōu)化項目審批程序,，規(guī)范政府與社會資本合作等項目運作模式，鼓勵機制創(chuàng)新,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)投融資環(huán)境,，支持項目投融資主體做優(yōu)做強。
三,、加強組織協(xié)調(diào)
（一）建立協(xié)調(diào)機制,。各地民政部門與國家開發(fā)銀行各分行要建立密切溝通協(xié)作機制，協(xié)助地方政府開展規(guī)劃編制,、項目設(shè)計,、資源整合等工作，指導(dǎo)項目主體用好開發(fā)性金融資金,，推進(jìn)項目有序?qū)嵤?，做好正向宣傳引?dǎo)，協(xié)調(diào)推動解決合作中遇到的問題困難,，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法,，定期報送工作進(jìn)展。
（二）強化項目管理,。各地民政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo),，及時就項目實施提出合理化意見建議，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)主體規(guī)范管理,、誠信經(jīng)營,，全面提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量,。國家開發(fā)銀行各分行要合規(guī)開展項目評審，合理評估項目效益,，完善貸后監(jiān)管措施，防范貸款風(fēng)險,，嚴(yán)禁貸款資金流入商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域,。
民政部 國家開發(fā)銀行
2021年11月26日
相關(guān)鏈接：民政部、國家開發(fā)銀行印發(fā)通知 部署“十四五”期間利用開發(fā)性金融支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
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