無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)2021年,，民政部黨組堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)民政法治建設(shè),。中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議召開后,，部黨組及時(shí)召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和會(huì)議要求,，部署貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)綱要的具體措施,；召開黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，推動(dòng)入腦入心,；召開全國(guó)民政法治工作會(huì)議,，部時(shí)任主要負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議并講話,，對(duì)“十四五”時(shí)期民政法治工作作出全面部署,。印發(fā)《民政部關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 深化新時(shí)代民政法治建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確民政法治建設(shè)的目標(biāo)要求,，為推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障,。
一、推動(dòng)構(gòu)建完備的民政法規(guī)制度體系
（一）推進(jìn)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。制定《民政部2021年立法工作計(jì)劃》,。推動(dòng)社會(huì)救助法、城市居民委員會(huì)組織法,、《地名管理?xiàng)l例》,、《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》等法律行政法規(guī)制修訂,；修訂出臺(tái)《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》；配合修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法,、慈善法,，開展兒童福利、養(yǎng)老服務(wù)立法研究,。
（二）堅(jiān)持民主立法,。推進(jìn)開門立法，擴(kuò)大公眾參與覆蓋面和代表性,。在起草城市居民委員會(huì)組織法（修訂草案送審稿）,，修訂《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》過(guò)程中，多次深入基層調(diào)研,、召開論證會(huì),，依法向社會(huì)公開征求意見，充分保障公眾和社會(huì)各界參與立法權(quán)利,。
（三）開展各類清理工作,。全面清理我部2020年12月31日前印發(fā)的涉及現(xiàn)有職能的規(guī)范性文件。對(duì)涉及計(jì)劃生育,、外商投資,、行政處罰等內(nèi)容的法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,。
（四）加強(qiáng)合法性審查。完成18件行政規(guī)范性文件和代擬稿,、9件黨組規(guī)范性文件合法性審查,；對(duì)涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)的文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；完成15件社會(huì)組織行政處罰決定審查,；完成200件合同審查,。
二、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督
（一）全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單,、負(fù)面清單制度,。組織開展權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，對(duì)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》中涉及民政部的事項(xiàng)逐一核實(shí),，確保各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。
（二）嚴(yán)格依法決策,。強(qiáng)化依法決策意識(shí),，注重聽取法律專業(yè)意見，在處理重大復(fù)雜問題時(shí),，充分聽取法治機(jī)構(gòu)和法律顧問律師事務(wù)所意見,。注重發(fā)揮專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)熳饔?，?yōu)化專家入選條件，舉辦2021年民政論壇,，發(fā)揮智庫(kù)作用,。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。社會(huì)組織管理方面,，抽查審計(jì)各類全國(guó)性社會(huì)組織247家,，離任審計(jì)315家社會(huì)組織法定代表人；實(shí)施行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治和“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng),，抽查檢查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)27088家，查處違法違規(guī)收費(fèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)475家,，查處違規(guī)收費(fèi)6087萬(wàn)元,，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約56.54億元，惠及企業(yè)155.4萬(wàn)余家,；開展清理整治“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，全國(guó)梳理79942家“僵尸型”社會(huì)組織，其中47147家完成撤銷登記,、注銷登記,、限期整改。社會(huì)救助方面,，印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理鞏固提升行動(dòng)方案》,，開展鞏固社會(huì)救助兜底脫貧成果“回頭看”，全面排查疫情防控等救助政策落實(shí)情況,，集中整治低保金管理發(fā)放不規(guī)范問題,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管方面，聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，實(shí)施抽查事項(xiàng)清單式管理,。慈善募捐監(jiān)管方面,，加強(qiáng)對(duì)民政部指定的30家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)上一年度考核不達(dá)標(biāo)的4家平臺(tái)進(jìn)行約談并督促整改,。志愿服務(wù)方面,，印發(fā)《關(guān)于開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作的通知》，指導(dǎo)各地開展志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作試點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)的監(jiān)管,。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。優(yōu)化民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)無(wú)障礙和適老化服務(wù)功能升級(jí),，累計(jì)完成社會(huì)組織登記在線辦理,、婚姻登記在線預(yù)約、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線申請(qǐng),、區(qū)劃地名信息查詢,、慈善組織信息查詢等近70項(xiàng)高頻便民服務(wù)上架應(yīng)用。開通平臺(tái)移動(dòng)端“民政通”,，拓展APP客戶端,、微信、百度,、支付寶等服務(wù)渠道,，截至2021年底，平臺(tái)移動(dòng)端累計(jì)訪問人數(shù)1000余萬(wàn)人次,，提供各類服務(wù)180余萬(wàn)次,，實(shí)名注冊(cè)用戶達(dá)到22.3萬(wàn)人。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè),，推進(jìn)與金民工程業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通,，為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,、重點(diǎn)監(jiān)管,、信用監(jiān)管等提供平臺(tái)支撐。
（五）優(yōu)化公共服務(wù),。加強(qiáng)民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，報(bào)請(qǐng)國(guó)標(biāo)委發(fā)布40項(xiàng)民政領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布26項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”,，在部分地區(qū)開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)，截至2021年底,，全國(guó)共辦理“跨省通辦”結(jié)婚登記21597對(duì),、離婚登記4823對(duì)。實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”,，截至2021年底,，辦理369例。開展孤兒,、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請(qǐng)受理“跨省通辦”,，截至2021年底，辦理70例,。
（六）推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),。社會(huì)組織方面，全國(guó)共4479家社會(huì)組織被列入活動(dòng)異常名錄，1294家被列入嚴(yán)重違法失信名單,；加強(qiáng)全國(guó)社會(huì)組織信用信息歸集,，截至2021年底，已歸集全國(guó)社會(huì)組織失信信息21164條,，并實(shí)現(xiàn)與“信用中國(guó)”等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享,。養(yǎng)老服務(wù)方面，指導(dǎo)各地完善養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用機(jī)制,，加大對(duì)欺老虐老,、非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為信用懲戒力度,，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施,。婚姻登記方面,，配合最高人民檢察院,、最高人民法院、公安部出臺(tái)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》,，推動(dòng)解決和預(yù)防以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題。
（七）推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),。指導(dǎo)各地強(qiáng)化民政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急體系建設(shè),，健全安全管理風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制。修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控指南,，推動(dòng)制定《兒童福利機(jī)構(gòu)突發(fā)傳染病疫情防控規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)疫情防控日常調(diào)度和應(yīng)急處置。配合有關(guān)部門加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理能力建設(shè),。指導(dǎo)各地動(dòng)員社會(huì)工作者參與新冠肺炎疫情防控,，幫助受疫情影響群眾解決實(shí)際困難。實(shí)施重大災(zāi)害與突發(fā)事件社會(huì)工作服務(wù)支援計(jì)劃,，支持河南,、山西實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，面向受洪澇災(zāi)害影響群眾提供服務(wù),。
（八）全面推行政務(wù)公開,。發(fā)布年度政府信息公開工作報(bào)告，就年度政務(wù)公開工作要點(diǎn),、行政規(guī)范性文件等公開事項(xiàng)作出部署并實(shí)施,。重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)組織管理、社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù),、慈善事業(yè)促進(jìn)等信息公開，建立規(guī)章庫(kù)。加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作,，規(guī)范政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)格式文書,，依法辦理政府信息公開申請(qǐng)事項(xiàng)1434件。優(yōu)化信息系統(tǒng),，推進(jìn)部門戶網(wǎng)站與中國(guó)政府網(wǎng)政府信息公開專欄數(shù)據(jù)聯(lián)通,。完善對(duì)外公開電話接聽工作，提高便民服務(wù)質(zhì)量,。
（九）加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作,。全年共辦結(jié)行政復(fù)議案件129件，確認(rèn)違法1件,。辦理應(yīng)訴案件10件,，未出現(xiàn)敗訴案件。開展社會(huì)組織領(lǐng)域行政復(fù)議和應(yīng)訴案例講解,，組織編撰民政領(lǐng)域行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案例,，就案件審理發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)省份民政廳發(fā)送建議函3份。
（十）加強(qiáng)權(quán)力的制約和監(jiān)督,。民政部黨組定期與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)商會(huì),，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè),，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件。持續(xù)整治社會(huì)組織,、社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)、殯葬管理服務(wù)等領(lǐng)域群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng),。
（十一）強(qiáng)化法治考核評(píng)價(jià),。將部主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年終述職內(nèi)容。印發(fā)《關(guān)于在民政部2021年年度考核中做好述法的通知》,，將法治素養(yǎng)和依法履職情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核范疇,，堅(jiān)持“述職述廉述法”三位一體的考核制度。
三,、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）完善行政執(zhí)法程序,。印發(fā)貫徹落實(shí)行政處罰法工作方案。嚴(yán)格執(zhí)行《民政部行政執(zhí)法公示辦法》,、《民政部行政執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)定》和《民政部重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》,，依法對(duì)15家社會(huì)組織作出行政處罰。
（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法,。開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng),，會(huì)同21個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于鏟除非法社會(huì)組織滋生土壤 凈化社會(huì)組織生態(tài)空間的通知》,，全年核查線索5660條，處置非法社會(huì)組織3400多家,，關(guān)停230家非法社會(huì)組織網(wǎng)站及新媒體賬號(hào),，曝光141批次1196家涉嫌非法社會(huì)組織名單，執(zhí)法約談340余人次,，行政告誡 170余起,，依法行政處罰13起，沒收違法所得297萬(wàn)余元,。
四,、推動(dòng)社會(huì)治理法治化
（一）深化社會(huì)組織依法治理。印發(fā)《“十四五”社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃》,，加強(qiáng)社會(huì)組織章程建設(shè),，制定《社區(qū)社會(huì)組織章程示范文本》，修訂出臺(tái)《全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)章程示范文本》,。會(huì)同有關(guān)部門制定外籍科技人才加入我國(guó)社會(huì)組織政策,。加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度，引導(dǎo)社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興,、疫情防控,、災(zāi)害救援和慈善捐贈(zèng)。
（二）深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理,。推動(dòng)中共中央,、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提高基層治理社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化水平,。參與“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”和“鄉(xiāng)村法律明白人”建設(shè)。指導(dǎo)各地開展“社區(qū)萬(wàn)能章”治理專項(xiàng)行動(dòng),。
（三）深化法治宣傳教育,。印發(fā)《全國(guó)民政系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》，對(duì)民政系統(tǒng)法治宣傳教育進(jìn)行全面部署,。開展各項(xiàng)普法宣傳活動(dòng),，會(huì)同司法部印發(fā)《2021年全國(guó)“憲法進(jìn)社區(qū)”主題宣傳活動(dòng)工作方案》；組織開展民政系統(tǒng)“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng),；加強(qiáng)未成年人保護(hù),、社區(qū)矯正、公共衛(wèi)生,、國(guó)家安全等方面法律宣傳,。將習(xí)近平法治思想,、憲法、重要黨內(nèi)法規(guī)等列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,，利用民政部機(jī)關(guān)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)平臺(tái),，抓好公務(wù)員日常法治學(xué)習(xí)。圍繞聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、健全社會(huì)救助和社會(huì)福利制度,、加快發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)、積極構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,、深化專項(xiàng)行政和社會(huì)事務(wù)管理改革等方面出臺(tái)的重要政策,，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。
2022年,，民政部將持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署,，按照法治政府建設(shè)部署要求,，積極履職盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開,。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,。推動(dòng)社會(huì)救助法、城市居民委員會(huì)組織法,、村民委員會(huì)組織法,、慈善法、《地名管理?xiàng)l例》,、《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)制定修訂工作,，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利立法研究,。二是推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和權(quán)力監(jiān)督,。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，加大社會(huì)組織,、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域監(jiān)管力度；依托民政一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道,，實(shí)現(xiàn)更多民政服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”,、“掌上辦”。全面推進(jìn)政務(wù)公開,，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì),、媒體采訪、政務(wù)新媒體等方式,，做好重要政策文件的發(fā)布和解讀,。提高行政復(fù)議和應(yīng)訴能力,，認(rèn)真履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)。三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。貫徹落實(shí)新修訂的行政處罰法,，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等方式，讓民政執(zhí)法既有力度又有溫度,。全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,，完善行政執(zhí)法程序。加大社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,，常態(tài)化推進(jìn)非法社會(huì)組織打擊整治工作,。四是認(rèn)真履行普法責(zé)任。貫徹落實(shí)民政系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃,，著力提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性,。推進(jìn)民政普法與依法治理有機(jī)融合，深化社會(huì)組織,、城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理,，加強(qiáng)居民公約、村規(guī)民約等社會(huì)規(guī)范建設(shè),，提高突發(fā)事件依法處置能力,。
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)