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首頁民發(fā)〔2021〕78號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局：
《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)部長辦公會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。
民政部
2021年9月30日
為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，進一步規(guī)范社會組織登記管理,，推動我國社會組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》,、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,、《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合民政職責,，制定本規(guī)劃,。
一、發(fā)展背景
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的新實踐中,，形成了一系列新理念、新思想,、新戰(zhàn)略,，為新時代社會組織健康有序發(fā)展提供了根本遵循和行動指南?！笆濉睍r期,，各級民政部門會同相關(guān)部門深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央,、國務(wù)院決策部署，推動社會組織發(fā)展取得新成績,。
——黨的領(lǐng)導不斷加強,。習近平總書記就加強社會組織黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)作出重要指示。黨的代表大會和黨中央全會多次對社會組織工作作出明確部署,?！吨泄仓醒朕k公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》明確提出“努力走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路”。黨的建設(shè)寫入各類社會組織章程,。各級民政部門在登記,、年檢、評估等工作中同步推進社會組織黨建工作,。社會組織領(lǐng)域黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮,。
——制度改革不斷深化。全國人大及其常委會制定《中華人民共和國民法典》,、《中華人民共和國慈善法》,、《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》；國務(wù)院制定《志愿服務(wù)條例》,，將《社會組織登記管理條例》列入立法工作計劃,。各級民政部門穩(wěn)妥推進社會組織直接登記試點等工作；行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革基本完成,，7.11萬家行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)脫鉤,。
——監(jiān)管執(zhí)法不斷強化。建立民政部門牽頭的社會組織資金監(jiān)管機制和聯(lián)合執(zhí)法機制,，重點加強對社會組織違規(guī)設(shè)立分支機構(gòu),、開展評比達標表彰、涉企收費等行為的監(jiān)管,。出臺信用管理,、抽查檢查、投訴舉報等規(guī)章制度,，建立全國數(shù)據(jù)聯(lián)通的社會組織信息系統(tǒng),，開通網(wǎng)上投訴舉報系統(tǒng)，暢通社會監(jiān)督渠道,。聯(lián)合公安機關(guān)開展打擊整治非法社會組織專項行動,，全國依法查處非法社會組織1.4萬個。
——扶持政策不斷完善,。民政部印發(fā)《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》,，社區(qū)社會組織發(fā)展成為各地加強和創(chuàng)新社會治理的生動實踐。財政部,、民政部印發(fā)《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導意見》,；中央財政設(shè)立支持社會組織參與社會服務(wù)項目,，累計投入資金15.8億元，直接受益對象1300多萬人次,。財政,、稅務(wù)等部門出臺非營利組織免稅資格認定、公益性捐贈稅前扣除,、公益股權(quán)捐贈不視同銷售征收所得稅,、社會團體會費免征增值稅等政策。
——發(fā)展成效不斷顯現(xiàn),。截至2020年底,，全國社會組織固定資產(chǎn)4785.5億元，吸納就業(yè)1061.8萬人,。全國性社會組織參與制定3.3萬項國家標準,、2100多項國際標準。各類社會組織廣泛參與脫貧攻堅,，實施扶貧項目超過9.2萬個,，投入各類資金1245億元；積極參與疫情防控和復工復產(chǎn),，累計接受社會各界捐贈資金約396.27億元、物資約10.9億件,。廣大社區(qū)社會組織在促進居民參與,、提供社區(qū)服務(wù)、豐富社區(qū)文化,、化解基層矛盾等方面發(fā)揮積極作用,。相關(guān)社會組織積極參與國際經(jīng)濟交流、推廣中華傳統(tǒng)文化,，增進了中外民間交流溝通,。
“十三五”期間，社會組織登記管理工作取得長足進步,，但也存在一些問題和不足,，如“重登記、輕監(jiān)管”,、“重規(guī)模,、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象在基層一些地區(qū)依然存在；適應(yīng)社會組織特點的黨建工作模式有待進一步探索,，黨組織作用發(fā)揮機制有待進一步完善,；社會組織執(zhí)法力量薄弱，綜合監(jiān)管合力有待增強,，信息化,、大數(shù)據(jù)治理有待落地,；各級社會組織登記管理機關(guān)規(guī)范化、標準化,、制度化建設(shè)有待進一步加強,；社會組織行為失范、違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,，非法社會組織活動隱蔽性增強,，維護國家安全、清朗發(fā)展空間任重道遠,。
進入“十四五”,，國內(nèi)外環(huán)境變化既為社會組織健康有序發(fā)展提供有利條件，也帶來一系列新挑戰(zhàn),。各級社會組織登記管理機關(guān)必須堅持黨的基本理論,、基本路線、基本方略,，立足新發(fā)展階段,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，進一步擔當作為,、不懈努力,，進一步增強憂患意識、始終居安思危,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，把提質(zhì)增效、防范風險放到更加突出位置,，做嚴做實做細做好社會組織登記管理,、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作，推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。
二,、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，堅持黨的全面領(lǐng)導,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進社會組織高質(zhì)量發(fā)展為主題,，以優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局為主線,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌積極引導發(fā)展和嚴格依法管理，進一步加強社會組織登記管理機關(guān)能力建設(shè),，進一步健全社會組織綜合監(jiān)管服務(wù)體系,，推動社會組織發(fā)展從“多不多”、“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”,、“好不好”轉(zhuǎn)變,，從注重數(shù)量增長、規(guī)模擴張向能力提升,、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型,，推動社會組織在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中發(fā)揮積極作用。
（二）基本原則,。
——堅持黨建引領(lǐng),，保證發(fā)展方向。加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導,，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,。健全完善黨建工作機制，有效實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,，將黨建工作融入社會組織運行和發(fā)展全過程,，確保社會組織正確發(fā)展方向。
——堅持政治屬性,，履行法定職責,。強化社會組織登記管理機關(guān)的政治機關(guān)屬性，既履行法定職責,，更突出政治功能,。健全完善內(nèi)部治理和活動管理,，堅定不移引領(lǐng)社會組織走好中國特色發(fā)展之路,，引導社會組織感黨恩、聽黨話,、跟黨走,。
——堅持人民至上，加強能力建設(shè),。落實以人民為中心的發(fā)展思想,，嚴格社會組織登記審查和執(zhí)法監(jiān)督，切實維護最廣大人民群眾的利益,。引導社會組織踐行初心使命,，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活新期待，不斷提升服務(wù)能力與水平,，充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)國家,、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)中的積極作用,。
——堅持居安思危,，統(tǒng)籌發(fā)展安全。增強風險意識,，強化底線思維,，健全社會組織法規(guī)制度體系，以制度穩(wěn)定性應(yīng)對外部環(huán)境不確定性,，有效防范化解社會組織領(lǐng)域風險挑戰(zhàn),。堅持守正創(chuàng)新，穩(wěn)妥推進社會組織領(lǐng)域改革,，實現(xiàn)發(fā)展與安全有機統(tǒng)一,。
（三）主要目標。
到2025年,，協(xié)同推動社會組織黨建工作管理體制和工作機制更加完善,，社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋；黨建引領(lǐng),、統(tǒng)一登記,、各司其職、協(xié)調(diào)配合,、分級負責,、依法監(jiān)管的中國特色社會組織管理體制更加健全；政社分開,、權(quán)責明確,、依法自治的社會組織制度更加完善；結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、競爭有序、誠信自律,、充滿活力的社會組織發(fā)展格局更加定型,。
（四）相關(guān)發(fā)展預期指標。
到2025年,，在社會組織登記數(shù)量嚴格保持合理規(guī)?；A(chǔ)上，社會組織專職工作人員數(shù)量達到1250萬人,，社會組織固定資產(chǎn)達到5900億元,，獲得3A（含）以上評估等級的全國性、省本級登記的社會組織占其登記社會組織比例達到25%，法人治理結(jié)構(gòu)健全,、無不良信用信息記錄的社會組織占全部社會組織比例超過80%,，社會組織發(fā)展質(zhì)量得到明顯改善與提升。
三,、主要任務(wù)
（一）加強社會組織黨的建設(shè),。
以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)落實《中共中央辦公廳關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》,、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》,，推動社會組織黨建工作水平全面提升。
推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋,。在社會組織登記管理立法中進一步明確黨建工作要求,，在社會組織章程中載明黨的建設(shè)和社會主義核心價值觀，健全完善黨建工作,、業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展機制,。嚴格落實登記時同步采集黨員信息、年檢年報時同步檢查報告黨建工作,、評估時同步將黨建工作納入重要指標的“三同步”要求,。加大社會組織黨組織組建力度，做好發(fā)展黨員工作,，健全黨組織有效參與決策管理的工作機制,。
（二）完善社會組織法律制度。
加強頂層制度設(shè)計,。深入推進科學立法,、民主立法、依法立法,，按照條件成熟,、突出重點、先易后難,、統(tǒng)籌兼顧的原則,，分步驟推進社會組織領(lǐng)域相關(guān)立法。推動出臺《社會組織登記管理條例》,，同步健全配套政策制度,。落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會改革重大決策部署,，會同有關(guān)部門研究論證行業(yè)協(xié)會商會立法。推動修訂《中華人民共和國慈善法》,，推動相關(guān)領(lǐng)域立法增加社會組織條款,，進一步明確社會組織法律地位和激勵保障措施。
發(fā)揮地方立法先行先試作用。鼓勵各地在立法權(quán)限內(nèi),，因地制宜制定與社會組織相關(guān)的地方性法規(guī),、規(guī)章及其他規(guī)范性文件。探索建立社會組織立法工作交流平臺,，及時總結(jié)推廣各地經(jīng)驗做法,。
（三）規(guī)范社會組織登記。
強化社會組織登記審查,。推動健全登記管理機關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門聯(lián)合審核制度,，完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查,，強化社會組織發(fā)起人責任。嚴格執(zhí)行黨政機關(guān)領(lǐng)導干部,、離退休領(lǐng)導干部在社會組織兼職的規(guī)定,。依法推進社會組織直接登記改革。嚴格全國性社會組織登記審查,。從嚴控制社會組織名稱冠以“中國”,、“中華”、“世界”,、“國際”等字樣,。結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立公開,、透明,、科學、銜接的全國性和跨?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）社會組織登記審核機制。
優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)布局,。會同黨建工作機構(gòu),、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門,，提高進入門檻,，完善退出機制，優(yōu)化社會組織層級分布,、區(qū)域分布,、行業(yè)分布、類型分布,。提高慈善組織在社會組織中的占比,。持續(xù)整治“僵尸型”社會組織，加快低效、無效社會組織出清,，形成社會組織登記“有進有出”工作局面,。依據(jù)《中華人民共和國民法典》，推動完善社會組織清算注銷制度,，健全主管機關(guān)申請人民法院強制清算制度,，暢通社會組織注銷登記渠道。
提升社會組織登記服務(wù)效能,。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、全國社會組織法人庫建設(shè)，完善權(quán)責清單,，加強政務(wù)信息公開,，強化登記審批權(quán)力運行監(jiān)督。完善社會組織登記窗口功能,，細化辦事指南,，優(yōu)化操作程序，簡化證明事項,，推行登記服務(wù)“好差評”,，提升社會組織登記規(guī)范化水平和便民利民程度。
（四）健全社會組織監(jiān)管體系,。
推進制度化監(jiān)管,。建立健全社會組織監(jiān)管制度，強化社會組織非營利性,、非行政性監(jiān)管,。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革，完善行業(yè)治理,、行業(yè)自律,、行業(yè)服務(wù)功能，重點治理依托公權(quán)力強制入會,、亂收會費,、違規(guī)開展評比達標表彰、黨政領(lǐng)導干部違規(guī)兼職等問題,。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)社會組織財務(wù)會計制度和票據(jù)管理使用制度,。落實社會組織按期換屆法定要求。規(guī)范社會組織投資設(shè)立企業(yè)行為,，嚴禁違法開展關(guān)聯(lián)交易,、涉企收費、對外投資,、募捐和捐贈等行為,。
推進精細化監(jiān)管。落實《中華人民共和國民法典》關(guān)于非營利法人的規(guī)定,，針對社會團體法人,、捐助法人不同特點進行差異化管理。進一步加強與行業(yè)管理部門溝通協(xié)調(diào),，針對不同行業(yè),、領(lǐng)域、層級,、類型的社會組織,，推進分類指導、分類監(jiān)管,。
推進多元化監(jiān)管,。健全完善登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位,、黨建工作機構(gòu),、行業(yè)管理部門、相關(guān)職能部門各司其職,、協(xié)調(diào)配合,、依法監(jiān)管的綜合監(jiān)管體制。規(guī)范和強化對社會組織的政治監(jiān)督,、行政監(jiān)督,、紀檢監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督,、財會監(jiān)督,、稅務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督,、金融監(jiān)管,、行業(yè)監(jiān)督以及社會監(jiān)督。加大社會組織抽查審計力度,，實現(xiàn)社會組織法定代表人離任審計全覆蓋,。
推進專業(yè)化監(jiān)管。探索建立專業(yè)化,、社會化第三方監(jiān)督機制,。健全社會組織年檢年報制度，規(guī)范社會組織年度報告內(nèi)容和信息公開方式,。提升慈善組織透明度,。加強社會組織信用信息管理、共享與公開,，健全社會組織“異?；顒用洝?、“嚴重違法失信名單”制度，推動信用聯(lián)合獎懲,。采用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)等手段，加強社會組織網(wǎng)上活動管理,，提升數(shù)字化治理社會組織能力,。進一步健全社會組織等級評估機制，引導社會組織“以評促建”,，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu),，提升內(nèi)部治理水平和業(yè)務(wù)活動能力。
（五）提升社會組織執(zhí)法水平,。
加大執(zhí)法力度,。暢通社會組織違法違規(guī)行為投訴舉報渠道。全面核查非法社會組織線索,，依法取締,、勸散非法社會組織，持續(xù)曝光涉嫌非法社會組織名單,。嚴肅查處社會組織重大違法違規(guī)行為,，推動建立社會組織負責人違法懲戒制度，提高社會組織及其負責人違法成本,。
完善執(zhí)法機制,。發(fā)揮業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門監(jiān)管優(yōu)勢,，在線索發(fā)現(xiàn),、證據(jù)移交、聯(lián)合執(zhí)法,、通報整改等方面加強聯(lián)動,，形成各負其責、協(xié)調(diào)配合,、響應(yīng)迅速,、執(zhí)法有力的工作格局。健全社會組織資金監(jiān)管機制,，配合相關(guān)部門做好反洗錢工作,。
規(guī)范執(zhí)法程序。施行《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》,，制定社會組織登記管理機關(guān)行政處罰裁量基準,，探索建立行政處罰簡易程序。執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過程記錄制度,、重大執(zhí)法決定法制審核制度,，做到執(zhí)法全程可回溯、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋,。
提升執(zhí)法能力,。加強執(zhí)法人員培訓培養(yǎng)，打造政治堅定,、作風過硬,、業(yè)務(wù)精湛,、執(zhí)法嚴明,、群眾信賴的行政執(zhí)法隊伍。推進“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”,。及時以案釋法,，加強普法宣傳，建立健全社會組織行政執(zhí)法典型案例定期通報制度,。
（六）加強社會組織自身建設(shè),。
加強內(nèi)部治理。完善社會組織章程示范文本,，進一步規(guī)范社會組織議事規(guī)則,、選舉程序、監(jiān)督機制,。推動社會組織建立健全財務(wù),、人事、資產(chǎn),、檔案印章證書,、活動、分支機構(gòu)和代表機構(gòu)管理等制度,，規(guī)范開展民主選舉,、民主決策和民主管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機制,。推動社會組織依法依章程建立健全內(nèi)部糾紛解決機制,。推行社會組織人民調(diào)解員制度，引導當事人通過司法途徑依法解決糾紛,。
加強品牌建設(shè),。加強品牌研究，引導社會組織依據(jù)章程,、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢,，開展專業(yè)化、差異化,、個性化特色服務(wù),，形成更多有競爭力的服務(wù)品牌,。推動社會組織加強誠信自律建設(shè)，貫徹落實誠信承諾制度,。支持社會組織建立社會責任標準體系,，加強團體標準建設(shè)。
加強數(shù)字賦能,。加快社會組織數(shù)字化能力建設(shè),，推廣社會組織智能化辦公系統(tǒng)。落實社會組織線上線下信息公開機制,，加強社會組織新聞發(fā)言人制度建設(shè),，提高社會組織輿情應(yīng)對能力，提升社會組織的“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)水平,。
（七）引導支持社會組織發(fā)展,。
按照國家有關(guān)規(guī)定對政治過硬、作用明顯,、貢獻突出的社會組織進行表彰獎勵,。積極協(xié)調(diào)配合行業(yè)管理部門將政府部門不宜行使、適合市場和社會提供的事務(wù)性管理工作及公共服務(wù),，通過適當方式交由符合要求的社會組織承擔,。
深化落實財政部、民政部《關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的指導意見》,，提高政府購買服務(wù)項目資金使用效益,，增強受眾獲得感、幸福感,、安全感,。指引社會組織依法申報納稅，落實非營利組織免稅資格,、公益性捐贈稅前扣除資格等稅收優(yōu)惠政策,。
深化社會組織人才資源開發(fā)，建立健全社會組織負責人能力提升制度,，重點提升社會組織負責人政治能力和專業(yè)素養(yǎng),。加強與教育部門溝通協(xié)調(diào)，鼓勵支持有條件的院校舉辦社會組織管理與服務(wù)專業(yè),，開設(shè)社會組織課程,，編寫社會組織教材，加強社會組織管理與服務(wù)學科和專業(yè)體系建設(shè),。完善社會組織人才繼續(xù)教育制度,，加大社會組織培訓微課開發(fā)推送力度，不斷提升培訓質(zhì)量,，擴大培訓覆蓋面和影響力,。推動社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位,，加大社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)使用力度，鼓勵有條件的社會組織優(yōu)先聘用持有社會工作者職業(yè)資格證書人員,。
（八）發(fā)揮社會組織積極作用,。
推動社會組織服務(wù)大局。引導和支持各級各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,，量力而行,、盡力而為，助力解決經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實問題和人民群眾急難愁盼問題,。支持全國性社會組織重點圍繞科教興國,、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,、積極應(yīng)對人口老齡化等國家戰(zhàn)略提供專業(yè)服務(wù)。支持區(qū)域性和省級社會組織重點圍繞西部大開發(fā),、振興東北等老工業(yè)基地,、推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、東部地區(qū)率先發(fā)展,、京津冀協(xié)同發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展,、雄安新區(qū)建設(shè),、海南自由貿(mào)易港建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略提供針對性服務(wù),。穩(wěn)妥實施社會組織“走出去”，有序開展境外合作,，增強我國社會組織參與全球治理能力,，提高中華文化影響力和中國“軟實力”。
推動社會組織服務(wù)基層,。聚焦實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，發(fā)揮社會組織在動員社會力量、鏈接各方資源,、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用,。聚焦特殊群體，動員社會組織參與養(yǎng)老,、育幼,、助殘等公益事業(yè),。聚焦群眾關(guān)切，發(fā)揮社會組織在擴大公眾參與,、推動民主協(xié)商,、化解社會矛盾、傳播法治文化等方面的積極作用,，更好參與基層社會治理,。
實施“培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動”。加快發(fā)展社區(qū)社會組織,，引導各地將政策,、資金、人才等資源更多用于社區(qū)社會組織建設(shè),。發(fā)揮社區(qū)社會組織聯(lián)合會,、社區(qū)社會組織服務(wù)中心等樞紐型社會組織作用，深入開展“鄰里守望”關(guān)愛行動,，引導社區(qū)社會組織聯(lián)動社會工作者,、志愿者參與社區(qū)治理、提供社區(qū)服務(wù),、培育社區(qū)文化,、開展社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾,、促進社區(qū)和諧,。
實施“社會組織治理體系和治理能力建設(shè)工程”。加強社會組織孵化基地建設(shè),，加大專業(yè)技能培訓,、管理經(jīng)驗交流、經(jīng)費場地提供,、人才隊伍建設(shè)等支持力度,，重點培育行業(yè)性、公益性,、樞紐型社會組織和提供養(yǎng)老,、助殘、兒童福利和未成年人保護等方面服務(wù)的社會組織,，支持社會組織更好發(fā)揮在服務(wù)基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)中的積極作用,。
發(fā)揮民政部部管社會組織示范作用,。實施部管社會組織質(zhì)量提升工程，完善黨組織參與部管社會組織重大決策及監(jiān)督機制。規(guī)范和加強社會組織負責人人選審核,。完善部管社會組織法人治理結(jié)構(gòu)和活動管理,。加大部管社會組織負責人及關(guān)鍵崗位人員培訓力度，不斷強化政治意識,、法治意識和規(guī)則意識,。推進部管社會組織黨組織巡察制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，實現(xiàn)部管社會組織巡察和內(nèi)部審計全覆蓋。
四,、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導,。積極爭取黨委和政府重視與支持，進一步加強黨對社會組織的領(lǐng)導,，推動建立健全社會組織工作協(xié)調(diào)機制,，把加強和改進社會組織管理工作列入重要議事日程。充實和加強社會組織監(jiān)管力量,，加強社會組織登記管理和日常監(jiān)督,，提高監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化水平,。
（二）完善投入機制,。圍繞基層社會治理與服務(wù)急需,，鼓勵地方政府支持社會組織參與社會服務(wù),。引導社會資金參與社會組織發(fā)展項目，形成多元化投入機制,。
（三）強化研究宣傳,。發(fā)揮高等院校、研究機構(gòu)和社會智庫作用,，深入開展社會組織政策理論研究,，探索中國特色社會組織高質(zhì)量發(fā)展規(guī)律與模式。加強輿情監(jiān)測和信息采集,，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，增強社會組織公信力。強化移動新媒體建設(shè),，拓寬宣傳渠道,，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果,。
（四）抓好考核評估,。建立動態(tài)監(jiān)測和定期調(diào)度相結(jié)合的工作機制，對本規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測評估。上級民政部門對下級民政部門進行檢查評估時,，將本規(guī)劃落實情況作為重要內(nèi)容納入檢查評估指標,，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，使規(guī)劃真正落到實處,。
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