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首頁民發(fā)〔2022〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、教育廳（教委）、人力資源社會保障廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、教育局,、人力資源社會保障局,；各全國性社會組織：
以社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體組成的社會組織是吸納就業(yè)的重要力量,。為深入貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的決策部署,，推動落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》,、《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》、《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》等要求,，切實發(fā)揮社會組織在促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)中的積極作用,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，落實以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)擺在社會組織工作更加突出位置,，發(fā)揮部門合力,，激發(fā)內(nèi)生動力，完善社會組織吸納就業(yè)政策,，優(yōu)化社會組織發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)社會組織發(fā)揮動員社會力量、鏈接各方資源,、提供專業(yè)服務(wù)等方面優(yōu)勢,，助力開發(fā)就業(yè)崗位、拓展就業(yè)空間,、提供就業(yè)服務(wù),，努力實現(xiàn)“十四五”期間社會組織領(lǐng)域持續(xù)增加就業(yè)崗位的預(yù)期目標(biāo)，以實際行動服務(wù)國家,、服務(wù)社會,、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)。
二,、重點任務(wù)
（一）推動社會組織開發(fā)就業(yè)崗位,。各地要嚴(yán)格開展社會組織登記審查，將新成立社會組織“有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員”的法定準(zhǔn)入條件落到實處,，帶動專職就業(yè)崗位增加,；重點支持社區(qū)社會組織培育發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力,。推動政府購買服務(wù),、公益創(chuàng)投等政策落地與項目實施，引導(dǎo)社會組織開發(fā)與承接服務(wù)相適應(yīng)的就業(yè)崗位,。推動社會團(tuán)體規(guī)范內(nèi)部治理與分支（代表）機(jī)構(gòu)管理,，支持和幫助分支（代表）機(jī)構(gòu)聘用工作人員。推動基金會等慈善組織下沉資源,，積極引入公益慈善項目和資金助力基層民生保障,，帶動開發(fā)相應(yīng)崗位、創(chuàng)造新增就業(yè),。推動教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域社會服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)空間,，加大高校畢業(yè)生聘用力度,；動員用人需求量大、社會責(zé)任感強(qiáng)的機(jī)構(gòu)開發(fā)對技能,、學(xué)歷,、年齡不作特別要求的崗位。推動各級各類社會組織把有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭,、低保家庭,、零就業(yè)家庭以及有殘疾的、較長時間未就業(yè)的高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象,，優(yōu)先提供就業(yè)崗位,；對符合條件的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼,。在做好疫情防控前提下,，因地制宜開展線下各類招聘活動，及時組織動員本地區(qū)各類社會組織,，針對性舉辦小規(guī)模,、定制化招聘會；開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”,、“金秋招聘月”,、“就業(yè)促進(jìn)周”等專項活動,，合理安排招聘場次，推進(jìn)社會組織與求職人員精準(zhǔn)對接,；探索開展“即時快招”招聘方式,，提供即時發(fā)布信息、組織對接,、面試洽談等“一站式”快辦服務(wù),，滿足社會組織和求職人員即時對接需求。
（二）推動社會組織提供靈活就業(yè)崗位,。各地要廣泛動員,、積極推動社會組織參與“百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃”，指導(dǎo)社會組織結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求合理設(shè)置見習(xí)崗位條件,，增強(qiáng)對高校畢業(yè)生吸引力,；鼓勵用人單位對見習(xí)人員積極留用，對未留用人員根據(jù)求職需要,，加大跟蹤幫扶,，促進(jìn)盡快實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵就業(yè)容量大,、管理技術(shù)科研崗位比重高的社會組織申報就業(yè)見習(xí)基地,，按規(guī)定落實就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼政策。推動社區(qū)社會組織充分挖掘社區(qū)服務(wù)需求,，開發(fā)靈活就業(yè)崗位,，鼓勵和支持就業(yè)困難人員在社區(qū)內(nèi)就業(yè),。引導(dǎo)社會組織用好兼職人員并加強(qiáng)管理,，鼓勵社會組織推動跨界融合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，增加靈活就業(yè)機(jī)會,。加強(qiáng)社會組織靈活就業(yè)崗位信息歸集，通過多渠道向勞動力市場,、人才市場,、零工市場集中投放；推動社會組織參與零工市場就業(yè)服務(wù),，支持社會組織為靈活就業(yè)人員提供職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)開業(yè)指導(dǎo),、權(quán)益維護(hù)等公益性服務(wù),。
（三）推動社會組織穩(wěn)定就業(yè)崗位。各地要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和疫情防控,，引導(dǎo)和鼓勵社會組織依據(jù)章程,、業(yè)務(wù)范圍和自身專長優(yōu)勢,，在規(guī)范有序開展活動基礎(chǔ)上，積極提供專業(yè)化,、多樣化,、個性化服務(wù)，推動以事業(yè)發(fā)展支撐就業(yè),。完善促進(jìn)社會組織發(fā)展和用工的制度環(huán)境和政策體系,，構(gòu)建常態(tài)化穩(wěn)崗幫扶機(jī)制；落實落細(xì)人力資源社會保障部門出臺的穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策,，疏通政策“卡點”,、“堵點”，確保符合條件的社會組織享受相關(guān)政策紅利,。加大對租用民政,、教育、人力資源社會保障等部門所屬園區(qū)及物業(yè)的社會組織租金減免力度,，提高補(bǔ)貼水平,，減輕運(yùn)營負(fù)擔(dān)。支持提高社會組織從業(yè)人員社會保障水平,，鼓勵有條件的社會組織建立企業(yè)年金,、醫(yī)療補(bǔ)充保險，鼓勵專職工作人員參加個人養(yǎng)老金制度,。引導(dǎo)社會組織健全薪酬合理增長和支付保障機(jī)制,，推動實施人才評價制度、繼續(xù)教育制度,，增強(qiáng)高校畢業(yè)生等就業(yè)人員發(fā)展后勁,，確保人才引得進(jìn)、留得住,、有發(fā)展,。
（四）推動社會組織搭建就業(yè)對接平臺。各地要支持社會組織結(jié)合自身業(yè)務(wù)范圍和專長,，發(fā)揮社會組織特別是行業(yè)協(xié)會商會與企業(yè)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢,，依托線上線下載體，重點挖掘本地,、本領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域崗位信息，掌握用人單位類型,、用人崗位數(shù)量和專業(yè)技能要求,，收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息，主動提供就業(yè)對接服務(wù),；加強(qiáng)部門工作對接,，開展行業(yè)協(xié)會商會促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項工作,，創(chuàng)新行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、專業(yè)對接模式,，依托“國家24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”集中發(fā)布崗位需求信息，推動人才供需兩旺,。有序組織高校大學(xué)生到社會組織開展就業(yè)對接,、實習(xí)實踐、志愿服務(wù),、社會公益等活動,，提高高校畢業(yè)生到社會組織及其會員單位、理事單位就業(yè)的積極性,。引導(dǎo)社區(qū)社會組織依托“五社聯(lián)動”機(jī)制,，收集、發(fā)布,、對接便民服務(wù)崗位信息,，方便困難群眾就近就業(yè)。支持社會組織聯(lián)合會,、慈善聯(lián)合會等社會組織搭建業(yè)內(nèi)就業(yè)信息平臺,，推動社會組織人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),。推動就業(yè)促進(jìn)會,、就業(yè)基金會、公益性就業(yè)服務(wù)中心等人力資源領(lǐng)域社會組織發(fā)揮優(yōu)勢作用,，為社會組織就業(yè)工作提供便利與支持,；推動其會員單位、理事單位免費(fèi)或低收費(fèi)為社會組織提供招聘信息發(fā)布等就業(yè)服務(wù),。
（五）推動社會組織參與就業(yè)培訓(xùn),。各地要結(jié)合不同類型社會組織特點,，組織專題培訓(xùn),，提升社會組織從業(yè)人員能力水平；推動社會組織孵化基地,、培訓(xùn)基地建設(shè),，拓寬社會組織從業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)渠道。立足公益導(dǎo)向,，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會面向會員單位開展專業(yè)培訓(xùn),，引導(dǎo)社區(qū)社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)面向城鄉(xiāng)勞動力開展技能培訓(xùn),，支持志愿服務(wù)組織深入高校,、園區(qū),、企業(yè)、社區(qū)開展就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),。圍繞市場需求,，用好社會組織載體，重點加強(qiáng)針對高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)青年,、退役軍人,、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、脫貧人口,、失業(yè)人員,、個體工商戶、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等的技能培訓(xùn),；充分發(fā)揮職業(yè)教育類社會組織培訓(xùn)資源優(yōu)勢,，依法依規(guī)開展職業(yè)培訓(xùn)，突出高技能人才培訓(xùn),、急需緊缺人才培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn),、通用職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),，積極開展養(yǎng)老、托育,、家政等社會組織從業(yè)人員技能培訓(xùn),，廣泛開展新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。創(chuàng)新校社合作模式,，加強(qiáng)人才供需對接,，鼓勵社會組織與職業(yè)院校、技工院校共建實訓(xùn)基地,，通過校社雙師帶徒,、工學(xué)交替等方式，推進(jìn)開展訂單,、定崗,、定向式人才培養(yǎng)，滿足社會組織領(lǐng)域?qū)毙杈o缺人才需求,，助推社會組織高質(zhì)量發(fā)展,。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要將社會組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作納入本地黨委和政府社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制等統(tǒng)籌,、規(guī)劃、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)范疇,；各級社會組織登記管理機(jī)關(guān),、就業(yè)職能部門要會同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)建立部門協(xié)同機(jī)制,，制定具體方案,，完善支持舉措，細(xì)化任務(wù)拆解,，層層抓好推進(jìn),，增強(qiáng)政策舉措、工作安排直達(dá)社會組織的穿透力,。
（二）加強(qiáng)保障激勵,。各地要用足用好財政資金補(bǔ)助政策和政府購買服務(wù)政策，支持促進(jìn)就業(yè)成績突出的社會組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和服務(wù)項目,；符合就業(yè)扶持與保障條件的,，按政策予以相應(yīng)支持。積極調(diào)動社會力量,、社會資源參與社會組織領(lǐng)域就業(yè)促進(jìn)工作,，推動共建共治共享；對成績突出的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要充分依托傳統(tǒng)媒體和新興媒介,，加快信息平臺建設(shè),，加大政策宣傳推廣力度，加強(qiáng)社會組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)典型案例宣傳,，展現(xiàn)工作亮點,，突出工作實績，營造良好氛圍,。同時,，要做好輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切,，穩(wěn)定社會組織促進(jìn)高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作的合理社會預(yù)期,，確保穩(wěn)中求進(jìn)。
（四）加強(qiáng)統(tǒng)計評估,。各地要依托社會組織登記,、備案、年檢,、評估、畢業(yè)生接收,、社保經(jīng)辦,、信息公開等工作抓手,，對社會組織促進(jìn)就業(yè)情況進(jìn)行細(xì)致摸排與準(zhǔn)確統(tǒng)計；原則上,，各省份每季度開展一次統(tǒng)計匯總與分析會商,，并將情況聯(lián)合報送民政部社會組織管理局、教育部高校學(xué)生司,、人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司,。民政部年底將各地推動社會組織促進(jìn)就業(yè)情況納入民政重點工作綜合評估考核范圍，并提供相關(guān)部門作為平安中國建設(shè)考評參考,，有關(guān)情況及時通報各地,。
在民政部登記的全國性社會組織，參照本通知落實相關(guān)部署,、開展相應(yīng)工作,，發(fā)揮應(yīng)有示范效應(yīng)。
民 政 部 ?教 育 部?人力資源社會保障部
2022年7月8日
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