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首頁民辦函〔2020〕81號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,；各司（局），各直屬單位：
為全面貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作決策部署,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化工作，加快金民工程一期項(xiàng)目應(yīng)用推廣步伐,，在第一批試點(diǎn)工作有序推進(jìn)并取得階段性進(jìn)展的基礎(chǔ)上,，決定組織開展第二批試點(diǎn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、試點(diǎn)目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示精神，緊緊圍繞“三個聚焦”,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，統(tǒng)籌推進(jìn)民政信息化“一盤棋”布局、“一張網(wǎng)”建設(shè),、一體化發(fā)展,。通過試點(diǎn)工作，著力推動部省間平臺互聯(lián),、系統(tǒng)對接,、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,，提升試點(diǎn)地區(qū)信息化建設(shè)集約化,、服務(wù)精準(zhǔn)化、辦事便利化水平,。
二,、試點(diǎn)任務(wù)
試點(diǎn)地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，著重解決本地區(qū)存在的難點(diǎn)問題,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通,、業(yè)務(wù)通,、服務(wù)通。
（一）提升信息化建設(shè)“一體化”水平,，深化信息系統(tǒng)整合共享,。在金民工程統(tǒng)一框架下，加強(qiáng)系統(tǒng)優(yōu)化整合，對接應(yīng)用支撐平臺,，盤活歷史數(shù)據(jù),，打通“信息孤島”，推動試點(diǎn)地區(qū)“大平臺,、大系統(tǒng),、大數(shù)據(jù)”的信息化建設(shè)體系形成，實(shí)現(xiàn)由分散建設(shè)向共建共治共享的模式轉(zhuǎn)變,。
（二）提升業(yè)務(wù)協(xié)同能力,，構(gòu)建跨層級、跨地區(qū)服務(wù)模式,。通過金民工程建設(shè)的民政數(shù)據(jù)共享交換平臺,，打破數(shù)據(jù)鏈、信息鏈,、服務(wù)鏈,，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，橫向與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)信息共享,，縱向與民政數(shù)據(jù)共享交換平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換,。在此基礎(chǔ)上，積極探索跨地區(qū),、跨層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理,，以及電子證照互認(rèn)共享、數(shù)據(jù)校驗(yàn)核對等應(yīng)用,。
（三）提升政務(wù)服務(wù)水平,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和渠道。借助試點(diǎn)工作,，結(jié)合實(shí)際開展互聯(lián)網(wǎng)與民政業(yè)務(wù)融合應(yīng)用,，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方式和服務(wù)渠道,，有效實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)一網(wǎng)通辦,、全城通辦、就近能辦,、異地可辦,，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)優(yōu)勢,，不斷提升民政服務(wù)的精準(zhǔn)度和數(shù)據(jù)的“溫度”,。
三、試點(diǎn)范圍
根據(jù)地方已有信息化基礎(chǔ),、試點(diǎn)積極性,、人員隊(duì)伍,、支撐環(huán)境等因素，同時兼顧區(qū)域和新冠肺炎疫情防控對試點(diǎn)工作影響,，確定北京,、天津、內(nèi)蒙古,、山東,、河南,、湖北,、重慶、云南,、甘肅,、寧夏等10個省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為金民工程項(xiàng)目第二批試點(diǎn)地區(qū),。
四、試點(diǎn)模式
（一）統(tǒng)一應(yīng)用模式,。天津,、內(nèi)蒙古、河南,、甘肅,、湖北采用統(tǒng)一應(yīng)用模式。依托民政政務(wù)云平臺,，實(shí)現(xiàn)一級部署,、多級應(yīng)用，或部省兩級部署使用金民工程有關(guān)應(yīng)用系統(tǒng),。在部省兩級部署情況下,，通過金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺或自建數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)部省之間平臺互聯(lián),、數(shù)據(jù)雙向交換,。通過試點(diǎn)應(yīng)用金民工程各項(xiàng)建設(shè)成果，迭代更新現(xiàn)有平臺和業(yè)務(wù)系統(tǒng),，進(jìn)一步提升本地區(qū)信息化建設(shè)集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化水平,，實(shí)現(xiàn)從“有”到“好”轉(zhuǎn)變,。
（二）自建應(yīng)用模式。北京,、山東,、重慶,、云南、寧夏,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采用自建應(yīng)用模式,。依托本地區(qū)政務(wù)云平臺，以使用自建系統(tǒng)為主,，個別業(yè)務(wù)采用金民工程建設(shè)成果,。通過金民工程統(tǒng)建數(shù)據(jù)交換平臺或自建數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)部省之間平臺互聯(lián),、數(shù)據(jù)雙向交換,。通過部省之間的數(shù)據(jù)交換，開展跨層級,、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù),。
五、時間安排
各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于7月31日前向民政部報送本地區(qū)試點(diǎn)工作方案,。
（一）采用統(tǒng)一應(yīng)用模式試點(diǎn)地區(qū),。8月底，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺或前置系統(tǒng)部署到位,。9月底,，完成系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)遷移或數(shù)據(jù)交換，并采購配備必要的計(jì)算機(jī),、高拍儀,、人臉識別等終端設(shè)備。10月底,，開展系統(tǒng)培訓(xùn),、實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)使用切換，金民工程系統(tǒng)上線運(yùn)行,。11月底,，開展試點(diǎn)工作評估。
（二）采用自建應(yīng)用模式試點(diǎn)地區(qū),。8月底,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和數(shù)據(jù)交換平臺或前置系統(tǒng)部署到位。9月底,，按照金民工程數(shù)據(jù)交換規(guī)范要求分類,、分批開展部省間數(shù)據(jù)交換工作。10月底,，基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換,。11月底，開展試點(diǎn)工作評估,。
六,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各試點(diǎn)地區(qū)要建立由廳（局）負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)，信息化部門和業(yè)務(wù)處室人員共同組成的工作專班,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,，細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)分工,、進(jìn)度安排,、保障措施，確保試點(diǎn)工作規(guī)范,、有序開展,，在本地區(qū)試點(diǎn)方案中要明確1名試點(diǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。
（二）加強(qiáng)資金支持,。為確保金民工程應(yīng)用系統(tǒng)長期持續(xù)運(yùn)行,，試點(diǎn)地區(qū)要積極爭取財政資金支持，將金民工程試點(diǎn)所需經(jīng)費(fèi)（人員培訓(xùn)費(fèi),、外設(shè)購置費(fèi)、第三方系統(tǒng)軟件購置費(fèi),、歷史數(shù)據(jù)遷移整理費(fèi),、系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等）納入部門財政預(yù)算中，為系統(tǒng)維護(hù),、培訓(xùn),、安全防護(hù)、數(shù)據(jù)交換共享和數(shù)據(jù)回流等提供經(jīng)費(fèi)保障,。
（三）做好總結(jié)推廣,。試點(diǎn)工作完成后，試點(diǎn)地區(qū)對本地試點(diǎn)總體情況,、主要做法和成效,、存在的問題及建議等及時進(jìn)行總結(jié)，并形成報告報民政部,。民政部將對試點(diǎn)工作開展情況及時通報,。
民政部辦公廳
2020年7月14日
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