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首頁民函〔2020〕52號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在各級民政部門倡導(dǎo)和動(dòng)員下，廣大愛心企業(yè),、愛心人士踴躍捐款捐物,，全國各級慈善組織、紅十字會(huì)廣泛動(dòng)員募捐,、開展慈善活動(dòng),，發(fā)揚(yáng)一方有難、八方支援的優(yōu)良傳統(tǒng),，為湖北省武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)提供支持,，協(xié)助黨和政府為全國疫情防控工作貢獻(xiàn)了力量。當(dāng)前我國疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。各級民政部門要在鞏固疫情防控慈善捐贈(zèng)工作成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)在常態(tài)化疫情防控中做好慈善捐贈(zèng)工作，有針對性地開展心理疏導(dǎo)等服務(wù),，更好發(fā)揮支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用,。
一、做好疫情防控應(yīng)急慈善捐贈(zèng)后續(xù)工作
（一）加快分配使用,，依法妥善安排結(jié)存捐贈(zèng)款物,。地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織、紅十字會(huì)對前期慈善捐贈(zèng)做好收尾工作,，充分,、高效管好用好捐贈(zèng)款物。對于前期重點(diǎn)支持疫情防控醫(yī)療和生活應(yīng)急需求的公開募捐活動(dòng),，要根據(jù)各地疫情風(fēng)險(xiǎn)等級的調(diào)整,，相應(yīng)調(diào)整募捐時(shí)限、適時(shí)予以終止,；尚未向捐贈(zèng)人開具有關(guān)證明的,，要及時(shí)開具,。對于前期疫情防控捐贈(zèng)款物尚有結(jié)存的，根據(jù)境外輸入疫情壓力較大地方的需要,，在征得捐贈(zèng)人同意的前提下,，及時(shí)向有需要的地區(qū)撥付；也可以根據(jù)疫情變化及時(shí)安排用于心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù),、受疫情影響重點(diǎn)群體撫慰和抗疫一線人員關(guān)愛等疫情防控相關(guān)用途,；合理安排捐贈(zèng)款物撥付進(jìn)度，不允許長時(shí)間積壓,。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管責(zé)任,，防范違法違規(guī)行為。地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)依法申領(lǐng)公開募捐資格證書,、履行公開募捐方案備案，落實(shí)對捐贈(zèng)款物的跟蹤監(jiān)督,，防范違法違規(guī)行為,。慈善組織、紅十字會(huì)不得私分,、挪用,、截留、侵占或者倒賣捐贈(zèng)款物,。凡是開展捐贈(zèng)活動(dòng)所需工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)由財(cái)政資金全額保障的慈善組織,、紅十字會(huì)，不得從捐贈(zèng)資金中提取任何形式的工作經(jīng)費(fèi),。慈善組織,、紅十字會(huì)發(fā)現(xiàn)接收單位違背捐贈(zèng)目的使用捐贈(zèng)款物的，可以要求其改正,；對拒不改正的依法要求其退還,。對慈善組織、紅十字會(huì)違反前述規(guī)定的,，要依法予以嚴(yán)肅處理,。
（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，做到賬實(shí)相符,。地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)對捐贈(zèng)款物及時(shí)登記入賬。慈善組織,、紅十字會(huì)要將接收的捐贈(zèng)款物全部納入本單位財(cái)務(wù)集中管理,、統(tǒng)一核算,，做到手續(xù)完備,、專項(xiàng)管理,、賬實(shí)相符、賬目清楚,；要依據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對捐贈(zèng)物資盡快計(jì)價(jià),，按規(guī)定開具捐贈(zèng)票據(jù)。地方各級民政部門對慈善組織,、紅十字會(huì)接收分配使用捐贈(zèng)款物的情況要及時(shí)匯總上報(bào),。
（四）落實(shí)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督,。地方各級民政部門要督促慈善組織,、紅十字會(huì)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,。慈善組織,、紅十字會(huì)要按照逐級撥付逐級公布的要求，將接收單位的名稱,、接收款物的金額數(shù)量及時(shí)向社會(huì)公開,。對于公開募捐和慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，慈善組織,、紅十字會(huì)根據(jù)《慈善組織信息公開辦法》規(guī)定,，按照至少每三個(gè)月公開一次的要求，在全國慈善信息公開平臺(tái)（“慈善中國”）上盡快完成對公開募捐和項(xiàng)目實(shí)施情況的第一次全面公布,。湖北省民政廳要指導(dǎo)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)慈善組織,、紅十字會(huì)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整對捐贈(zèng)款物接收分配情況的公布頻率。地方各級民政部門要結(jié)合今年的年報(bào)年檢工作,，指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)對疫情防控慈善捐贈(zèng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公開募捐和信息公開情況,，并向社會(huì)公布結(jié)果,。
二、根據(jù)疫情防控常態(tài)化需求精準(zhǔn)開展慈善活動(dòng)
（一）及時(shí)響應(yīng)社會(huì)需求開展慈善活動(dòng),。地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)繼續(xù)廣泛參與，精準(zhǔn)把握,、及時(shí)響應(yīng)疫情防控常態(tài)化社會(huì)需求,，緊密服務(wù)于疫情防控成果的鞏固擴(kuò)大，支持生產(chǎn)生活步入正軌,，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù),，精準(zhǔn)開展慈善募捐；同時(shí)也要根據(jù)外防輸入,、內(nèi)防反彈防控工作的需要,，有針對性地動(dòng)員慈善捐贈(zèng)予以支持,。要?jiǎng)訂T引導(dǎo)慈善組織、紅十字會(huì)把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在首位,，面向基層社區(qū)開展慈善項(xiàng)目,，充分發(fā)揮扶危濟(jì)困、精神撫慰方面的優(yōu)勢,，體現(xiàn)關(guān)心關(guān)愛和人文關(guān)懷,，與各級政府的困難群眾兜底保障和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)形成合力。
（二）加強(qiáng)慈善,、社會(huì)工作,、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同做好心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù),。地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)在疫情善后工作中加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)與社會(huì)工作、志愿服務(wù)的聯(lián)動(dòng),，積極利用慈善捐贈(zèng),，通過資助、購買服務(wù)等方式,，支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織,、志愿服務(wù)組織、心理援助機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)人群精準(zhǔn)開展心理疏導(dǎo),、精神提振,、融入融合等服務(wù)，要充分發(fā)揮慈善捐贈(zèng)的社會(huì)化優(yōu)勢,、社會(huì)工作的專業(yè)化優(yōu)勢和志愿服務(wù)的群眾性優(yōu)勢,，分層分類、一事一策地幫困解難,，持續(xù)開展心理疏導(dǎo)及轉(zhuǎn)介,、家庭支持、資源鏈接,、社會(huì)關(guān)系修復(fù)等服務(wù),，以具體行動(dòng)推動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，營造良好社會(huì)氛圍,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。
（三）關(guān)注重點(diǎn)人群，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶關(guān)愛,。地方各級民政部門要指導(dǎo)督促慈善組織,、紅十字會(huì)面向重點(diǎn)人群精準(zhǔn)服務(wù)，優(yōu)先對下列群體開展關(guān)愛活動(dòng)：一是新冠肺炎患者、逝者,、隔離人員及受影響家庭,；二是低保對象、特困人員,、低收入家庭成員、建檔立卡貧困人口,，受疫情影響致貧人員和返貧的建檔立卡貧困人口,；三是孤寡老人、困境兒童,、殘疾人等特殊群體,；四是在疫情防控一線奮戰(zhàn)的醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員,、社區(qū)工作者,、公安民警、基層干部,、下沉干部,、志愿者；五是受疫情影響無法外出務(wù)工,、經(jīng)營,、就業(yè)導(dǎo)致生活困難的群眾；六是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序中遇到困難的群眾,。
（四）聚焦湖北武漢等重點(diǎn)地區(qū),，繼續(xù)動(dòng)員慈善力量支援。各地要重點(diǎn)支持湖北省,、武漢市等疫情嚴(yán)重地區(qū)的疫情善后與疫后恢復(fù),，特別是支持湖北省綜合發(fā)揮慈善捐贈(zèng)、社會(huì)工作,、志愿服務(wù)的作用,，有力組織開展心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)。湖北省,、武漢市民政部門要統(tǒng)籌安排好省市內(nèi)外的慈善資源,，指導(dǎo)慈善組織、紅十字會(huì)建立專項(xiàng)基金,，對確定用于心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù)的前期結(jié)存捐贈(zèng)資金和新籌集捐贈(zèng)資金統(tǒng)籌管理,、專款專用,。要精心組織好本地心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作服務(wù),，推進(jìn)以社區(qū)為陣地的線下服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)密切結(jié)合，針對各類社區(qū)、家庭,、群體的不同需求準(zhǔn)確施策,，高效運(yùn)作。要按照規(guī)定有序開展向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織,、心理援助機(jī)構(gòu)等進(jìn)行資助或者購買服務(wù)的工作，加強(qiáng)對資金使用效率和社會(huì)效果的評價(jià),。
請各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）于5月20日前向民政部報(bào)送前一階段動(dòng)員慈善捐贈(zèng)支援湖北省,、武漢市疫情防控的情況和下一階段工作計(jì)劃,。
民 政 部
2020年5月12日
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