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首頁民函〔2021〕66號(hào)
各全國(guó)性社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位：
近年來，全國(guó)性社會(huì)組織不斷加強(qiáng)黨建工作,、提升自身建設(shè)水平,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè),、創(chuàng)新社會(huì)治理,、助力脫貧攻堅(jiān)、參與抗擊疫情等方面發(fā)揮了積極作用,。同時(shí)也要看到,，全國(guó)性社會(huì)組織還存在一部分連續(xù)不參加年檢、不開展業(yè)務(wù)活動(dòng),、無法取得聯(lián)系的“僵尸型”社會(huì)組織,。這些組織擠占社會(huì)資源，耗費(fèi)行政管理成本，存在潛在風(fēng)險(xiǎn),，影響了社會(huì)組織健康有序發(fā)展,。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要講話精神，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》決策部署,，落實(shí)發(fā)展改革委等部門《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》關(guān)于社會(huì)組織退出的工作要求，現(xiàn)決定在全國(guó)性社會(huì)組織中開展“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng),。有關(guān)要求如下：
一,、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神,，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全國(guó)性社會(huì)組織進(jìn)行一次深度檢查,，清除一批名存實(shí)亡的社會(huì)組織,，整改一批內(nèi)部混亂的社會(huì)組織，激活一批效能不高的社會(huì)組織,，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu),，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，防范化解社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,，走好中國(guó)特色社會(huì)組織發(fā)展之路。
二,、整治對(duì)象及范圍
本次整治對(duì)象為在民政部依法登記的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位,，包括國(guó)際性社團(tuán)和外國(guó)商會(huì),。符合下列情形之一的，納入本次整治范圍：
（一）連續(xù)未參加2019年度,、2020年度檢查（年報(bào)）的社會(huì)組織,；
（二）自取得登記證書之日起1年未開展活動(dòng)的社會(huì)組織；
（三）自2019年1月1日以來,，未按照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍對(duì)外開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織,；
（四）通過登記的住所、法定代表人等方式無法取得聯(lián)系的社會(huì)組織,。
三,、主要措施
（一）撤銷登記,。對(duì)存在撤銷登記情形的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以撤銷登記,。
（二）吊銷登記證書,。對(duì)存在吊銷登記證書情形的慈善組織，登記管理機(jī)關(guān)依法予以吊銷登記證書,。
（三）注銷登記。對(duì)符合注銷登記情形的社會(huì)組織,，業(yè)務(wù)主管單位督促并指導(dǎo)社會(huì)組織成立清算組開展清算工作后,，按法定程序辦理注銷登記手續(xù)。
（四）限期整改,。對(duì)可以通過整改激活的社會(huì)組織,，業(yè)務(wù)主管單位等相關(guān)部門指導(dǎo)社會(huì)組織提出合法合規(guī)、切實(shí)可行的整改方案（包括改正,、重整,、合并、更名等方式）,，包括具體的整改措施,、明確的整改期限和責(zé)任人等。
四,、實(shí)施步驟
（一）工作部署階段（8月上旬）,。
各業(yè)務(wù)主管單位根據(jù)工作實(shí)際，可自行制定實(shí)施方案,，做好工作部署,。
（二）摸底自查階段（8月中下旬）。
各業(yè)務(wù)主管單位結(jié)合2019年度,、2020年度檢查（年報(bào)）,，對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定整治社會(huì)組織名單,，逐個(gè)明確整治措施,、步驟和時(shí)限。
（三）集中整治階段（9月—11月）,。
按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則分類進(jìn)行整治，涉及社會(huì)組織限期整改的,，由業(yè)務(wù)主管單位督促指導(dǎo)完成整改,；涉及社會(huì)組織變更登記、撤銷登記,、吊銷登記證書,、注銷登記的,，業(yè)務(wù)主管單位按照法定職責(zé)履職后，由登記管理機(jī)關(guān)依法啟動(dòng)相應(yīng)程序辦理,。
（四）工作總結(jié)階段（12月）,。
12月15日前，各業(yè)務(wù)主管單位總結(jié)整治工作情況,，形成書面總結(jié)（包括工作開展情況,、取得的實(shí)效、經(jīng)驗(yàn)做法,、困難和問題,、意見建議等，有實(shí)例,、有數(shù)字,、有亮點(diǎn)，不超過4000字）,，并填寫《“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表》（見附件）報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局,，同時(shí)發(fā)送電子版至電子郵箱。民政部將對(duì)需要進(jìn)一步整治的,，按照情形分類向社會(huì)公布名單,，推進(jìn)整治工作納入常態(tài)化；對(duì)存在列入活動(dòng)異常名錄情形的,，列入活動(dòng)異常名錄,。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各業(yè)務(wù)主管單位要高度重視,，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）依法穩(wěn)妥推進(jìn),。此次整治行動(dòng)時(shí)間緊,、任務(wù)重，涉及面廣,、政策性強(qiáng),、社會(huì)關(guān)注度高，要堅(jiān)持依法依規(guī)開展,，做到措施有力,、方法務(wù)實(shí),，穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控,，積極引導(dǎo)無效,、低效社會(huì)組織依法有序退出，提高社會(huì)組織整改,、出清的質(zhì)量和效率,。
（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通聯(lián)系,、協(xié)同配合,，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)的相關(guān)難點(diǎn)問題，要共同研究解決,，形成工作合力。要及時(shí)溝通進(jìn)展情況,，每?jī)芍軐⑦M(jìn)展信息報(bào)送民政部社會(huì)組織管理局,。
（四）形成長(zhǎng)效機(jī)制。各業(yè)務(wù)主管單位要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo),，營(yíng)造有利于整治工作的良好氛圍,。要及時(shí)總結(jié)整治工作有益經(jīng)驗(yàn)做法，研究建立“僵尸型”社會(huì)組織的預(yù)防,、監(jiān)管和執(zhí)法相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
附件：“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表
民 政 部
2021年7月27日
附件
“僵尸型”社會(huì)組織專項(xiàng)整治行動(dòng)匯總表
單位（蓋章）： 年 月 日 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：
序號(hào) | “僵尸型”社會(huì)組織 名稱 | 問題類型 | 整治結(jié)果 |
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備注：
1.問題類型是指整治范圍內(nèi)的四種情形,。
2.整治結(jié)果是指撤銷登記,、吊銷登記證書、注銷登記,、限期整改的進(jìn)展情況,。
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