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民辦發(fā)〔2021〕15號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

近期,，我國(guó)多地發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,，多省多點(diǎn)出現(xiàn)新冠肺炎疫情,，防汛救災(zāi),、疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)和疫情防控工作的重要指示精神,，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，有效保障受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、進(jìn)一步加強(qiáng)急難社會(huì)救助

各地民政部門要充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，組織動(dòng)員基層干部,、村級(jí)組織,、社會(huì)救助協(xié)理員、社會(huì)工作者等,，深入困難群眾家中,，全面了解轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)情疫情影響群眾生活狀況，做到發(fā)現(xiàn)早,、介入快,、救助及時(shí)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金支持力度,，發(fā)現(xiàn)因?yàn)?zāi)因疫造成基本生活出現(xiàn)困難的群眾,，要及時(shí)給予臨時(shí)救助；情況緊急的,，可實(shí)行“先行救助”,，事后補(bǔ)充說(shuō)明情況。取消戶籍地,、居住地申請(qǐng)限制,，對(duì)受疫情影響，暫時(shí)找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來(lái)務(wù)工人員,，因交通管控等原因暫時(shí)滯留的臨時(shí)遇困人員,，以及戶籍不在本地的受災(zāi)人員等，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助,，做到凡困必幫,、有難必救。

二,、切實(shí)提高社會(huì)救助時(shí)效

各地要根據(jù)防汛救災(zāi)和疫情防控實(shí)際，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序,，積極推行低保,、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助申請(qǐng)全流程網(wǎng)上辦理，提高救助時(shí)效,。鼓勵(lì)有條件的地方將低保,、特困供養(yǎng)審核確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）?？茖W(xué)靈活調(diào)整入戶調(diào)查,、民主評(píng)議和張榜公示等環(huán)節(jié)的形式，對(duì)沒有爭(zhēng)議的救助申請(qǐng)，不再進(jìn)行民主評(píng)議,?？筛鶕?jù)災(zāi)害影響、疫情形勢(shì),，決定暫停開展低保對(duì)象退出工作,，提高受災(zāi)情疫情影響困難群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。暢通社會(huì)救助服務(wù)熱線,，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)比對(duì)和走訪摸排,，充分發(fā)揮全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn),、快速響應(yīng),、即時(shí)救助。

三,、做好相關(guān)救助政策銜接

各地要按照中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好疫情防控期間困難群眾兜底保障工作的通知》（國(guó)發(fā)明電〔2020〕9號(hào)）,、《應(yīng)急管理部 民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銜接配合做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作的意見》（應(yīng)急〔2019〕120號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)基本生活救助與受災(zāi)人員救助等政策的有效銜接,，切實(shí)保障好因?yàn)?zāi)因疫困難群眾基本生活,。重點(diǎn)關(guān)注受災(zāi)情、疫情影響無(wú)法外出務(wù)工,、經(jīng)營(yíng),、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的城鄉(xiāng)居民,，符合條件的要及時(shí)納入最低生活保障范圍,；對(duì)因?yàn)?zāi)因疫導(dǎo)致的特困人員，要及時(shí)落實(shí)救助供養(yǎng)政策,，壓實(shí)照料服務(wù)責(zé)任,，強(qiáng)化兜底保障，做到“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”,。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼,。健全縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，對(duì)存在重大困難的，可采取“一事一議”方式加大救助力度,。

四,、加強(qiáng)特殊困難群眾照料服務(wù)

各地要發(fā)揮村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,、社會(huì)救助協(xié)理員作用,，加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員,、低保及低保邊緣家庭中的老年人、未成年人,、重度殘疾人等特殊困難群眾的走訪探視,，提高探訪頻次，及時(shí)了解災(zāi)情,、疫情對(duì)他們生活的影響,，幫助解決實(shí)際困難。要持續(xù)加強(qiáng)集中供養(yǎng)服務(wù),，盡最大努力收住有集中供養(yǎng)意愿的生活不能自理特困人員,。進(jìn)一步加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)，督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議,，全面落實(shí)各項(xiàng)照料服務(wù),，照顧好特困人員日常生活。因?yàn)?zāi)因疫導(dǎo)致照料服務(wù)人無(wú)法提供照料服務(wù)的,，要及時(shí)指定其他人員做好照料服務(wù)工作,。受災(zāi)地區(qū)要對(duì)分散供養(yǎng)特困人員開展全面摸排，對(duì)存在住房,、飲水,、用電等安全隱患的，要及時(shí)安置到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),。

五,、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要深入貫徹“人民至上、生命至上”理念,，充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作,，特別是受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位,，強(qiáng)化大局意識(shí),，樹牢底線思維，完善工作措施,，確保困難群眾基本生活得到有效保障,。要全面落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，主要負(fù)責(zé)同志帶頭研究謀劃,、部署安排,、推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，層層壓實(shí)工作責(zé)任,，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé),、各盡其責(zé),。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府支持，協(xié)調(diào)財(cái)政部門加大困難群眾基本生活保障資金投入。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合,，加強(qiáng)信息溝通,、工作交流和資源統(tǒng)籌，形成救助合力,，確保黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署不折不扣落到實(shí)處。

民政部辦公廳

2021年8月18日