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首頁民發(fā)〔2020〕9號
各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、衛(wèi)生健康委,，各計劃單列市民政局,、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、衛(wèi)生健康委：
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來,，各城鄉(xiāng)社區(qū)組織在各地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織發(fā)動社區(qū)居民開展疫情防控工作,，為遏制疫情擴散蔓延作出了積極貢獻。社區(qū)防控是疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),，為進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織在疫情防控中的積極作用,，及時抓住春節(jié)“大隔離、大消毒”最佳窗口期,，有效遏制疫情播散和蔓延,，根據(jù)應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制印發(fā)的《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕5號）和《關(guān)于印發(fā)近期防控新型冠狀病毒感染的肺炎工作方案的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕9號）相關(guān)精神，現(xiàn)就有關(guān)事項緊急通知如下：
一,、總體要求
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示精神,，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和地方各級黨委,、政府關(guān)于疫情防控工作的部署安排,，把社區(qū)防控工作作為疫情防控的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓緊抓好，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢和社區(qū),、社會組織,、社會工作聯(lián)動機制協(xié)同作用，廣泛動員群眾,、組織群眾,、凝聚群眾，切實做好疫情監(jiān)測,、信息報送,、宣傳教育、環(huán)境整治,、困難幫扶等工作，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施,，構(gòu)筑群防群治的嚴密防線,，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作出貢獻。
二,、重點任務(wù)
（一）進一步做好組織實施工作,。各城鄉(xiāng)社區(qū)組織要認真學(xué)習(xí)掌握疫情防控重大政策,、重要信息和重點知識，切實增強政策意識和防范意識,。根據(jù)當?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一部署，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,，以“兩委”成員,、社區(qū)或鄉(xiāng)村醫(yī)生為骨干，建立健全疫情防控工作機制和網(wǎng)格化工作體系,，分類制定并實施社區(qū)疫情防控策略,，組織落實病例監(jiān)測追蹤、信息報告,、科普宣教,、健康提示、愛國衛(wèi)生運動等防控措施,。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要創(chuàng)造條件為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供必要支持,，緩解基層醫(yī)務(wù)人員工作壓力；充分發(fā)揮居（村）民自治組織體系的組織動員能力,，做到全員上陣,、責任到人、聯(lián)系到戶,，動員全體社區(qū)居民共同參與社區(qū)防控工作,，確保新型冠狀病毒感染肺炎疫情的各項防控措施得到切實落實、不留死角,。
（二）進一步做好疫情監(jiān)測和重點人群管理工作,。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要在疾控等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指導(dǎo)下，會同基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，按照“追蹤到人,、登記在冊、社區(qū)管理,、上門觀察,、規(guī)范運轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則對來自疫情發(fā)生地區(qū)的人員,、外地返回居住地的人員進行有效管理,，加強發(fā)熱和癥狀監(jiān)測，追蹤,、督促其居家醫(yī)學(xué)觀察14天,。有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)可在社區(qū)、小區(qū)出入路口對外來車輛、人員進行登記,。組織發(fā)動社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和志愿者,，為實施居家醫(yī)學(xué)觀察的人員提供生活便利。病例較多的社區(qū),，可在衛(wèi)生健康部門的指導(dǎo)下,，協(xié)調(diào)固定場所對相關(guān)人員就近開展集中醫(yī)學(xué)觀察。積極做好協(xié)調(diào)配合工作,，為疑似病例就醫(yī)就診提供幫助和支持,。加強對康復(fù)患者、疑似病例解除者的關(guān)心照顧,，協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行回訪并配合相關(guān)部門落實綜合保障政策,。
（三）進一步做好信息報送工作。按照當?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一要求,，對疫情實行日報告和零報告制度，緊急情況隨時報告,。動員居（村）民小組長,、樓門棟長等自治組織成員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和志愿者,，對居民院落（樓,、門、棟）,、小區(qū),、駐區(qū)單位、商業(yè)企業(yè)等進行細致摸排,；城鄉(xiāng)社區(qū)組織每天按要求實時報送疫情信息,，決不允許遲報、漏報,、瞞報,。嚴格對社區(qū)各類活動的管理，在疫情解除前不舉辦各類人員聚集性活動,；確因工作需要在社區(qū)開展活動的均應(yīng)嚴格按程序報批,，并做好相關(guān)活動信息報告工作。加強社區(qū)間信息溝通,，實現(xiàn)社區(qū)間人口流動信息的及時,、有效銜接。引導(dǎo)社區(qū)居民運用社區(qū)信息平臺反饋個人健康信息,。
（四）進一步做好宣傳教育工作,。依托社區(qū)微信群,、社區(qū)公眾號、社區(qū)QQ群,、智慧社區(qū)客戶端等社區(qū)信息平臺，用好社區(qū)黑板報,、標語,、公示欄、LED電子屏,、農(nóng)村大喇叭等陣地,，廣泛宣傳疫情防控知識，引導(dǎo)社區(qū)居民自覺養(yǎng)成佩戴口罩等衛(wèi)生習(xí)慣,、疫情防控期間不參與各類群體性活動,，使新型冠狀病毒感染肺炎防治宣傳家喻戶曉。按照當?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一要求,，及時發(fā)布和動態(tài)更新當?shù)匾咔榉揽貏討B(tài)、聯(lián)防聯(lián)控的政策措施,，引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)注權(quán)威發(fā)布,，不信謠，不傳謠,，消除社區(qū)居民的憂慮和恐懼心理,。
（五）進一步做好環(huán)境整治工作。大力開展冬春季愛國衛(wèi)生運動,，加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治和消殺,，嚴格對城鄉(xiāng)人群聚集的公共場所進行清潔、消毒和通風,，注意加強對城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的日常消毒,；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療環(huán)境要每日清潔消毒，嚴格按照有關(guān)規(guī)定規(guī)范處置醫(yī)療廢物,；疫情解除前暫停社區(qū)圖書室,、文體活動室、老年活動室（日間照料中心）等人員聚集型場所服務(wù)活動,，對于確有需要的可探索采取電話預(yù)約等一對一服務(wù)方式,；動員駐區(qū)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行環(huán)境衛(wèi)生整治，確保社區(qū)環(huán)境干凈整潔,。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門加大對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場整治力度，對集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場,、便民攤點群等進行環(huán)境衛(wèi)生巡查,，根據(jù)當?shù)匾咔榍闆r和黨委、政府要求，參與勸導(dǎo)人群聚集營業(yè)場所暫停營業(yè),。
（六）進一步做好困難家庭和人員幫扶工作,。加強對社區(qū)特殊群體和困難家庭的關(guān)懷慰問工作，幫助解決疫情防控期間遇到的生產(chǎn)生活問題,。城鄉(xiāng)社區(qū)組織要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員的關(guān)心支持,，主動了解并協(xié)調(diào)解決其家庭實際困難；對于家庭成員有醫(yī)務(wù)人員且承擔隔離治療任務(wù)的,，要組織社區(qū)服務(wù)機構(gòu)和志愿者,，協(xié)助做好其共同居住的父母、子女照顧工作,。對于患有其他慢性疾病的社區(qū)居民,，要重點加強健康宣傳教育，提高其預(yù)防交叉感染的意識和能力,。對于有家庭成員接受隔離治療的,，要督促其他家庭成員做好居家醫(yī)學(xué)觀察，同時為其提供必要的心理健康服務(wù)和心理危機干預(yù),，有效紓解疫情的心理社會影響,；對于生活不能自理、且子女親屬已接受隔離治療的老年人,，要協(xié)調(diào)相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)為其提供專業(yè)服務(wù),。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要充分認識做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的重要意義,，抓緊建立社區(qū)防控工作機制，在當?shù)匾咔閼?yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一指揮下開展工作,。省,、市層面要抓緊制定社區(qū)防控工作總體方案，明確城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展疫情防控工作的任務(wù)要求,，落實社區(qū)防控工作專項經(jīng)費和物資供給,，有效滿足社區(qū)居民日常生活需求?？h,、鄉(xiāng)層面要制定完善社區(qū)防控工作實施方案和應(yīng)急預(yù)案，加強對“未發(fā)現(xiàn)病例”社區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督,，重點強化對“出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情”和“傳播疫情”社區(qū)的支持保障,，確保防控責任到位、措施到位,、效果到位,。
（二）落實部門責任,。各級民政部門會同衛(wèi)生健康等相關(guān)部門指導(dǎo)加強居（村）民委員會和各類社區(qū)社會組織建設(shè)，增強其與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu),、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療機構(gòu)共同做好社區(qū)防控工作的意識和能力,，協(xié)調(diào)解決開展疫情防控工作面臨的困難問題，組織引導(dǎo)各類社會組織,、社會工作專業(yè)人才和志愿者有序參與社區(qū)防控工作,，形成整體合力。各級衛(wèi)生健康部門要加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo),，會同城鄉(xiāng)社區(qū)組織做好疫情發(fā)現(xiàn)、防控和應(yīng)急處置,，有效落實密切接觸者的排查管理等措施,，做到無縫銜接。
（三）營造良好環(huán)境,。切實保障城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員權(quán)益,，分級分類完善各項衛(wèi)生防護措施和配齊必要消毒、防護用品,；加大對社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員的表揚力度,。大力宣傳社區(qū)防控工作中涌現(xiàn)出的先進人物和事跡,，重點宣傳社區(qū)志愿者和廣大社區(qū)居民在參與社區(qū)防控工作過程中發(fā)生的好人好事，用身邊事教育引導(dǎo)身邊人,，營造全社會關(guān)心,、支持、參與社區(qū)防控工作的良好氛圍,。參與防控的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和社會組織,、志愿者要了解防疫基本知識、學(xué)會自我保護,，為社區(qū)居民做好示范,。
民政部 國家衛(wèi)生健康委
2020年1月29日
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