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首頁民辦發(fā)〔2020〕14號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、教育廳（教委），各計劃單列市民政局,、教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局,、教育局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展系列重要指示精神,，全面落實國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制有關(guān)工作部署，現(xiàn)就兒童福利領(lǐng)域疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)相關(guān)工作要求通知如下：
一,、中,、高風(fēng)險地區(qū)機構(gòu)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理要求。中,、高風(fēng)險地區(qū)的兒童福利機構(gòu),、未成年人救助保護機構(gòu)要繼續(xù)嚴(yán)格管理。對于回機構(gòu),、返崗的工作人員隔離觀察至少14天,，對于采取居家隔離的，要求居家休息不外出,，不接觸其他人員,，每日測量體溫并報告情況，身體狀況無異常的方可安排上崗,。對于新接收的兒童和新招錄的工作人員進行核酸檢測并隔離觀察14天無異常后,，經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生部門同意再進入兒童生活區(qū)域，確有需要的還應(yīng)進行CT檢查,。對于養(yǎng)育兒童的綜合性社會福利機構(gòu)要確保兒童生活區(qū)域保持獨立,，除服務(wù)兒童的工作人員外，其他人員均不得進入,，服務(wù)兒童的工作人員應(yīng)為專職人員,，不得交叉服務(wù)其他民政服務(wù)對象,。
二、低風(fēng)險地區(qū)機構(gòu)實施差異化精準(zhǔn)防控,。低風(fēng)險地區(qū)機構(gòu)按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署和防控要求實施差異化精準(zhǔn)防控,，對于因就學(xué)而確需回機構(gòu)居住的兒童，應(yīng)當(dāng)提前安排進入機構(gòu)隔離區(qū)隔離觀察至少14天,，無異常后再進入機構(gòu)獨立的生活區(qū)域,。所在地區(qū)中小學(xué)已全部開學(xué)的低風(fēng)險地區(qū)機構(gòu)，可以在確保疫情防控到位的前提下,，對于15天內(nèi)未到過中高風(fēng)險地區(qū),、未密切接觸來自中高風(fēng)險地區(qū)人員且無相關(guān)疑似癥狀的輪崗工作人員和因就學(xué)而確需回機構(gòu)居住的兒童，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機構(gòu)要求,，不再進行14天的隔離觀察,，但工作人員輪休期間應(yīng)當(dāng)居家休息不外出。所在地區(qū)所有大中小學(xué),、幼兒園等已全面開學(xué)開園的低風(fēng)險地區(qū)機構(gòu),，可以按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機構(gòu)要求，自行決定取消封閉管理的時間,。在全國疫情全面解除前,，低風(fēng)險地區(qū)機構(gòu)對于新接收的兒童和新招錄工作人員仍應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行隔離觀察等相關(guān)規(guī)定。
三,、進一步提升家庭寄養(yǎng)兒童防控工作水平,。要建立每日溝通報告制度，通過電話,、視頻等方式與寄養(yǎng)家庭保持密切聯(lián)系,，詳細(xì)了解寄養(yǎng)兒童及共同生活成員的身體健康狀況，宣傳普及疫情防控知識,，督促指導(dǎo)寄養(yǎng)家庭繼續(xù)實施嚴(yán)格的防控措施,。寄養(yǎng)家庭成員應(yīng)當(dāng)盡量減少外出，不與非共同生活的其他親屬,、朋友等近距離來往。要建立臺賬,，精準(zhǔn)詳細(xì)掌握寄養(yǎng)家庭共同生活成員外出復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況,。為保證寄養(yǎng)兒童的安全，按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控指揮機構(gòu)統(tǒng)一部署,，中,、高風(fēng)險地區(qū)在人員密集場所工作的寄養(yǎng)家庭共同生活成員，盡量采取網(wǎng)上辦公方式或者延期復(fù)工,；低風(fēng)險地區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的家庭共同生活成員要確保防控到位,，盡量保持企業(yè)到家庭上下班兩點一線模式。推動具備條件的地區(qū)為寄養(yǎng)家庭配備防疫物資。
四,、加強對其他兒童群體的救助保護工作,。各地要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失兒童救助保護工作方案》，及時發(fā)現(xiàn),、報告和分類處置因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失兒童,，確保這類兒童群體監(jiān)護人在住院、隔離期間基本生活和照料照護得到基本保障,。要指導(dǎo)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員,、村（居）兒童主任加強對農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛力度，重點關(guān)注復(fù)工復(fù)產(chǎn)后農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護需求,，督促監(jiān)護人或受委托照護人依法履行監(jiān)護責(zé)任,，著重做好復(fù)學(xué)前農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作；要在做好疫情期間特殊兒童群體心理疏導(dǎo)工作基礎(chǔ)上,，繼續(xù)發(fā)揮兒童臨時救助或心理援助熱線作用,，做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童救助保護銜接,、心理撫慰等工作,，推進未成年人保護工作常態(tài)化、制度化,。
五,、統(tǒng)籌做好開學(xué)復(fù)課各項工作。各地民政部門和教育部門要保持信息暢通,，密切關(guān)注開學(xué)信息,，加強與學(xué)校的溝通協(xié)作，做好開學(xué)前各項準(zhǔn)備工作,。對于所在地區(qū)已發(fā)布開學(xué)計劃的低風(fēng)險地區(qū)的兒童福利機構(gòu),，要提前為就學(xué)兒童劃分獨立的生活區(qū)域，確保就學(xué)兒童不與機構(gòu)內(nèi)其他兒童接觸,，并為其配備專職人員提供服務(wù),。就學(xué)兒童一般應(yīng)居住在相對獨立、通風(fēng)良好,、有獨立廁所的單人房間,。要為就學(xué)兒童進出機構(gòu)提前規(guī)劃路線，避免與其他人員交叉接觸,。要落實好就學(xué)兒童上下學(xué)途中的各項防護措施,，原則上采取機構(gòu)到學(xué)校點對點接送的方式，兒童和工作人員在途中要全程佩戴口罩,，提供校車的還應(yīng)做好校車的安全檢查和日常消毒工作,。就學(xué)兒童返回機構(gòu)時,，要一律進行體溫測量，用消毒洗手液洗手,、消毒,，更換口罩后，才能進入生活區(qū)域,。密切關(guān)注就學(xué)兒童的健康狀況,，發(fā)現(xiàn)異常狀況的，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案,，做好處置工作,。各地要加強跟進指導(dǎo)，切實做好寄養(yǎng)兒童,、散居孤兒,、農(nóng)村留守兒童等群體上下學(xué)途中的個人防護和開學(xué)復(fù)課相關(guān)工作。
六,、扎實推進在線教育等工作,。各地民政部門和教育部門要積極解決就學(xué)兒童線上學(xué)習(xí)條件問題，為就學(xué)兒童在線學(xué)習(xí)提供必要的設(shè)施設(shè)備和指導(dǎo)服務(wù),，確保就學(xué)兒童“停課不停學(xué)”,。要統(tǒng)籌用好本地資源和國家平臺，充分利用國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺4頻道空中課堂等免費學(xué)習(xí)資源,，保障就學(xué)兒童的學(xué)習(xí)需要,。要注重加強愛國主義教育、防疫知識教育,、生命教育,、心理健康教育、家庭教育等,。要關(guān)心就學(xué)兒童的身心健康,，培養(yǎng)就學(xué)兒童良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，加強體育鍛煉,，正常作息,，規(guī)律生活。
七,、加大監(jiān)督檢查力度,。各地要狠抓工作落實，創(chuàng)新工作方法,，利用電話、微信,、視頻連線等信息化手段,，加大對兒童福利領(lǐng)域有關(guān)工作的監(jiān)督檢查,，確保各項措施落實到位。要采取“四不兩直”方式督導(dǎo)檢查疫情防控工作,，筑牢兒童福利領(lǐng)域安全防線,。
民政部辦公廳 教育部辦公廳
2020年3月24日
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