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首頁國衛(wèi)辦疾控函〔2020〕319號
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委,、民政廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局,、委）,、海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān),，各出入境邊防檢查總站,，民航各地區(qū)管理局、各鐵路局集團(tuán)公司：
為加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控,，做好入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，我們聯(lián)合制定了《入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)方案》?，F(xiàn)將文件印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國家衛(wèi)生健康委辦公廳 民政部辦公廳
交通運(yùn)輸部辦公廳 海關(guān)總署辦公廳
國家移民管理局綜合司 民航局綜合司
國鐵集團(tuán)辦公廳
2020年4月21日
（信息公開形式：主動公開）
入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)方案
出入境口岸是新冠肺炎“外防輸入”的重要關(guān)口,。在防控新冠肺炎境外輸入工作中,，為做好入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，幫助入境人員適應(yīng)隔離環(huán)境,，提升入境管理和服務(wù)水平,，特制定本方案。
一,、工作目標(biāo)
（一）開展新冠肺炎防控知識,、與疫情相關(guān)心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳,，對國家采取的人員入境后隔離觀察等措施進(jìn)行政策解讀,，減輕入境人員因認(rèn)知不足、環(huán)境不適所致的恐懼,、焦慮等負(fù)性情緒,。
（二）利用互聯(lián)網(wǎng)心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源、心理援助和社會工作服務(wù)熱線等平臺,，為入境人員提供線上心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),，幫助有需要者進(jìn)行自我心理調(diào)適，盡快渡過適應(yīng)期,。
（三）在入境人員臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū),、隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫(yī)院等場所,，開展線下心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)，減少入境人員對隔離觀察措施的排斥行為,，營造積極健康的社會環(huán)境,。為有需要者提供心理輔導(dǎo)、情緒支持,、社會資源鏈接,、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)，建立危機(jī)干預(yù)及轉(zhuǎn)介機(jī)制,，及時妥善處理突發(fā)事件,。
二、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),?？诎端诘氐男l(wèi)生健康、民政、交通運(yùn)輸,、海關(guān),、移民邊檢、民航,、鐵路等部門成立入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各部門依照職責(zé)分工，對專業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸,，省級相關(guān)部門要組織動員有關(guān)單位,、組織和人員對口支援，也可通過政府購買服務(wù)或志愿服務(wù)等方式在機(jī)場,、鐵路,、港口、公路等臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū),、集中隔離點(diǎn),、定點(diǎn)醫(yī)院、入境人員家屬接待點(diǎn)等區(qū)域和場所,，開展疫情防控知識宣傳,、政策解讀、心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。
（二）組建服務(wù)隊伍,。口岸所在地的衛(wèi)生健康,、民政協(xié)同海關(guān),、移民邊檢、機(jī)場等部門,、鐵路,、公路和水運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊，設(shè)立專人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者在入境管控的主要環(huán)節(jié)和區(qū)域開展疫情防控科普知識宣傳,、疫情防控政策咨詢和解讀工作，向入境人員提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)信息,，為有需要者提供心理輔導(dǎo),、情緒支持和有關(guān)轉(zhuǎn)介服務(wù)。各隔離點(diǎn)所在地的衛(wèi)生健康,、民政部門建立心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊,，配備1-2名心理工作專業(yè)人員或社會工作者。
（三）開展對口技術(shù)支持,?？诎端诘氐男l(wèi)生健康,、民政部門根據(jù)入境人員數(shù)量和需求情況，依托口岸所在地精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會工作行業(yè)組織組建心理疏導(dǎo)和社會工作專家組,，吸收當(dāng)?shù)鼐哂行睦硎鑼?dǎo)和危機(jī)干預(yù)經(jīng)驗的心理衛(wèi)生,、社會工作服務(wù)等專業(yè)人員參加，為口岸,、機(jī)場,、臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、隔離點(diǎn)開展入境人員心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo),，提供精神醫(yī)學(xué)干預(yù)服務(wù),。
（四）培訓(xùn)工作人員協(xié)助提供心理和社會支持。對承擔(dān)口岸,、機(jī)場,、臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)、隔離點(diǎn)工作的相關(guān)部門和單位工作人員開展培訓(xùn),，指導(dǎo)其在工作過程中注意觀察入境人員情緒,，識別常見心理問題，使用簡單心理支持技巧,，將有疑似心理和精神問題人員及時反饋給精神衛(wèi)生專業(yè)人員,。隔離點(diǎn)應(yīng)在每日工作例會和交接班中匯報重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員檔案并持續(xù)提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。
三,、工作措施
（一）在全流程開展宣傳、提供心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源,。衛(wèi)生健康,、民政部門制定相關(guān)科普宣傳素材，并提供給承擔(dān)入境人員運(yùn)輸?shù)蔫F路,、陸路,、水運(yùn)等運(yùn)輸企業(yè)，為入境人員提供新冠肺炎防控知識,、國家入境隔離觀察政策和心理健康知識等科普宣傳材料,，提供心理疏導(dǎo)和社會工作援助熱線電話、網(wǎng)絡(luò)心理服務(wù)資源鏈接及二維碼等資源,。口岸,、臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動播出心理健康科普信息,，顯示心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識技能,，增強(qiáng)心理承受力,，為有需求者提供求助渠道,。
（二）做好入境過程中的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)?？诎?、機(jī)場、臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊要建立值班巡查制度,，制訂心理危機(jī)應(yīng)急預(yù)案,。工作人員發(fā)現(xiàn)可能存在心理或精神問題的入境人員，及時報告心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)隊,，或視其嚴(yán)重程度報告公安機(jī)關(guān)等,，由其與對口精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系或作出相應(yīng)處置。經(jīng)專業(yè)評估,，發(fā)現(xiàn)心理或精神問題較為嚴(yán)重的人員,，及時送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對有自殺,、自傷或傷害他人風(fēng)險行為沖動的人員,，口岸、機(jī)場,、臨時轉(zhuǎn)運(yùn)區(qū)應(yīng)立即報告所在地相關(guān)部門進(jìn)行處置,。
（三）做好集中隔離期間入境人員的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)。入境人員隔離點(diǎn)要創(chuàng)建有利于維護(hù)心理健康的環(huán)境,，按照隔離規(guī)定設(shè)置房間,，盡量提供方便生活的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，鼓勵隔離人員正常作息,、通過電話網(wǎng)絡(luò)等與家人,、朋友保持溝通，緩解隔離帶來的孤獨(dú)感,；鼓勵隔離人員主動學(xué)習(xí)疫情防控及心理健康知識,，提高疫情防控技能；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛好,，豐富精神文化生活,。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評工具等資源,。主動關(guān)注隔離人員的情緒變化,、睡眠情況及行為表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)需要接受心理疏導(dǎo)者和心理危機(jī)高危人員,。
（四）做好重點(diǎn)入境人員的心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù),。針對單獨(dú)隔離的未成年人，要有指定的成人監(jiān)護(hù),，保證環(huán)境的安全,。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時向家人反饋未成年人的環(huán)境適應(yīng)狀況和日常生活情況,。對兒童要善于運(yùn)用活潑、生動的形式,，以他們能聽懂的語言解釋為什么要隔離等情況,，可根據(jù)兒童年齡結(jié)合游戲輔導(dǎo)，采取繪本,、視頻等進(jìn)行解釋告知,。如有兒童出現(xiàn)睡眠困難、不愿意進(jìn)食,、焦慮擔(dān)心等情況,，隔離點(diǎn)醫(yī)護(hù)人員要及時告知心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)人員，必要時請精神科醫(yī)生會診,。對有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病,、特殊藥物治療、家庭情況復(fù)雜,、殘障人士等）,，開展心理和社會工作服務(wù)需求評估，整合社會資源為特殊服務(wù)對象開展有針對性的社會工作幫扶計劃,，提供全方位的關(guān)愛保護(hù)和照護(hù)服務(wù),。
（五）做好入境人員家屬的社會心理支持服務(wù)。入境人員家屬所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)心理疏導(dǎo)和社會工作服務(wù)資源,，為入境人員家屬提供社會心理支持服務(wù),。建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和鄰里支持體系，搭建自助,、互助和群助的平臺,，倡導(dǎo)家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持,，增強(qiáng)隔離人員家屬的社會支持網(wǎng)絡(luò),。針對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，通過權(quán)威媒體開展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策,，提高家屬防控知識和能力,，加強(qiáng)心理支持，減輕擔(dān)憂,。
附件：入境人員自我心理保健要點(diǎn)
附件
入境人員自我心理保健要點(diǎn)
一,、及時獲悉健康知識，規(guī)范自我防護(hù)行為
及時通過權(quán)威渠道獲悉新冠肺炎相關(guān)知識以及自我防護(hù)的措施和辦法,。對不理解的信息可向?qū)I(yè)人員咨詢,，獲得澄清與解釋。不信謠,、不傳謠,。規(guī)范防護(hù)行動，避免過度焦慮和盲目恐慌,。
二,、樹立人人有責(zé)態(tài)度，積極配合防范措施
樹立對自身和他人的健康負(fù)責(zé)任的態(tài)度,，正確理解傳染病防范理念,，積極配合相關(guān)部門和人員，做好統(tǒng)一管理,、隔離,、轉(zhuǎn)運(yùn)。確保自身健康得到充分,、及時保障,。遇到困難，與工作人員溝通交流,，獲得理解,，共同解決。
三,、保持生活作息規(guī)律,，形成良好生活習(xí)慣
逐步調(diào)整時差，恢復(fù)正常作息時間,，熟悉國內(nèi)生活環(huán)境,，規(guī)律飲食、營養(yǎng)均衡,，不喝酒,、不吸煙，保證每日睡眠7-9小時,。堅持每日適量運(yùn)動,。保持心情愉悅。提升自身機(jī)體免疫力,。
四,、適應(yīng)工作學(xué)習(xí)變化，把握休閑娛樂節(jié)奏
盡快適應(yīng)在特殊階段的工作,、學(xué)習(xí)環(huán)境和條件的變化,，制定合理計劃，有效利用時間,，注意勞逸結(jié)合,。找到或培養(yǎng)適宜、健康的休閑娛樂方式,，做好時間的控制和節(jié)奏的把握,。保持放松,、平和的心身狀態(tài)。
五,、保持自我積極心態(tài),，及時獲取社會支持
客觀、全面,、理性地看待這次疫情所造成的影響,，合理關(guān)注自身、他人以及周圍環(huán)境積極的一面,；保持自信,，發(fā)揮主觀能動性，采取有效方法和技巧調(diào)整情緒,；愿意與家人,、朋友、同事等分享內(nèi)心的感受和想法,，獲得幫助和理解,。
六、敏銳覺察心理狀況,，主動尋求專業(yè)幫助
如發(fā)現(xiàn)自己的想法,、情緒和行為偏離常態(tài)，且此狀況持續(xù)2周以上,，請先通過撥打熱線電話或者借助網(wǎng)絡(luò)平臺獲得遠(yuǎn)程專業(yè)心理疏導(dǎo)服務(wù),。如果效果不佳，請及時告知家人或朋友,，在他們的陪同下,，前往精神衛(wèi)生專科醫(yī)院就診,。
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