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首頁(yè)各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的決策部署,，積極推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新,，健全完善分層分類,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，加快建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制,，切實(shí)兜住兜牢基本民生保障底線，民政部決定在全國(guó)開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，全面貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》,，堅(jiān)持以人民為中心,，以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌救助資源,、增強(qiáng)兜底功能,、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新,、先行先試，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，積極探索完善救助制度,、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化管理服務(wù)的有效路徑和政策措施,，形成一批可復(fù)制,、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，為全國(guó)推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新提供借鑒和示范,。
二,、試點(diǎn)項(xiàng)目及單位
（一）社會(huì)救助改革創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。
目標(biāo)任務(wù)：結(jié)合海南省推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)際需要,，在黨建+社會(huì)救助,、居住地申辦低保等社會(huì)救助、服務(wù)類社會(huì)救助,、困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估,、低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建立12349社會(huì)救助服務(wù)熱線等方面先行先試,、積極探索,，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、統(tǒng)籌救助資源、優(yōu)化管理服務(wù),，不斷創(chuàng)新社會(huì)救助模式,。
試點(diǎn)單位：海南省
（二）社會(huì)救助政策區(qū)域統(tǒng)籌銜接試點(diǎn)。
目標(biāo)任務(wù)：探索推進(jìn)京津冀地區(qū),、長(zhǎng)三角地區(qū),、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)社會(huì)救助信息互聯(lián)共享和區(qū)域內(nèi)社會(huì)救助政策統(tǒng)籌銜接，推進(jìn)對(duì)象認(rèn)定,、救助標(biāo)準(zhǔn),、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面合作共享、協(xié)同發(fā)展,。
試點(diǎn)單位：1.京津冀地區(qū)：北京市牽頭
2.長(zhǎng)三角地區(qū)：上海市牽頭
3.粵港澳大灣區(qū)：廣東省牽頭
（三）黨建+社會(huì)救助試點(diǎn),。
目標(biāo)任務(wù)：全面落實(shí)村級(jí)黨組織社會(huì)救助責(zé)任，積極探索通過(guò)抓黨建引領(lǐng)社會(huì)救助發(fā)展,、強(qiáng)化困難群眾兜底保障的辦法和措施,，促進(jìn)基層黨建和社會(huì)救助深度融合。
試點(diǎn)單位：天津市津南區(qū),、山西省陽(yáng)曲縣,、吉林省長(zhǎng)春市、黑龍江省五大連池市,、江蘇省常州市,、浙江省嘉興市、江西省撫州市,、山東省濰坊市寒亭區(qū),、湖北省枝江市、重慶市墊江縣,、云南省滄源佤族自治縣,、西藏自治區(qū)波密縣、寧夏回族自治區(qū)彭陽(yáng)縣,、新疆維吾爾自治區(qū)阿圖什市
（四）居住地申辦低保等社會(huì)救助試點(diǎn),。
目標(biāo)任務(wù)：研究制定申請(qǐng)人在居住地申辦低保等社會(huì)救助的經(jīng)辦服務(wù)流程，建立戶籍地,、居住地協(xié)作核查機(jī)制等,，積極探索推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦低保等社會(huì)救助。
試點(diǎn)單位：河北雄安新區(qū),、山東省威海市,、河南省焦作市、廣西壯族自治區(qū)南寧市
（五）服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn),。
目標(biāo)任務(wù)：探索開(kāi)展服務(wù)類社會(huì)救助的有效路徑和具體措施,，明確服務(wù)類社會(huì)救助的供給主體,、對(duì)象范圍、服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)方式,、運(yùn)行機(jī)制以及相關(guān)監(jiān)管和保障措施等，推行“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式,。
試點(diǎn)單位：北京市豐臺(tái)區(qū),、上海市靜安區(qū)、江蘇省蘇州市相城區(qū),、江蘇省南京市棲霞區(qū),、浙江省寧波市海曙區(qū)、江西省南昌市青云譜區(qū),、山東省青島市嶗山區(qū),、湖南省湘潭市雨湖區(qū)、廣東省廣州市,、四川省成都市錦江區(qū),、貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)、甘肅省會(huì)寧縣,、青海省西寧市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市
（六）困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估試點(diǎn),。
目標(biāo)任務(wù)：開(kāi)展困難家庭調(diào)查評(píng)估,，運(yùn)用多維貧困認(rèn)定方法，綜合評(píng)估困難家庭救助需求,，提出救助意見(jiàn),，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)綜合實(shí)施救助幫扶措施，形成救助合力,，提升救助效益,。
試點(diǎn)單位：北京市西城區(qū)、遼寧省北票市,、上海市徐匯區(qū),、江蘇省宿遷市、江蘇省南京市建鄴區(qū),、安徽省銅陵市銅官區(qū),、山東省肥城市、湖北省武漢市武昌區(qū),、重慶市永川區(qū),、四川省大英縣、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)
（七）低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn),。
目標(biāo)任務(wù)：研究制定城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,，規(guī)范低保標(biāo)準(zhǔn)制定和經(jīng)辦服務(wù)流程,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保對(duì)象認(rèn)定辦法，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)一體化運(yùn)行,，促進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障均等化,。
試點(diǎn)單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市玉泉區(qū)、陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)
（八）建立12349社會(huì)救助服務(wù)熱線試點(diǎn),。
目標(biāo)任務(wù)：探索整合各地公布的社會(huì)救助服務(wù)熱線,，建立全省（區(qū),、市）統(tǒng)一的12349社會(huì)救助服務(wù)熱線,，健全完善熱線運(yùn)行相關(guān)規(guī)章制度，明確熱線值守,、事項(xiàng)辦理等程序,，形成省市縣三級(jí)互聯(lián)互通、上下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。
試點(diǎn)單位：內(nèi)蒙古自治區(qū),、福建省、江西省,、廣西壯族自治區(qū),、甘肅省
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn),，是貫徹落實(shí)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》的重要舉措，是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,，加快建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制的有益嘗試,。各試點(diǎn)單位要高度重視，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，開(kāi)拓思路,，勇于創(chuàng)新，積極探索,，加強(qiáng)人員,、經(jīng)費(fèi)保障，確保試點(diǎn)工作順利開(kāi)展,。省級(jí)民政部門(mén)要加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效,，幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難和問(wèn)題,，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。民政部將通過(guò)會(huì)議,、培訓(xùn),、研討等方式,，加強(qiáng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，定期對(duì)各地試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào),。
（二）精心組織實(shí)施,。此次社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)期限為一年左右，2021年底前完成試點(diǎn)任務(wù),。各試點(diǎn)單位要按照試點(diǎn)工作的總體思路和要求,，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),、具體舉措,、進(jìn)度安排、保障措施等,；要采取有力措施,，盡早啟動(dòng)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推動(dòng)任務(wù)落實(shí),，確保達(dá)到預(yù)期效果,。試點(diǎn)方案經(jīng)省級(jí)民政部門(mén)審定后，于11月30日前統(tǒng)一報(bào)民政部社會(huì)救助司備案,。
（三）抓好評(píng)估督導(dǎo),。省級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)估和督導(dǎo)，針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，指導(dǎo)試點(diǎn)單位邊試點(diǎn),、邊改進(jìn)。建立健全試點(diǎn)工作激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層干部努力改革創(chuàng)新,、攻堅(jiān)克難、擔(dān)當(dāng)作為,。民政部將適時(shí)組織開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)評(píng)估,，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)、做法,，制定完善相關(guān)政策措施,，推動(dòng)相關(guān)工作全面開(kāi)展。
民政部辦公廳
2020年10月27日
相關(guān)鏈接：民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知
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