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首頁各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,、發(fā)展改革委,、民政廳（局）,、商務(wù)廳（局、委）,、衛(wèi)生健康委,、中醫(yī)藥管理局、婦聯(lián),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,、發(fā)展改革委、民政局,、商務(wù)局,、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián):
社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè)和具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)對更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,、高水平全面建成小康社會具有重要意義。為貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容,、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展等的決策部署,，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》等,，加快推進(jìn)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，教育部,、國家發(fā)展改革委,、民政部、商務(wù)部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家中醫(yī)藥局、全國婦聯(lián)辦公廳就教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高家政,、養(yǎng)老,、育幼等領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量提出如下意見。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大精神，落實全國教育大會精神,，堅持以人民為中心,，貫徹黨的教育方針，主動適應(yīng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老,、育幼,、物業(yè)、快遞等融合發(fā)展新模式,，居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)新要求,，家政電商、“互聯(lián)網(wǎng)+家政”“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”等新業(yè)態(tài),，不斷滿足城鄉(xiāng)社區(qū)居民多樣化,、個性化、中高端新需求,，以社區(qū)為重點依托,，聚焦專業(yè)人才供給，拓展社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，以職業(yè)教育為重點抓手,，提高教育對社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴容的支撐能力，加快建立健全家政,、養(yǎng)老,、育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模,，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,，支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強廣大人民群眾的獲得感,、幸福感和安全感,。
（二）基本原則
政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，將社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作與學(xué)科專業(yè)調(diào)整,，招生、培養(yǎng),、就業(yè)聯(lián)動機制建設(shè),，教育脫貧攻堅等同步設(shè)計，優(yōu)先部署,，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
對接需求，分類施策,。針對行業(yè)發(fā)展不同領(lǐng)域、不同模式,、不同業(yè)態(tài)對人才的差異化需求,，以服務(wù)家政服務(wù)、健康管理,、養(yǎng)老照護(hù),、母嬰照護(hù)等一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才為重點，兼顧考慮儲備社會服務(wù)新業(yè)態(tài)急需人才,，分層分類推進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn),。
育訓(xùn)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn),。堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重,，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè),、師資隊伍建設(shè),、學(xué)生資助、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等人才培養(yǎng)培訓(xùn)各環(huán)節(jié),，提高專業(yè)人才供給規(guī)模和質(zhì)量,。
（三）工作目標(biāo)
到2022年，教育支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有效增強,，緊缺領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)體系進(jìn)一步完善,，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，布局進(jìn)一步拓展,，培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模顯著擴大,，內(nèi)涵進(jìn)一步提升，教師教材教法改革,、產(chǎn)教融合校企合作不斷深化,，為社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺領(lǐng)域培養(yǎng)和輸送一大批層次結(jié)構(gòu)合理、類型齊全,、具有較高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力的高素質(zhì)人才,。
二,、任務(wù)措施
1.完善學(xué)科專業(yè)布局。健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制,，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)目錄,，及時增設(shè)相關(guān)領(lǐng)域本專科專業(yè),。以面向社區(qū)居民的家政服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥健康服務(wù),、托育托幼等緊缺領(lǐng)域為重點,，對接管理、經(jīng)營,、服務(wù),、供應(yīng)鏈等崗位需求，合理確定中職,、高職,、本科、研究生等不同類型,、層次學(xué)歷教育相關(guān)專業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的人才培養(yǎng)目標(biāo),、規(guī)格。在一流本科專業(yè)建設(shè)“雙萬計劃”,、中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃等項目實施過程中,，向家政、養(yǎng)老,、育幼等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)傾斜,。
2.重點擴大技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵引導(dǎo)有條件的職業(yè)院校積極增設(shè)護(hù)理（老年護(hù)理方向,、中醫(yī)護(hù)理方向）,、家政服務(wù)與管理、老年服務(wù)與管理,、智能養(yǎng)老服務(wù),、健康管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健,、中醫(yī)營養(yǎng)與食療,、助產(chǎn)、幼兒發(fā)展與健康管理,、幼兒保育,、學(xué)前教育、康復(fù)治療技術(shù),、中醫(yī)康復(fù)技術(shù),、康復(fù)輔助器具技術(shù),、康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)、健身指導(dǎo)與管理等社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)點,。鼓勵院校根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、安寧療護(hù)、心理慰藉,、家庭理財,、收納管理、服飾搭配和衣物管理,、室內(nèi)適老化設(shè)計,、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃設(shè)計等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新崗位、新需求,，靈活設(shè)置專業(yè)方向,。每個省份要有若干所職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)類專業(yè),，引導(dǎo)圍繞社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈打造特色專業(yè)群,。擴大中高職貫通培養(yǎng)招生專業(yè)和規(guī)模,。引導(dǎo)應(yīng)用型本科高校,、本科層次職業(yè)教育試點院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)高端家政服務(wù)人才,，養(yǎng)老機構(gòu),、家政機構(gòu)、大型康養(yǎng)綜合體經(jīng)營管理等急需人才,。
3.加快培養(yǎng)適應(yīng)新業(yè)態(tài),、新模式需要的復(fù)合型創(chuàng)新人才。鼓勵引導(dǎo)普通本科高校主動適應(yīng)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，設(shè)置家政學(xué),、中醫(yī)康復(fù)學(xué)、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué),、老年醫(yī)學(xué),、康復(fù)治療學(xué)、心理學(xué),、護(hù)理學(xué)和社會工作等相關(guān)專業(yè),。原則上每個省份至少有1所本科高校開設(shè)家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù)相關(guān)專業(yè),。鼓勵普通本科高校電子信息類、機械類,、材料類等專業(yè),，高職院校電子信息大類,、裝備制造大類等專業(yè)增設(shè)相關(guān)課程，加快培養(yǎng)家庭服務(wù)機器人,、健康監(jiān)測,、家用智能監(jiān)控等健康養(yǎng)老、家政服務(wù)領(lǐng)域智能設(shè)施設(shè)備的研發(fā)制造人才,，促進(jìn)人工智能技術(shù),、虛擬現(xiàn)實（VR）技術(shù)、智能硬件,、新材料等在社會服務(wù)業(yè)深度應(yīng)用,。在普通本科高校金融學(xué)類、高職院校財經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)中增設(shè)相關(guān)課程,，不斷滿足養(yǎng)老金融創(chuàng)新急需人才,。鼓勵有條件的普通高校探索輔修專業(yè)或雙學(xué)士學(xué)位等培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域管理和培訓(xùn)人才,。
4.積極培養(yǎng)高層次管理和研發(fā)人才,。加強社會服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)科研。支持高校通過自設(shè)家政學(xué)等二級學(xué)科,，開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究和人才培養(yǎng),。促進(jìn)相關(guān)交叉學(xué)科專業(yè)發(fā)展，服務(wù)以專業(yè)設(shè)備,、專用工具,、智能產(chǎn)品研發(fā)制造為支持的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵和支持有條件的高校在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域招收培養(yǎng)研究生,，為企業(yè)和職業(yè)院校等輸送業(yè)務(wù)骨干和高層次教學(xué)科研人員,。
5.支持從業(yè)人員學(xué)歷提升。鼓勵符合條件的家政服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理人員報考攻讀專業(yè)學(xué)位碩士研究生。支持社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員通過多種渠道接受職業(yè)教育,，提升學(xué)歷,。開放大學(xué)要充分發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，加快信息化學(xué)習(xí)資源和平臺建設(shè),，探索建立面向社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)及支持服務(wù)模式,。
6.鼓勵院校廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)。推動職業(yè)院校聯(lián)合相關(guān)企業(yè),，促進(jìn)企業(yè)職工崗位技術(shù)技能水平提升,。支持職業(yè)院校發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點為困難企業(yè)轉(zhuǎn)崗職工,、去產(chǎn)能分流職工和貧困勞動力等就業(yè)重點人群從事社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn),，承擔(dān)“雨露計劃”“巾幗家政服務(wù)培訓(xùn)”“家政培訓(xùn)提升行動”等培訓(xùn)任務(wù),。鼓勵職業(yè)院校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共同開展市場化社會培訓(xùn)。
7.健全教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系,。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在人才培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用,。按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接,、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求,，持續(xù)更新并推進(jìn)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實習(xí)標(biāo)準(zhǔn),、實訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的建設(shè)和實施,。推進(jìn)有關(guān)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施。指導(dǎo)院校貫徹落實國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，按照有關(guān)要求科學(xué)制訂和實施人才培養(yǎng)方案,，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。
8.建設(shè)高質(zhì)量課程教材資源,。注重強化職業(yè)道德,、職業(yè)素養(yǎng)、安全意識,、法治教育,，有關(guān)專業(yè)課程重點向老年服務(wù)與管理、病患護(hù)理,、母嬰照料等領(lǐng)域傾斜,，適度拓展心理學(xué),、醫(yī)學(xué),、營養(yǎng)學(xué)、溝通技巧等基礎(chǔ)知識,。在國家規(guī)劃教材建設(shè)中,，加大社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)教材建設(shè)支持力度，遴選200種校企雙元開發(fā)的優(yōu)質(zhì)教材,，倡導(dǎo)新型活頁式,、工作手冊式教材。鼓勵有關(guān)院校引入企業(yè)真實項目和案例,，開發(fā)或引入多種形式的數(shù)字化教學(xué)資源,，在職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)中向相關(guān)專業(yè)傾斜，做好老年服務(wù)與管理,、學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)資源庫的更新和使用工作,。
9.開展1+X證書制度試點。積極招募,、推動職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織聯(lián)合社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè),、職業(yè)院校共同研制家政服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù)、母嬰照護(hù)等緊缺領(lǐng)域職業(yè)技能等級標(biāo)準(zhǔn)和證書,，開發(fā)教材和學(xué)習(xí)資源,。支持院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得緊缺領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級證書,，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。在家政服務(wù),、養(yǎng)老服務(wù),、托育服務(wù)等領(lǐng)域率先開展1+X證書制度試點，同步探索建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行,。
10.推動校企深度合作,。鼓勵社會力量舉辦家政服務(wù)類、養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校,，或與職業(yè)院校以股份制,、混合所有制等形式共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，合作開設(shè)相關(guān)專業(yè),，規(guī)范并加快培養(yǎng)專門人才,。將社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺領(lǐng)域列為校企合作重點領(lǐng)域，優(yōu)先支持建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新項目,、職業(yè)教育校企深度合作項目等,。全國建設(shè)培育100家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動示范企業(yè)和普惠養(yǎng)老重點企業(yè)的示范引領(lǐng)作用,，推動50家優(yōu)質(zhì)企業(yè)與200所有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)等,，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、大師工作室,、協(xié)同創(chuàng)新平臺,、實習(xí)實訓(xùn)基地，實行現(xiàn)代學(xué)徒制,、“訂單培養(yǎng)”等培養(yǎng)模式,，協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)項目或開展技術(shù)研發(fā)，支持和鼓勵企業(yè)承接教師實踐鍛煉和學(xué)生見習(xí)實習(xí),，深度參與緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn),。
11. 鼓勵學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵院校圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+家政”“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”等,，建設(shè)眾創(chuàng)空間,，指導(dǎo)學(xué)生開展自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動，做好創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤、指導(dǎo)和孵化服務(wù),，引導(dǎo)有條件的學(xué)生積極投入社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè),。支持鼓勵相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。在全國職業(yè)院校技能大賽中論證設(shè)置相關(guān)特色賽項,。相關(guān)院校要根據(jù)畢業(yè)生特點,，加強職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組織相關(guān)專業(yè)學(xué)生到養(yǎng)老服務(wù)等公益屬性較強的社會服務(wù)機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū),、家庭等開展社會實踐活動,。
12.打造“雙師型”教師隊伍。在職業(yè)院校實行高層次,、高技能人才以直接考察的方式公開招聘,，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法。新增相關(guān)專業(yè)課教師原則上應(yīng)從具備家政,、養(yǎng)老服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等工作經(jīng)歷人員中引入和選聘。優(yōu)先支持社會服務(wù)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域符合項目式,、模塊化教學(xué)需要的職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊,。在職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃中對相關(guān)專業(yè)予以重點推進(jìn)。在“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)中向社會服務(wù)相關(guān)專業(yè)傾斜,。依托職業(yè)院校,、應(yīng)用型本科高校等，加強職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),，支持緊缺領(lǐng)域人才培訓(xùn),。
13.廣泛開展國際交流與合作。積極引入國（境）外相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、課程標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，組織30所左右院校和企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)課程設(shè)計和教學(xué)管理體系，結(jié)合我國國情和實際,，開發(fā)本土化培養(yǎng)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),、方案,、專業(yè)課程和教材,。定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。積極開展有關(guān)國際交流研討活動,。
三,、實施保障
（一）加強部門協(xié)同
國務(wù)院教育行政部門在社會服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作發(fā)揮牽頭作用。有關(guān)行業(yè)主管部門,、群團(tuán)組織推動開展相關(guān)領(lǐng)域人才需求預(yù)測,，指導(dǎo)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合,、校企合作,。省級教育行政部門要結(jié)合實際,，高度重視社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，加強與省級有關(guān)部門的工作協(xié)同,，健全工作機制,。
（二）加大政策支持
各地教育行政部門要在政策、資金和項目等方面向積極開展社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)的院校傾斜,，會同有關(guān)部門落實好國家獎學(xué)金向家政,、養(yǎng)老等社會急需專業(yè)傾斜的政策，吸引學(xué)生就讀相關(guān)專業(yè),，保障相關(guān)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生按照規(guī)定享受各類獎助政策,，確保應(yīng)助盡助。優(yōu)先支持有關(guān)院校積極參與“家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容‘領(lǐng)跑者’行動”等項目,，促進(jìn)社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。支持建設(shè)若干集實踐教學(xué)、社會培訓(xùn),、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務(wù)于一體的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地,。
（三）加強研究咨詢
加強行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會等專家組織建設(shè)，提高行業(yè)指導(dǎo)能力,，充分發(fā)揮專家組織的研究,、咨詢、指導(dǎo),、服務(wù)作用,。設(shè)立一批社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)緊缺領(lǐng)域教育研究項目，開展專題研究,，為加快社會服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)提供理論支撐與智力支持,。
（四）營造良好氛圍
加強對社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)、示范企業(yè),、特色院校,、成長成才典型等的宣傳，引導(dǎo)全社會和學(xué)生家長認(rèn)識社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)新定位,、新理念,、新職業(yè)，吸引相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口就業(yè),，增強職業(yè)歸屬感,、榮譽感。
（五）做好總結(jié)評價
各有關(guān)部門結(jié)合工作職責(zé),，將該意見相關(guān)任務(wù)落實情況于每年年底前及時總結(jié),，并提供教育部職業(yè)教育與成人教育司。省級教育行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)狀做全面摸底,，研究設(shè)立有關(guān)工作項目,，引導(dǎo)有關(guān)院校落實該意見各項任務(wù)，將社會服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)設(shè)置,、人才培養(yǎng)培訓(xùn)情況作為對有關(guān)院?？冃Э己恕①|(zhì)量評價的重要指標(biāo),，支持第三方開展評估,。
教育部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 民政部辦公廳
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2019年9月5日
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