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民發(fā)〔2021〕52號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）,、發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院推進(jìn)減稅降費的決策部署,，全面落實國務(wù)院關(guān)于堅決制止“亂收費”的工作要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡稱《通知》）精神,，按照經(jīng)國務(wù)院同意的有關(guān)工作方案安排,，民政部、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局決定部署對行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題開展專項清理整治（以下簡稱“專項清理整治”）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一,、總體目標(biāo)

通過專項清理整治的深入開展,，堅決制止和查處行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費，全面規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費,，加快健全和完善行業(yè)協(xié)會商會收費監(jiān)管制度措施和運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模,，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)企業(yè)能力，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展,，為減輕市場主體負(fù)擔(dān),、優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)力量,。

二,、時間安排

2021年6月-12月。

三,、整治重點

重點對以下社會和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進(jìn)行清理規(guī)范和專項整治：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會并收取會費,；2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用,；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會費,；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費,；5.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托,、授權(quán)事項違規(guī)收費；6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費,，特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評選評獎收費,；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費；8.強(qiáng)制會員單位參加各類會議,、培訓(xùn),、考試、展覽,、評比評選,、出國考察等各類收費活動；9.強(qiáng)制市場主體提供贊助,、捐贈,、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費,、贊助費；11.以擔(dān)任理事,、常務(wù)理事,、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改,；13.強(qiáng)制性經(jīng)營服務(wù)性收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改,；14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費行為。

四,、主要舉措

（一）組織實施“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動,。各地民政部門要按照《民政部關(guān)于在行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域組織開展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動的通知》（民發(fā)〔2021〕18號）的部署，持續(xù)抓好專項行動的組織實施,，緊緊圍繞“減免一批收費,、降低一批收費、規(guī)范一批收費,、查處一批收費,、通報一批收費”的工作要求，進(jìn)一步細(xì)化實施方案,、加大推進(jìn)力度,、強(qiáng)化工作統(tǒng)籌、加強(qiáng)協(xié)同配合,，會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門共同推動專項行動各項任務(wù)真正落地見效。

（二）組織開展行業(yè)協(xié)會商會收費自查抽查工作,。各地民政部門和市場監(jiān)管部門要按照《通知》和此次專項清理整治要求,，會同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）部署各行業(yè)協(xié)會商會對收費情況進(jìn)行全面自查，對于違法違規(guī)收費,，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得,。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）的貫徹落實，會同民政部門,、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)管理部門）通過專項檢查,、交叉檢查、聯(lián)合檢查,、年度檢查等多種方式,，進(jìn)一步加大對行業(yè)協(xié)會商會自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力,，確保相關(guān)問題全面整改到位。

（三）組織開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費“回頭看”工作,。各地發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕632號）文件精神,，結(jié)合此次專項清理整治工作要求，對前期開展的打破服務(wù)壟斷,、取消違法違規(guī)收費項目,、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范收費行為等工作成效進(jìn)行自查評估,，重點自查前期發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,，結(jié)合收費集中公示情況，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查復(fù)核,，持續(xù)提升收費規(guī)范性和透明度,，降低偏高收費,。

（四）部署規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查行動。各地民政,、市場監(jiān)管,、發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，部署對《通知》各項任務(wù)在本地區(qū)貫徹落實情況進(jìn)行全面自查,，對未按要求落實到位的任務(wù)要建立工作臺賬,，明確責(zé)任單位和時間表，逐項進(jìn)行全面整改,。下半年,，民政部、市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,，對部分地區(qū)規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作進(jìn)行專項檢查，有關(guān)檢查情況將上報國務(wù)院,。各?。▍^(qū)、市）民政,、市場監(jiān)管,、發(fā)展改革等部門也要因地制宜開展本區(qū)域規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費工作專項檢查，確保專項清理整治工作取得實效,。

（五）加大行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費監(jiān)管查處力度,。各地民政、發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加大日常檢查,、行政約談、抽查審計,、督促指導(dǎo)力度,，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式,，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索,。各地民政、市場監(jiān)管等部門要對發(fā)現(xiàn)的亂收費行為實行“零容忍”,，綜合運(yùn)用行政處罰,、信用懲戒、公開曝光,、年檢降檔,、評估降級等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費之風(fēng),，始終保持對行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)亂收費的高壓態(tài)勢,。

（六）建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機(jī)制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會改革,，鞏固拓展脫鉤改革成果,，嚴(yán)把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關(guān)，強(qiáng)化收費源頭治理,。進(jìn)一步落實部門監(jiān)管職責(zé),，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機(jī)制,，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動,，不斷提高違規(guī)收費監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實效性。進(jìn)一步加大對收費監(jiān)管政策的宣傳力度,，加強(qiáng)教育培訓(xùn),，增強(qiáng)事先預(yù)防效果，營造知法懂法的良好氛圍,。進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會健全法人治理結(jié)構(gòu),，完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)誠信自律建設(shè),，嚴(yán)格約束收費行為,。持續(xù)加大對行業(yè)協(xié)會商會政策支持和幫扶力度，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范健康發(fā)展,。

五,、工作要求

（一）提升政治站位。各地各有關(guān)部門要高度重視專項清理整治工作,，將其作為增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的具體體現(xiàn),，作為營造慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年良好社會環(huán)境的重要舉措,，作為開展黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，提升政治站位,，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實推動專項清理整治工作向縱深推進(jìn),。

（二）強(qiáng)化組織實施。各地各有關(guān)部門要把專項清理整治作為今年的一項重要政治任務(wù),，列入重要議事日程,，明確責(zé)任分工，精心組織實施。各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究,、分管負(fù)責(zé)同志要具體主抓,，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,。各地民政,、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要建立各司其職,、協(xié)同配合的工作機(jī)制,，進(jìn)一步凝聚工作合力，推進(jìn)標(biāo)本兼治,，確保專項清理整治各項任務(wù)按步推進(jìn),、按期完成、取得實效,。

（三）加強(qiáng)信息報送,。各省（區(qū),、市）民政部門會同發(fā)展改革,、市場監(jiān)管等部門，在對本地區(qū)專項清理整治各項工作開展情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)基礎(chǔ)上,，于11月底前形成書面總結(jié)報告和3-4個已查處的可公開曝光的案例,，與專項清理整治工作情況統(tǒng)計表（見附件）分別報送民政部、國家發(fā)展改革委,、市場監(jiān)管總局,。民政部將會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局于12月底前,，形成專項清理整治工作專題報告報送黨中央,、國務(wù)院。

各地各有關(guān)部門在專項清理整治開展過程中的相關(guān)決策部署,、進(jìn)展成效,、問題困難、意見建議等情況請結(jié)合工作實際及時報送,。

附件：專項清理整治工作情況統(tǒng)計表

民 政 部  國家發(fā)展改革委  市場監(jiān)管總局

2021年6月3日　　　　　

民政部聯(lián)系人及電話：朱火紅（010）58124075

電子郵箱：[email protected]

發(fā)展改革委聯(lián)系人及電話：李碩（010）68501921

電子郵箱：[email protected]

市場監(jiān)管總局聯(lián)系人及電話：韓瑞霖（ 010）88650682

電子郵箱：[email protected] 

附件

專項清理整治工作情況統(tǒng)計表