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首頁民電〔2016〕215號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
11月24日7時(shí)40分許，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段冷卻塔施工平臺(tái)坍塌,，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,。事故發(fā)生后,，習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理對(duì)做好搶險(xiǎn)救援和事故處理等工作立即作出重要指示批示，指出近期一些地方接連發(fā)生重特大事故,，要舉一反三,，全面排查治理各類隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)管防范措施落實(shí),，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。11月27日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)專門召開全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,，深刻分析近期事故暴露出的突出問題,，對(duì)全國安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行再動(dòng)員、再部署,、再落實(shí),。為深入貫徹習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神以及全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署，切實(shí)做好全國民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,，現(xiàn)就開展全國民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查工作通知如下：
一,、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神
習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理的重要指示批示精神，充分體現(xiàn)了黨中央,、國務(wù)院把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位的執(zhí)政理念,，對(duì)做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期的安全生產(chǎn)工作具有重大指導(dǎo)意義。各地民政部門要組織領(lǐng)導(dǎo)班子,、相關(guān)主管人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)全體干部職工及時(shí),、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理重要指示批示精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,，切實(shí)強(qiáng)化管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的職責(zé)意識(shí),，增強(qiáng)做好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查和整治工作的緊迫感和責(zé)任感,。
二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)民政部門和有關(guān)單位要強(qiáng)化紅線意識(shí)和憂患意識(shí),，嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任制,，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”的要求，建立主要負(fù)責(zé)同志全面抓,、負(fù)總責(zé),，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、專門盯,，其他負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”,，安全管理人員和崗位員工具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制,，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力,，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位,。要專門召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議，對(duì)本地民政系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作作再動(dòng)員,、再部署,、再落實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要牽頭成立安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,，在落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實(shí)加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號(hào)）及《民政部關(guān)于進(jìn)一步做好社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)冬季消防安全工作的緊急通知》（民電〔2016〕198號(hào)）要求基礎(chǔ)上,，抓緊開展對(duì)所轄所辦所管民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的全覆蓋排查。要針對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn),，壓實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任,，確保將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,、每個(gè)具體人員,。要組織有關(guān)機(jī)構(gòu)全面開展自查自糾，按照有關(guān)制度規(guī)定,、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,，嚴(yán)格細(xì)致檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，列出清單、建立臺(tái)賬,，并及時(shí)上報(bào),，有效構(gòu)筑各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防范和應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情災(zāi)情的安全防護(hù)網(wǎng)。
三,、突出排查工作重點(diǎn)
本著生命至上,、確保民政服務(wù)對(duì)象人身安全的原則，深刻吸取近期事故教訓(xùn),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，徹底排查治理各類安全隱患,。要突出做好可能危及到服務(wù)對(duì)象人身安全的設(shè)施設(shè)備,、建筑建材、施工場(chǎng)地,、周邊地質(zhì)等具體事項(xiàng)的隱患排查,，對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目尤其要查安全規(guī)范、查制度落實(shí),、查安全投入,、查安全培訓(xùn),、查施工監(jiān)理、查現(xiàn)場(chǎng)管理,。要認(rèn)真做好安全管理制度,、隊(duì)伍和資質(zhì)證照的排查。（詳見《民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查項(xiàng)目表》）
四,、認(rèn)真解決發(fā)現(xiàn)問題
對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和違法違規(guī)行為,，各地民政部門要邊查邊改，以檢查促整改,。對(duì)檢查出的問題實(shí)行“零容忍”,，堅(jiān)決做到不打折扣、不留死角,、不走過場(chǎng)。對(duì)排查出來的每一個(gè)隱患和薄弱環(huán)節(jié),，建立臺(tái)賬,，實(shí)行掛牌督辦，立即進(jìn)行整治,，做到整改措施,、責(zé)任、資金,、時(shí)限,、預(yù)案“五到位”，整改結(jié)果要由主要責(zé)任人簽字確認(rèn),。對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的,，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問題要舉一反三,、抓住不放,。要組織“回頭看”，做到檢查,、整改,、驗(yàn)收閉環(huán)管理，確保隱患真正消除,。需要聯(lián)合有關(guān)部門開展的,，要積極主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，本部門解決不了的,，要及時(shí)將相關(guān)問題報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。?duì)造成嚴(yán)重后果的問題，要追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任,。有關(guān)排查和整改情況要逐級(jí)上報(bào),，各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）要在2017年2月28日前將有關(guān)自查整改情況報(bào)民政部辦公廳,。民政部將適時(shí)組織督查組加強(qiáng)對(duì)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的督導(dǎo)檢查,。
五、著力強(qiáng)化防范和應(yīng)急處置
時(shí)值歲末,，雨雪冰凍等自然災(zāi)害多發(fā),，用電防火等人為事故易發(fā)，各地民政部門要高度重視,，加強(qiáng)值守,，保障通訊暢通，保證一旦發(fā)生突發(fā)安全事件,，能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和報(bào)告,，第一時(shí)間作出臨時(shí)應(yīng)急處置，盡可能減少災(zāi)害損失,。有關(guān)負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮,，及時(shí)做好輿情應(yīng)對(duì)工作，確保各類突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處置,。要加強(qiáng)預(yù)案管理和模擬演練,，把工作做在平時(shí)。要嚴(yán)格按照《民政政務(wù)信息報(bào)送辦法》規(guī)定,，突發(fā)事件發(fā)生后,，發(fā)生地省級(jí)民政部門應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)向民政部報(bào)告，重大,、特別重大突發(fā)事件2小時(shí)內(nèi)報(bào)告,。
附件：民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查項(xiàng)目表
民政部辦公廳
2016年11月29日
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