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首頁財社〔2017〕2號
各省、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）,、民政廳（局），新疆生產建設兵團財務局、民政局：
為規(guī)范和加強中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的專項彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定,，特制定《中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點補助資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
附件：中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點補助資金管理辦法
財政部 民政部
2017年2月10日
附件：
中央財政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點補助資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的中央專項彩票公益金管理，充分發(fā)揮資金使用效益,，根據(jù)《預算法》,、《彩票管理條例》、《彩票公益金管理辦法》（財綜〔2012〕15號）,、《民政部 財政部關于中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作的通知》(民函〔2016〕200號)等有關規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的中央專項彩票公益金（以下簡稱補助資金）,是指2016年至2020年期間,，中央財政安排的用于支持試點地區(qū)開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點的中央專項彩票公益金,。
第三條 本辦法所稱居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)（以下簡稱試點地區(qū)），是指按民函〔2016〕200號文件,，由民政部和財政部遴選確定的地市（含直轄市的區(qū),，以及計劃單列市）。
第四條 財政部商民政部按照因素法分配補助資金,，當年按一定比例預撥,，次年根據(jù)考核結果進行結算。分配因素主要包括試點地區(qū)老年人口規(guī)模,、財力狀況,、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的工作基礎和進展成效等,。
第五條 省級財政部門收到中央財政下達的補助資金后（以預算文件印發(fā)日為準），應于1個月內將補助資金下達到試點地區(qū),。
第六條 試點地區(qū)及所在省份應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，積極安排資金，并有效動員社會資源,，共同支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展,。
第七條 補助資金由試點地區(qū)統(tǒng)籌其他渠道的政府補助及社會資源,，重點用于支持以下領域：
（一）支持通過購買服務,、公建民營、民辦公助,、股權合作等方式,，鼓勵社會力量管理運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施，培育和打造一批品牌化,、連鎖化,、規(guī)模化的龍頭社會組織或機構,、企業(yè),，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的主體。
（二）支持城鄉(xiāng)敬老院,、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構開展延伸服務,，直接提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，或為居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施提供技術支撐,。
（三）支持探索多種模式的“互聯(lián)網+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式和智能養(yǎng)老技術應用,，促進供需雙方對接，為老年人提供質優(yōu)價廉,、形式多樣的服務,。
（四）支持養(yǎng)老護理人員隊伍建設，加強專業(yè)服務人員培養(yǎng),，增強養(yǎng)老護理職業(yè)吸引力,，提升養(yǎng)老護理人員素質。
（五）推動完善相關養(yǎng)老服務的標準化和規(guī)范化建設,，通過購買服務方式,，積極培育和發(fā)展第三方監(jiān)管機構和組織,建立服務監(jiān)管長效機制，保證居家和社區(qū)養(yǎng)老服務質量水平,。
（六）支持采取多種有效方式,，積極推進醫(yī)養(yǎng)結合，使老年人在居家和社區(qū)獲得方便,、快捷,、適宜的醫(yī)療衛(wèi)生服務,。
（七）支持老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)通過購置,、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務設施,，支持依托農村敬老院,、行政村、較大自然村利用已有資源建設日間照料中心,、養(yǎng)老服務互助幸福院,、托老所、老年活動站等農村養(yǎng)老服務設施,，滿足城鄉(xiāng)老年人特別是空巢,、留守、失能,、失獨,、高齡老年人的養(yǎng)老服務需求。
第八條 補助資金資助的基本建設設施,、設備或者活動等,，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助——中國福利彩票和中國體育彩票”標識。
第九條 試點地區(qū)民政部門會同財政部門于每年6月30日前,，按照試點工作績效考核辦法有關要求,，向省級民政、財政部門書面報告試點工作總結,。試點地區(qū)省級民政部門會同財政部門及時匯總分析試點地區(qū)試點工作進展情況,，提出工作建議和意見，于每年7月15日前書面向民政部,、財政部報告,。
第十條 省級以上民政部門應嚴格按照《彩票公益金管理辦法》第十七條和第二十一條有關規(guī)定，認真做好上一年度補助資金使用情況報送和社會公告等工作,。
第十一條 民政部會同財政部于次年在地方自評報告的基礎上,，組織專門力量對試點地區(qū)開展績效考核評估。對考核結果較好并達到一定標準的地區(qū),，撥付剩余結算資金,；對考核結果特別好的地區(qū)，將在撥付結算資金的基礎上給予適當獎勵,，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點地區(qū)數(shù)量,；對考核結果較差、未達到一定標準的地區(qū)，將根據(jù)情況扣減部分或全部補助資金,，取消當年乃至今后年份的試點資格,。
第十二條 試點地區(qū)財政、民政部門應嚴格按照規(guī)定用途使用補助資金,，不得將補助資金用于平衡本級預算,，不得用于工作人員福利補貼、工作經費等,。
第十三條 各級財政部門應當加強補助資金使用管理的監(jiān)督檢查,，確保資金專款專用,。
第十四條 任何組織,、機構和個人不得以任何形式截留、擠占,、挪用和騙取補助資金,。組織、機構和個人違反規(guī)定,，截留、擠占,、挪用專項資金的,，依照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究法律責任,。
第十五條 各級財政,、民政等有關部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查,。在資金分配,、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金,，以及其他濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,，按照《預算法》,、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》,、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任,；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理,。
第十六條 試點地區(qū)財政部門應當會同民政部門依據(jù)本辦法,，結合當?shù)貙嶋H，制定具體的實施細則，報省級財政,、民政部門備案,。
第十七條 對各地試點工作進展的績效考核辦法由民政部和財政部另行制定。
第十八條 試點地區(qū)及所在省份財政,、民政部門應根據(jù)部門職責,，各司其職，互相協(xié)作,，共同推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作,。
第十九條 本辦法由財政部會同民政部負責解釋。
第二十條 本辦法自2017年3月15日起施行,。
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