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首頁各全國性社會團體業(yè)務(wù)主管單位：
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案〉的通知》（以下簡稱《總體方案》）和《民政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于做好全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作的通知》（民發(fā)〔2015〕150號）要求，現(xiàn)就做好第三批全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作有關(guān)事項通知如下,。
一,、試點時間安排
2017年2月8日，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組（以下簡稱“聯(lián)合工作組”）公布了2017年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點名單（第三批）,，146家全國性行業(yè)協(xié)會商會納入第三批脫鉤試點,。2017年4月30日前，各業(yè)務(wù)主管單位要對參加第三批試點的全國性行業(yè)協(xié)會商會完成摸底調(diào)查,，逐個制定脫鉤實施方案,，填報《全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位基本情況表》（附件1），一式三份送交民政部核準,。協(xié)會商會的脫鉤實施方案要體現(xiàn)業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)分工,，要有時間表、路線圖,，全面涵蓋“五分離,、五規(guī)范”的內(nèi)容。
2017年9月30日前,，各業(yè)務(wù)主管單位要對經(jīng)核準脫鉤實施方案所涉及的脫鉤事項形成具體方案,，其中涉及相關(guān)職能部門的事項，要按管理權(quán)限和職能報批,。各個脫鉤事項都要形成有關(guān)部門的審核文件,，并統(tǒng)一報送民政部，由民政部按程序報聯(lián)合工作組批復(fù),。各業(yè)務(wù)主管單位收到民政部的核準通知后,，要與相關(guān)部門及早對接，及時推進資產(chǎn)清查,、黨建分離,、外事分離等脫鉤具體事項。
2018年2月28日前,，各業(yè)務(wù)主管單位要按照批復(fù)要求,，完成第三批脫鉤試點工作任務(wù),，并將第三批脫鉤試點工作總結(jié)和《全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位完成情況表》（附件2）送交民政部。脫鉤后全國性行業(yè)協(xié)會商會法人登記事項,、章程,、負責(zé)人等發(fā)生變動的，應(yīng)到民政部辦理各項變更登記,、核準或備案手續(xù),。
2018年4月30日前，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組辦公室組織對第三批試點成效進行評估,。
二,、試點工作任務(wù)
按照《脫鉤總體方案》及有關(guān)配套文件要求，脫鉤試點重點圍繞“五分離,、五規(guī)范”展開：機構(gòu)分離,，規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系；職能分離,，規(guī)范行政委托和職責(zé)分工關(guān)系,；資產(chǎn)財務(wù)分離，規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系,；人員管理分離,，規(guī)范用人關(guān)系；黨建,、外事等事項分離,，規(guī)范管理關(guān)系。各業(yè)務(wù)主管單位在推進脫鉤試點工作任務(wù)落實過程中,，要形成下列審核文件：
（一）機構(gòu)分離
涉及取消行政機關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦,、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系的,，以及分離行政機關(guān)或事業(yè)單位與行業(yè)協(xié)會商會合署辦公的,，由業(yè)務(wù)主管單位出文。
涉及行業(yè)協(xié)會商會與其代管事業(yè)單位分離的,，由業(yè)務(wù)主管單位提出意見,，按規(guī)定程序報機構(gòu)編制部門審核出文。其中,，國資委所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制調(diào)整方案,，報聯(lián)合工作組辦公室征求有關(guān)部門意見達成一致后，由國資委按程序報機構(gòu)編制部門審核,。
（二）職能分離
涉及行政職能分離和轉(zhuǎn)移的,，由業(yè)務(wù)主管單位出文。
（三）資產(chǎn)財務(wù)分離
所有脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)清查,，由業(yè)務(wù)主管單位組織清查出文，報財政部、國管局,，并抄送民政部,。
涉及行政辦公用房清理騰退及過渡期使用的，由業(yè)務(wù)主管單位報國管局,、中直管理局審核出文,。
（四）人員管理分離
涉及行業(yè)協(xié)會商會人員管理分離、規(guī)范用人關(guān)系的,，由業(yè)務(wù)主管單位出文,，需報有關(guān)部門批復(fù)的，由有關(guān)部門批復(fù),。
（五）黨建,、外事等分離
所有行業(yè)協(xié)會商會都要制定黨建分離方案，由業(yè)務(wù)主管單位分別報中央直屬機關(guān)工委,、中央國家機關(guān)工委,、國資委黨委審核出文。
所有行業(yè)協(xié)會商會都要制定外事分離方案,，由行業(yè)協(xié)會商會住所地?。▍^(qū)、市）人民政府外辦審核出文,。
涉及期刊主管主辦單位變更的,，由國家新聞出版廣電總局審核出文。
三,、工作要求
（一）提高思想認識,。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署,，是落實簡政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要任務(wù),。各部門,、各全國性行業(yè)協(xié)會商會要充分認識脫鉤改革的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院決策部署上來,，牢固樹立大局觀念和全局意識，扎扎實實做好脫鉤試點各項工作,，確保第三批脫鉤試點按時保質(zhì)完成,。
（二）強化主體責(zé)任。各業(yè)務(wù)主管單位作為脫鉤試點工作責(zé)任主體,，要按照“誰主管,、誰負責(zé)”的原則,，明確各項脫鉤任務(wù)的時間表、路線圖,，層層分解和落實工作責(zé)任,。黨建、機構(gòu)編制,、國有資產(chǎn)管理,、外事管理以及各相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé),、加強指導(dǎo),、積極配合，將相關(guān)配套政策落到實處,，對于現(xiàn)有政策不明確的事項,，要及時予以研究解決。國家發(fā)展改革委,、民政部將履行好聯(lián)合工作組辦公室職責(zé),，認真梳理試點中發(fā)現(xiàn)的共性問題，密切關(guān)注,、跟蹤試點開展情況,，及時指導(dǎo)和解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題,。
（三）營造良好環(huán)境,。各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會商會要充分利用報刊,、廣播,、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體,，向社會宣傳說明脫鉤改革目的,、意義、進展,、效果以及相關(guān)政策,，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，樹立正面典型,，正確引導(dǎo)社會輿論,，為脫鉤改革順利開展創(chuàng)造良好社會氛圍和工作環(huán)境。
附件：
1,、全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位基本情況表
2,、全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點單位完成情況表
行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)
脫鉤聯(lián)合工作組辦公室
2017年2月21日
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