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首頁民辦函〔2018〕148號
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：
據(jù)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近期個別醫(yī)療機構(gòu),、企業(yè)或者個人通過慈善組織設立了“愛心基金”,，以免費醫(yī)療救助的名義誘導患者到基金“合作”、“定點”,、“指定”的醫(yī)院進行治療并收取高額費用,，名為慈善救助實為謀取私利，給本來就因大病而遇到困難的患者家庭帶來更大傷害,。這種行為違背公益慈善宗旨和非營利目的,，損害了人民群眾的利益,，必須予以制止和清理。為加強慈善醫(yī)療救助活動監(jiān)管,，切實保障人民群眾的合法權(quán)益,，現(xiàn)通知如下：
一、全面排查慈善醫(yī)療救助活動
各級民政部門要在日常監(jiān)管中加大監(jiān)管力度,，對登記的慈善組織開展的以公益、慈善,、救助為名,，涉及醫(yī)療、衛(wèi)生,、健康的活動進行全面排查,，摸清底數(shù)、掌握動態(tài),、防控風險,，特別是對于指定合作醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)或者個人的,，要重點排查,。要暢通投訴舉報渠道，對群眾投訴,、舉報的此類問題必須進行全面調(diào)查,，必要時可采取專項審計、實地檢查等方式全面了解掌握活動發(fā)起方,、執(zhí)行方,、運作模式等情況。
二,、依法查處以慈善醫(yī)療救助名義開展的非法營利活動
對于慈善組織開展名為慈善醫(yī)療救助,，實為推銷特定醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)服務或者產(chǎn)品的,，特別是引誘,、迫使患者家庭以明顯高于公允價值的價格購買醫(yī)療服務或者產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅決查處,。要按照《中華人民共和國慈善法》,、《基金會管理條例》、《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》,、《關(guān)于進一步加強基金會專項基金管理工作的通知》等法律法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，對于違法違規(guī)行為進行嚴肅處理,。要落實《社會組織信用信息管理辦法》,，通過列入“活動異常名錄”,、“嚴重違法失信名單”予以懲戒。
三,、嚴格規(guī)范慈善醫(yī)療救助活動
各級民政部門要引導慈善組織完善內(nèi)部治理機制,，加強對專項基金的管理監(jiān)督。慈善組織開展慈善醫(yī)療救助活動,，應當堅持公開,、公平、公正的原則,，對合作醫(yī)療機構(gòu)的資質(zhì),、醫(yī)療水平、費用價格,、社會評價等進行全面評估,，及時完整公開活動相關(guān)信息和溝通反饋渠道，明確慈善醫(yī)療救助對象范圍,、資助內(nèi)容和資助標準,。慈善組織應當規(guī)范合作醫(yī)療機構(gòu)診療行為，對擅自增加醫(yī)療項目,、提高診療費用,，為收取額外費用進行過度治療的，慈善組織應當要求醫(yī)療機構(gòu)及時進行整改或者停止合作,。
四,、切實加強對相同相似問題的研判和監(jiān)管
各級民政部門對慈善組織開展扶貧、濟困,、扶老,、救孤、助殘,、助學等活動時涉及到的類似問題也要高度重視,，加強研判，防范風險,。一旦發(fā)現(xiàn)名為公益慈善,、實為謀取私利的違法違規(guī)行為，應當依法嚴肅處理,。慈善組織要切實履行主體責任,，積極維護受益人的合法權(quán)益，防止任何企業(yè)或者個人假借慈善名義開展非法傳銷,、集資,、詐騙等違法違規(guī)活動。對于其他社會組織開展的類似活動,，也要按照本通知的精神進行監(jiān)管,。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）民政廳（局）,、各計劃單列市民政局,、新疆生產(chǎn)建設兵團民政局于2018年底前，將監(jiān)管工作情況和典型案例報送我部社會組織管理局,。
民政部辦公廳
2018年10月17日
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