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首頁民發(fā)〔2018〕152號(hào)
各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳（局）、殘聯(lián)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕60號(hào)）,，探索創(chuàng)新康復(fù)輔助器具配置服務(wù)模式,，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)機(jī)構(gòu),，提高人民群眾通過租賃方式配置康復(fù)輔助器具比例，民政部,、發(fā)展改革委,、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)決定在全國(guó)組織開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的決策部署,，以就近就便滿足康復(fù)輔助器具短期和應(yīng)急需求為目標(biāo),，以提高康復(fù)輔助器具使用效能、降低使用成本為導(dǎo)向,，充分發(fā)揮地方政府的積極性和創(chuàng)造性,，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)市場(chǎng)活力,，推動(dòng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)由點(diǎn)向面發(fā)展，不斷滿足老年人,、殘疾人和傷病人多層次,、多樣化康復(fù)輔助器具配置服務(wù)需求。
二,、試點(diǎn)目標(biāo)
通過試點(diǎn),，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)率先建成供應(yīng)主體多元,、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)體系，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋本地區(qū)50%左右社區(qū),，通過租賃服務(wù)配置康復(fù)輔助器具的人數(shù)逐步增多,，康復(fù)輔助器具配置率不斷提高，創(chuàng)造一批各具特色的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,，形成一批可持續(xù),、可復(fù)制的政策措施和服務(wù)模式，為全國(guó)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn),、提供示范。
三,、主要任務(wù)
（一）健全工作機(jī)制,。試點(diǎn)地區(qū)要建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,。成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),，民政,、發(fā)展改革、財(cái)政,、殘聯(lián)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員,，負(fù)責(zé)制定康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)相關(guān)政策規(guī)劃，督促指導(dǎo)相關(guān)部門和單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù),，及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，推動(dòng)形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面等,。
（二）培育市場(chǎng)主體,。試點(diǎn)地區(qū)要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，大力推進(jìn)服務(wù)主體多元化,、規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展。引導(dǎo)各類康復(fù)輔助器具配置服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu),、生產(chǎn)銷售企業(yè)開展社區(qū)租賃服務(wù),。支持社會(huì)力量興辦康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)企業(yè)以及與社區(qū)租賃服務(wù)相關(guān)的清洗消毒、配置評(píng)估,、物流遞送等機(jī)構(gòu),。有條件的地區(qū)，可依托民政,、殘聯(lián)所屬康復(fù)輔助器具機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有服務(wù)體系,，探索建立具有一定規(guī)模的技術(shù)服務(wù)中心,，集中開展康復(fù)輔助器具清潔、消毒,、保養(yǎng),、維修及配置評(píng)估等相關(guān)工作等。
（三）構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。試點(diǎn)地區(qū)要充分利用現(xiàn)有資源,，推動(dòng)建成覆蓋城鄉(xiāng)、方便可及的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)企業(yè)廣泛開設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，探索應(yīng)用線上線下相結(jié)合的服務(wù)模式。引導(dǎo)老年人,、殘疾人,、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)造條件，為相關(guān)企業(yè)開設(shè)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提供場(chǎng)地,。有條件的地區(qū),，可整合利用相關(guān)資源，建立統(tǒng)一的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)信息平臺(tái),。
（四）規(guī)范服務(wù)行為,。試點(diǎn)地區(qū)要建立市場(chǎng)規(guī)則明晰、權(quán)益保障充分的市場(chǎng)監(jiān)管格局,，確?？祻?fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)市場(chǎng)健康有序。明確服務(wù)申請(qǐng),、配置評(píng)估,、服務(wù)提供、清潔消毒,、投訴維權(quán)等各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)工作要求,。督促康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)企業(yè)嚴(yán)守產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，用于租賃的產(chǎn)品符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,，建立產(chǎn)品追溯制度,。政府購(gòu)買康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)的，要明確服務(wù)對(duì)象范圍,、產(chǎn)品種類,，通過公開招標(biāo)等方式確定采購(gòu)對(duì)象。加快相關(guān)管理服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范作用。
（五）提振消費(fèi)能力,。試點(diǎn)地區(qū)要圍繞不同群體的服務(wù)需求,，建立多元化,、多層次的消費(fèi)支付保障體系。支持將基本型康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老助殘福利服務(wù)補(bǔ)貼制度,。推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品,，支持康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)消費(fèi)。
（六）強(qiáng)化服務(wù)支撐,。試點(diǎn)地區(qū)要重視和加強(qiáng)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)的人才和科技支撐,。建立高等教育和職業(yè)教育互為補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展的康復(fù)輔具相關(guān)學(xué)科專業(yè)教育體系,，將康復(fù)輔助器具相關(guān)課程納入相關(guān)職業(yè)教育范圍,，加強(qiáng)相關(guān)人員知識(shí)技能培訓(xùn)。加大科技投入,，重點(diǎn)研發(fā)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)涉及的產(chǎn)品存取,、跟蹤追溯、移動(dòng)支付,、維修保養(yǎng)等關(guān)鍵技術(shù),，加強(qiáng)租賃服務(wù)消費(fèi)數(shù)據(jù)再利用,。
（七）大力宣傳推廣,。試點(diǎn)地區(qū)要全方位、深層次,、多角度進(jìn)行宣傳,，提高社會(huì)認(rèn)知度和知曉度，引導(dǎo)消費(fèi)者通過社區(qū)租賃服務(wù)滿足康復(fù)輔助器具配置需求,。通過新聞媒體報(bào)道,、網(wǎng)絡(luò)微信平臺(tái)、印發(fā)宣傳冊(cè)等多種渠道,，廣泛開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)宣傳咨詢,。建立康復(fù)輔助器具科普展廳，集中展示康復(fù)輔助器具的品類和功能等,。
四,、申報(bào)要求
（一）試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)地區(qū)是地市級(jí)以上行政區(qū)域（含副省級(jí)城市,、直轄市）,。
（二）試點(diǎn)數(shù)量。根據(jù)地方現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),，兼顧東,、中、西部實(shí)際情況,，在全國(guó)選擇12個(gè)地區(qū)開展試點(diǎn),。
（三）試點(diǎn)條件,。黨委政府高度重視，有強(qiáng)烈的試點(diǎn)意愿,，在試點(diǎn)領(lǐng)域已出臺(tái)或即將出臺(tái)相關(guān)支持政策措施,，試點(diǎn)領(lǐng)域工作基礎(chǔ)較好，有明顯亮點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)等,。
（四）任務(wù)要求,。試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)全面推進(jìn)但不限于以上7項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。在每項(xiàng)任務(wù)范圍內(nèi),，要選擇重點(diǎn)突破的內(nèi)容,，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新。
（五）試點(diǎn)時(shí)限,。試點(diǎn)工作于試點(diǎn)地區(qū)名單確定通知下發(fā)之日啟動(dòng),，時(shí)限2年。
五,、組織實(shí)施
（一）試點(diǎn)申報(bào),。申報(bào)地區(qū)人民政府在統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類康復(fù)輔助器具服務(wù)資源基礎(chǔ)上，擬定試點(diǎn)方案,，并附相關(guān)證明材料上報(bào)省級(jí)民政部門,。試點(diǎn)方案內(nèi)容應(yīng)包括本地區(qū)概況、試點(diǎn)任務(wù)和內(nèi)容,、工作基礎(chǔ),、試點(diǎn)目標(biāo)、進(jìn)度安排和保障措施等,。省級(jí)民政部門會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政、殘聯(lián)等部門和單位對(duì)申報(bào)地區(qū)的試點(diǎn)方案進(jìn)行評(píng)審,，推薦不超過2個(gè)地區(qū),，并于2019年2月28日前將名單及試點(diǎn)方案材料報(bào)民政部。
（二）評(píng)審確定,。民政部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)制定評(píng)審辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),，組織專家開展評(píng)審,，根據(jù)評(píng)分結(jié)果并兼顧東、中,、西部發(fā)展實(shí)際對(duì)申報(bào)地區(qū)進(jìn)行綜合研究,，經(jīng)向社會(huì)公示后確定試點(diǎn)地區(qū)名單。
（三）試點(diǎn)實(shí)施,。試點(diǎn)地區(qū)人民政府是試點(diǎn)工作的責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和措施保障，全力推進(jìn)落實(shí)試點(diǎn)方案中的各項(xiàng)任務(wù),。省級(jí)民政部門會(huì)同發(fā)展改革,、財(cái)政、殘聯(lián)等部門和單位,，負(fù)責(zé)本省份試點(diǎn)工作的實(shí)施推動(dòng),，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)跟蹤，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位幫助解決試點(diǎn)過程中遇到的困難和問題,。民政部會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的宏觀指導(dǎo),、政策協(xié)調(diào)和督促推動(dòng),。
（四）總結(jié)評(píng)估。試點(diǎn)地區(qū)要根據(jù)試點(diǎn)方案確定的工作計(jì)劃,，及時(shí)總結(jié)分析工作進(jìn)展情況,。省級(jí)民政部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政,、殘聯(lián)等部門和單位建立工作評(píng)價(jià)機(jī)制,，在試點(diǎn)中期組織開展實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估，并將督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告報(bào)送民政部,。民政部將會(huì)同發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、中國(guó)殘聯(lián)于試點(diǎn)末期對(duì)地點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估和總結(jié),，對(duì)試點(diǎn)過程中取得的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法及時(shí)向全國(guó)推廣。
民政部 發(fā)展改革委
財(cái)政部 中國(guó)殘聯(lián)
2018年12月17日
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