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民辦發(fā)〔2018〕11號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
　　名稱管理是社會(huì)組織登記的重要環(huán)節(jié),，是規(guī)范管理社會(huì)組織的基礎(chǔ)性工作,。加強(qiáng)社會(huì)組織名稱管理，確保社會(huì)組織的名稱與其組織性質(zhì),、業(yè)務(wù)范圍,、登記管理機(jī)關(guān)管轄區(qū)域等相一致，對于落實(shí)社會(huì)組織登記管理制度,，維護(hù)社會(huì)組織發(fā)展秩序,，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展意義重大。目前社會(huì)組織名稱管理總體良好,，但也存在一些問題,，主要表現(xiàn)在：有的社會(huì)組織名稱未冠以所在地的縣級(jí)以上行政區(qū)劃名稱；有的地方社會(huì)組織名稱擅自冠以“中國”,、“全國”,、“中華”，甚至“亞洲”,、“世界”等字樣,；有的名稱應(yīng)當(dāng)包含字號(hào)的,，缺乏字號(hào)；有的名稱中的組織形式與組織類型不一致,，如將社會(huì)團(tuán)體登記為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，將社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記為基金會(huì)；有的社會(huì)組織特別是其分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)名稱使用不規(guī)范等,。上述情形雖然是少數(shù)現(xiàn)象，但損害了社會(huì)組織登記管理工作的嚴(yán)肅性,，誤導(dǎo)了社會(huì)公眾,，必須堅(jiān)決予以糾正。為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)組織名稱管理,，進(jìn)一步做好社會(huì)組織登記管理工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、進(jìn)一步嚴(yán)格依法依規(guī)審核社會(huì)組織名稱,。各地民政部門審核社會(huì)組織名稱,，要嚴(yán)格遵守社會(huì)組織登記管理法律法規(guī)以及《基金會(huì)名稱管理規(guī)定》（民政部令第26號(hào)）、《民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定》（民發(fā)〔1999〕129號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對社會(huì)組織名稱的規(guī)范性,、完整性和名實(shí)一致性審查，不得超越本部門的法定權(quán)限和管轄范圍審核社會(huì)組織名稱,，不得登記或者變相登記跨省級(jí)行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體,、全國性社會(huì)團(tuán)體或者國際性社會(huì)團(tuán)體。
　　二,、組織開展社會(huì)組織名稱管理自查工作,。自查工作以省（自治區(qū),、直轄市）為單位,，自本通知發(fā)布之日起，對查出的名稱不符合規(guī)定的,，各級(jí)民政部門要依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范,。自查工作要與完善名稱管理制度結(jié)合起來，加強(qiáng)審核把關(guān),，提高審核質(zhì)量,；要與加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理工作黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)登記管理工作存在違法違規(guī)行為的,，應(yīng)依法依紀(jì)予以處理,；要與社會(huì)組織信息化建設(shè)結(jié)合起來，對已錄入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼系統(tǒng)的數(shù)據(jù)要進(jìn)行全量核查，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)項(xiàng)不完整,、數(shù)據(jù)錄入不規(guī)范,、登記業(yè)務(wù)不規(guī)范的，要及時(shí)補(bǔ)充完善,，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,。有關(guān)自查情況請于2018年10月31日前報(bào)民政部社會(huì)組織管理局，主要內(nèi)容應(yīng)突出存在的問題,、整改情況和工作建議,。
　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)對社會(huì)組織規(guī)范使用名稱情況的監(jiān)督檢查,。各級(jí)民政部門要認(rèn)真查處社會(huì)組織未規(guī)范使用在民政部門登記的名稱的行為,，特別是要重點(diǎn)查處社會(huì)組織分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)違規(guī)以各類法人組織的名稱命名,，在名稱中使用“中國”,、“中華”、“全國”,、“國家”等字樣,，開展活動(dòng)未冠有所屬社會(huì)組織名稱等行為,。通過監(jiān)督檢查,，引導(dǎo)社會(huì)組織依法依規(guī)、科學(xué)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu),，建立健全日常管理和退出機(jī)制，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)發(fā)揮積極作用,。
　　四、進(jìn)一步落實(shí)工作指導(dǎo)和請示制度,。省級(jí)民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)對地（市）級(jí)民政部門工作指導(dǎo),，地（市）級(jí)民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)對縣級(jí)民政部門工作指導(dǎo)，確保社會(huì)組織名稱管理的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處,。地方民政部門在名稱審核,、管理過程中涉及法規(guī)政策適用不清楚的，應(yīng)統(tǒng)一由省級(jí)民政部門向民政部書面請示,。
　　五,、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和社會(huì)監(jiān)督。省級(jí)民政部門要對本行政區(qū)域開展自查情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，民政部社會(huì)組織管理局將于今年年底前對各地開展自查情況進(jìn)行抽查,，對于自查工作不到位的，予以通報(bào)批評；對于本通知發(fā)布之后新登記社會(huì)組織名稱審核仍不規(guī)范的,，發(fā)現(xiàn)一起,，通報(bào)批評一起。各地民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,，及時(shí)受理和查處相關(guān)投訴舉報(bào)，規(guī)范社會(huì)組織活動(dòng),，促進(jìn)其健康有序發(fā)展,。

附件：《民政部辦公廳關(guān)于在社會(huì)組織登記管理工作中加強(qiáng)名稱管理有關(guān)問題的通知》解讀

民政部辦公廳
2018年6月12日

民政部辦公廳關(guān)于在社會(huì)組織登記管理工作中加強(qiáng)名稱管理有關(guān)問題的通知

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