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首頁(yè)中青明電〔2019〕3號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市團(tuán)委,、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委,、民政局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力開(kāi)展扶貧志愿服務(wù)活動(dòng),，切實(shí)抓好民政部開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)的重要安排的工作落實(shí),，深化實(shí)施《共青團(tuán)投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步引導(dǎo)動(dòng)員廣大青年志愿者積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),，共青團(tuán)中央,、民政部決定實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一,、總體思路
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧工作部署,，堅(jiān)持大扶貧格局，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體,，發(fā)揮民政部門(mén)職能優(yōu)勢(shì),、共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和志愿服務(wù)的社會(huì)動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各類青年志愿者工作資源,，以實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)為統(tǒng)攬,，以構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系、組織隊(duì)伍,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和政策保障為支撐,，形成青年志愿者助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的整體合力，不斷提升脫貧志愿服務(wù)制度化,、科學(xué)化水平,，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量,。
二,、構(gòu)建青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目體系
1.發(fā)揮重點(diǎn)志愿服務(wù)項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用。進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃（含扶貧接力計(jì)劃研究生支教團(tuán)）的示范作用,，圍繞服務(wù)領(lǐng)域,、日常運(yùn)行、管理評(píng)估等方面,，提升整個(gè)項(xiàng)目的扶貧效能,。加強(qiáng)對(duì)地方扶貧志愿服務(wù)項(xiàng)目的具體指導(dǎo)和服務(wù)支持。深化關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)行動(dòng),，做實(shí)“結(jié)對(duì)+接力”,、項(xiàng)目專員、七彩小屋,、七彩課堂等四位一體工作機(jī)制,，聚焦國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣和建檔立卡貧困戶開(kāi)展精準(zhǔn)志愿服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)青年志愿者助殘陽(yáng)光行動(dòng),，把工作重點(diǎn)放在貧困殘疾青少年,、助殘機(jī)構(gòu)協(xié)同、“多對(duì)一”,、“多對(duì)多”結(jié)對(duì)等環(huán)節(jié),，堅(jiān)持高質(zhì)量結(jié)對(duì),、常態(tài)化服務(wù)。啟動(dòng)共青團(tuán)關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)村青少年志愿服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,，針對(duì)7省市46個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣的210個(gè)鄉(xiāng)村中小學(xué),，堅(jiān)持日常服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)與假期活動(dòng)相結(jié)合,，形成可復(fù)制可推廣項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),。
2.分批建設(shè)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。依托中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽和省,、市,、縣及各有關(guān)行業(yè)賽，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目申報(bào),、評(píng)審,、激勵(lì)的撬動(dòng)作用，重點(diǎn)支持一批,、發(fā)展一批,、培育一批脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目。通過(guò)啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)賽,、加強(qiáng)已有脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)支持等舉措,，到2020年，使得脫貧攻堅(jiān)類志愿服務(wù)項(xiàng)目入圍全國(guó)賽的比例逐年提高10%,。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合,、典型引路，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐,，加大對(duì)優(yōu)秀脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目的總結(jié),、運(yùn)用和推廣。
3.加快脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)慈善法》《志愿服務(wù)條例》有關(guān)規(guī)定,，積極引導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范化發(fā)展,。明確脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目基本要素,，確定服務(wù)時(shí)間、投入資源,、基本內(nèi)容等指標(biāo),，圍繞“項(xiàng)目目標(biāo)明確、服務(wù)內(nèi)容合理,、日常管理規(guī)范,、運(yùn)營(yíng)保障有力、社會(huì)影響良好”的總要求,，打通志愿服務(wù)項(xiàng)目周期,，形成完整實(shí)施閉環(huán),。摸清社會(huì)需求的共性和個(gè)性問(wèn)題，精心策劃開(kāi)展活動(dòng)的計(jì)劃書(shū),，增強(qiáng)志愿服務(wù)的活躍度,，定準(zhǔn)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)方式，開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估反饋與成果提升,，大力提升項(xiàng)目的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)運(yùn)營(yíng),、籌資、合作等能力,。
三,、建設(shè)青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)組織隊(duì)伍
4.培育引導(dǎo)青年志愿服務(wù)組織投身脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。以中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)和各級(jí)青年志愿者協(xié)會(huì)為樞紐,，吸引,、凝聚和動(dòng)員更多青年志愿服務(wù)組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)理事會(huì),、會(huì)員的主體作用,，加大協(xié)會(huì)脫貧攻堅(jiān)工作力量配備，進(jìn)一步整合社會(huì)各方資源,，發(fā)揮橋梁紐帶作用,。在中國(guó)青年志愿者公益創(chuàng)賽中，開(kāi)設(shè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)賽,，推動(dòng)基層青年志愿者組織圍繞脫貧攻堅(jiān)設(shè)計(jì)項(xiàng)目,、開(kāi)展服務(wù)、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng),，培育一批先進(jìn)脫貧攻堅(jiān)青年志愿者組織,。
5.建設(shè)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員各行業(yè)青年,，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,，加入到青年志愿者隊(duì)伍，逐步擴(kuò)大隊(duì)伍規(guī)模,。以駐村扶貧干部等為基礎(chǔ),，因地制宜組建一批青年扶貧志愿服務(wù)隊(duì)伍。培育一批脫貧攻堅(jiān)青年志愿者骨干人才,。動(dòng)員各地青年志愿者組織對(duì)注冊(cè)青年志愿者中的專業(yè)人員進(jìn)行有效識(shí)別和深度挖掘,，根據(jù)各地的不同特點(diǎn)和群體的不同需求，有針對(duì)性的組建農(nóng)牧技術(shù),、心理輔導(dǎo),、文藝宣傳、金融服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理,、文化教育等多種專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍,。
6.加大脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)培訓(xùn)力度。依托團(tuán)屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和青年志愿者培訓(xùn)基地,，組織開(kāi)展各類脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目專業(yè)培訓(xùn),。著重培養(yǎng)志愿服務(wù)項(xiàng)目骨干，以項(xiàng)目骨干帶動(dòng)項(xiàng)目管理的規(guī)范化,，提升項(xiàng)目服務(wù)效能,。推廣貴州等地團(tuán)組織開(kāi)展的青年志愿者脫貧攻堅(jiān)“農(nóng)民夜校”等經(jīng)驗(yàn)做法,，深入開(kāi)展扶貧扶志教育活動(dòng),。加強(qiáng)對(duì)青年志愿者骨干的發(fā)掘培養(yǎng)工作，對(duì)優(yōu)秀青年志愿者骨干進(jìn)行層層推薦,，發(fā)現(xiàn)各類優(yōu)秀青年志愿者骨干人才,，組織專項(xiàng)培訓(xùn)。
四,、打造青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
7.推動(dòng)形成“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)工作矩陣,。以中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽暨志愿服務(wù)交流會(huì)為綜合性工作平臺(tái)，以優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目和全國(guó)青年志愿者組織為依托,，選擇一批具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織（基金會(huì)）,、擅長(zhǎng)志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、熱心志愿服務(wù)事業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐信息平臺(tái)和新聞媒體,，形成項(xiàng)目展示交流,、公開(kāi)運(yùn)營(yíng)籌資和整體助力脫貧攻堅(jiān)的志愿服務(wù)工作矩陣。
8.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制,。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì),，為脫貧攻堅(jiān)志愿者招募、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng),、宣傳交流等提供工作支撐,。加強(qiáng)與新媒體合作，開(kāi)辟脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)宣傳專欄,，著力做好宣傳推廣,，建立脫貧攻堅(jiān)青年志愿服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺(tái)。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化發(fā)展,，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織與各種公益慈善資源對(duì)接合作,，著力拓寬組織動(dòng)員,、項(xiàng)目發(fā)布,、資金募集、信息宣傳工作渠道。
五,、強(qiáng)化青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)的政策保障
9.加強(qiáng)政策支持和示范引導(dǎo),。各地民政部門(mén)在安排社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)示范項(xiàng)目、福彩公益金社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目,，以及其他政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、福彩公益金項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目和青年志愿服務(wù)組織,。對(duì)符合條件的青年志愿服務(wù)組織,，民政部門(mén)依法進(jìn)行社會(huì)組織登記，開(kāi)展慈善組織認(rèn)定,、公開(kāi)募捐資格審批,、社會(huì)組織評(píng)估工作。各級(jí)共青團(tuán),、志愿服務(wù)組織要定期召開(kāi)推介會(huì),，向政府有關(guān)部門(mén)、基金會(huì),、企業(yè),、社會(huì)組織、愛(ài)心人士等推薦青年志愿服務(wù)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取各方面的支持幫助,。積極協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì),，發(fā)揮大學(xué)生等重點(diǎn)群體志愿者作用,，加大扶貧濟(jì)困、助老助殘,、環(huán)境,、應(yīng)急等社區(qū)志愿服務(wù)實(shí)施力度，給予政策資金支持,。
六,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實(shí)
10.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)中央,、民政部建立青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,，項(xiàng)目辦公室設(shè)在團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心。各地共青團(tuán)組織,、民政部門(mén)要建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制,，專題謀劃，明確任務(wù),、明確責(zé)任,、明確專人，把實(shí)施青年志愿者助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)擺上日程、狠抓落實(shí),。要制定專門(mén)行動(dòng)方案,，完善考核評(píng)價(jià)體系，圍繞項(xiàng)目管理,、項(xiàng)目種類,、政策落實(shí)、參與人數(shù),、服務(wù)人數(shù),、資金投入等方面量化指標(biāo)，制定細(xì)則,，認(rèn)真評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果作為評(píng)選優(yōu)秀青年志愿服務(wù)項(xiàng)目、組織,、個(gè)人的依據(jù),。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)好經(jīng)驗(yàn),、好做法,、好典型，反映中國(guó)青年志愿者和社會(huì)各界為全球減貧事業(yè)作出的努力和貢獻(xiàn),，大力弘揚(yáng)志愿精神,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和工作氛圍。
共青團(tuán)中央辦公廳
民政部辦公廳
2019年1月22日
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