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首頁民函〔2024〕16號
各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設兵團民政廳（局）、林業(yè)和草原主管部門,，大興安嶺林業(yè)集團,，內(nèi)蒙古,、吉林、長白山,、龍江,、伊春森工集團：
為全面做好2024年清明節(jié)祭掃工作，優(yōu)化殯葬服務,，倡導移風易俗,，主動防范化解森林草原火災風險，營造平安有序,、文明祥和的祭掃氛圍,，現(xiàn)就做好有關工作通知如下。
一,、提高思想認識,，高度重視清明祭掃
清明節(jié)是中華民族弘揚孝道,、追思親人、祭掃悼念的傳統(tǒng)節(jié)日,，也是檢驗祭掃服務保障水平,、宣傳殯葬改革和抓好森林草原防火工作的關鍵時點。各地民政,、林草主管部門要切實提高做好今年清明節(jié)祭掃工作的思想認識,，加強對清明節(jié)祭掃工作的形勢研判和風險評估，持續(xù)提升清明節(jié)祭掃服務和管理水平,，全力以赴做好清明節(jié)祭掃服務保障,。要樹立底線思維，增強憂患意識,，切實把“時時放心不下”的責任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力，主動跨前一步,，嚴格履職盡責,，扎實做好各項風險隱患防范化解工作，堅決守牢安全底線,，筑牢人民防線,，確保清明節(jié)祭掃安全、文明,、有序,。
二、堅持便民利民,，提升服務保障水平
各地要認真落實以人民為中心的發(fā)展思想,，強化服務意識，不斷創(chuàng)新和細化工作舉措,，制定具體工作方案,，督促指導殯葬服務機構認真查擺工作中存在的問題和差距，切實提升祭掃服務保障水平,。各殯葬服務機構要通過熱線電話,、移動客戶端、微信公眾號等渠道,，及時發(fā)布祭掃相關信息,，回應群眾咨詢留言,，方便群眾及時掌握祭掃動態(tài),。要通過增設服務窗口、延長服務時間,、優(yōu)化服務流程,、創(chuàng)新服務手段,、拓展服務渠道、強化人文關懷等,，想方設法提供更加優(yōu)質(zhì),、高效、便捷,、溫馨的服務,，不斷提升公眾滿意度。要充分考慮不同群體,，特別是老年人,、殘疾人等特殊情況，設置綠色便捷通道,，保障特殊群體祭掃需求,。要嚴格落實相關管理服務標準規(guī)范，加強服務項目,、收費標準及惠民措施公開公示,。各地民政、林草主管部門要緊密協(xié)同配合,，聯(lián)合開展會商研判,，加強祭掃活動管理，在充分論證的基礎上采取預約,、錯峰,、分流等方式，降低祭掃高峰期殯葬服務機構和進山入林人流密度,，最大程度減少森林草原火情火災發(fā)生幾率,，防止擁擠踩踏導致人員傷亡等次生災害發(fā)生。
三,、堅持文明生態(tài),，倡導綠色低碳祭掃
各地要充分利用清明節(jié)集中祭掃的契機，貫徹綠色發(fā)展理念,，大力推廣敬獻鮮花,、綠化植樹、集體共祭,、家庭追思等文明低碳祭掃方式,，倡導移風易俗新風尚。要積極創(chuàng)新服務模式,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”,，積極推廣網(wǎng)絡祭掃、遠程告別等在線服務項目,。殯葬服務機構要多組織開展“鮮花換紙錢”,、“絲帶寄哀思”,、“時光信箱”等活動，引導群眾抵制低俗祭祀用品和封建迷信行為,。要深入挖掘傳統(tǒng)文化內(nèi)涵,，弘揚厚養(yǎng)禮葬、慎終追遠理念,，將組織祭掃活動與傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,，鼓勵引導群眾選擇踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷逝者,，不斷豐富清明節(jié)日內(nèi)涵,。要引導群眾將追思緬懷逝者與弘揚優(yōu)良家教家風有機結(jié)合起來，由實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到對逝者的精神文化傳承上來,。要充分發(fā)揮基層黨組織,、基層群眾性自治組織以及紅白理事會等社會組織作用，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用,，示范帶動群眾文明低碳祭掃,。
四、堅持預防在先,，強化安全管理
各地民政部門要牢固樹立“兩個至上”理念，全力做好清明節(jié)祭掃安全管理,，堅持把防范工作放在首位,，建立健全清明節(jié)應急保障機制，制定完善祭掃服務接待,、人員車輛疏導等方案,，組織所屬人員開展安全教育培訓和疏散避險、應急處置演練,，落實領導帶班,、應急值守、監(jiān)測預警,、信息報告等制度,，提高突發(fā)事件應對處理能力。各地林草主管部門要按照“全覆蓋,、零容忍,、強整改、重實效”原則,，針對清明節(jié)防火工作特點,，制定森林草原防滅火處置預案，全面深入開展隱患排查整治和查處野外違規(guī)用火行為,，確保無遺漏,、無死角,、無盲區(qū)；要進一步加大對重要時段,、重點區(qū)域的巡查巡護力度,，在主要進山路口擺放防火警示標語標牌，設立防火檢查站,、宣傳勸阻點,，嚴控將火種帶入山林。各地要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）扎實做好祭掃服務和安全保障工作,，嚴管嚴控森林草原防火區(qū)內(nèi)墓地和零散墳頭焚香點燭燒紙,、燃放煙花爆竹等行為。林草系統(tǒng)各專業(yè),、半專業(yè)消防隊伍要保持高度戒備,，時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)火險趨勢變化,，及時在防火重點區(qū)域靠前駐防,、攜裝巡護，一旦發(fā)現(xiàn)火情能夠迅速出動,、科學撲救,，確保“打早,、打小,、打了”。
五,、堅持移風易俗,，深化宣傳引導
各地要加大《殯葬管理條例》、《森林防火條例》,、《草原防火條例》等法規(guī)政策宣傳力度,，積極組織開展骨灰海葬、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬活動,，鼓勵引導更多群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式,，進一步增強全民風險防范意識，自覺投身到文明祭掃,、防火防災的實踐行動中來,。要積極協(xié)調(diào)新聞媒體，挖掘和宣傳當?shù)貧浽岣母锝?jīng)驗做法,、殯葬行業(yè)先進典型和文明祭掃,、護林防火的先進事跡，唱響殯葬改革主旋律，傳播殯葬行業(yè)正能量,，引領無火祭掃新風尚,。民政部門要通過舉辦網(wǎng)絡微課堂、播放公益宣傳片等方式,，讓清明節(jié)宣傳工作走進社區(qū),、服務群眾，提升群眾參與殯葬改革和森林草原防火的主動性和積極性,；要充分發(fā)揮殯葬服務機構宣傳陣地作用,，主動組織殯葬服務機構開展“開放日”、“服務體驗日”等活動,，讓更多群眾了解殯葬行業(yè),，體驗生命文化教育。林草主管部門要緊扣清明節(jié)防火主題,，全方位,、多渠道、多形式開展“文明祭掃,、無火清明”宣傳教育活動,，注重遴選因祭祀用火引發(fā)森林草原火災的典型案例進行警示教育，切實營造“倡導文明祭掃,，守護綠色家園”的濃厚氛圍,。各地要加強輿論引導，及時回應社會關切,，努力為清明節(jié)祭掃營造良好的輿論氛圍,。
六、加強組織領導,，壓實工作責任
各地要建立完善“黨委領導、政府負責,、部門協(xié)作,、社會參與”的清明節(jié)祭掃工作機制，落實“黨政同責,、一崗雙責”的安全工作要求,，壓緊壓實屬地管理責任、機構主體責任,、部門監(jiān)管責任,，周密安排部署，高效協(xié)同配合,，切實保障群眾合理祭掃需求,，有效防范森林草原火災，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全,。要規(guī)范服務收費,，堅決查處殯葬服務機構巧立名目收費,、超標準收費、強制捆綁消費,、趁機變相漲價等行為,。要會同網(wǎng)信等部門加強對網(wǎng)絡祭掃活動的監(jiān)管，及時糾正網(wǎng)絡祭掃平臺違法違規(guī)行為,。要持續(xù)鞏固近年來殯葬領域突出問題整治成果,，嚴肅查處侵害群眾利益行為，不斷提升殯葬治理水平,。
民政部將繼續(xù)在清明節(jié)期間設立清明節(jié)工作辦公室,，安排專人值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務地方清明節(jié)祭掃工作,。4月1日至7日,，各地要落實專人值班和祭掃情況日報告制度。各省級民政部門要在每日15時前上報《2024年清明節(jié)祭掃情況日報表》（見附件）,，4月15日前上報本地區(qū)清明節(jié)祭掃工作總結(jié),。國家林草局將進一步加強森林草原防火工作調(diào)度，對清明節(jié)期間各級林草部門的森林草原防火值班情況進行隨機抽查檢查,，各省級林草主管部門要嚴格落實森林草原火災“零”報告制度,，4月6日17時前上報所屬轄區(qū)清明節(jié)期間防火工作情況。
民 政 部??國家林草局
2024年3月13日
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