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首頁(yè)民辦函〔2023〕81號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
近日,，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)做好分層分類社會(huì)救助工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕39號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、健全分層分類社會(huì)救助體系作出重要部署。現(xiàn)就貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》通知如下：
一,、抓緊細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措
《意見(jiàn)》對(duì)合理確定低收入人口范圍,、加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、做好分層分類社會(huì)救助工作等作出部署,。各地民政部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體舉措,，細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策安排,，采取有力有效措施抓好落實(shí)。要在完善低保,、特困人員救助供養(yǎng)政策措施基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化明確最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭以及其他困難人員的認(rèn)定辦法,、程序和救助幫扶標(biāo)準(zhǔn),、措施等，為實(shí)施分層分類救助幫扶提供政策依據(jù),。要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署要求的工作考慮,，提請(qǐng)黨委和政府專題研究社會(huì)救助工作，協(xié)調(diào)解決面臨的突出困難和問(wèn)題,，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度，將《意見(jiàn)》部署要求不折不扣落到實(shí)處,。
二,、抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)
各地民政部門(mén)要準(zhǔn)確把握《意見(jiàn)》部署的重點(diǎn)任務(wù),，會(huì)同相關(guān)部門(mén)一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，推動(dòng)分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)取得新成效,。要加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，完善拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能應(yīng)用，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、綜合研判和快速處置機(jī)制,。全面開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定，實(shí)施分層分類救助幫扶,，將專項(xiàng)救助拓展至低保邊緣家庭成員,、剛性支出困難家庭成員等低收入人口，加快形成梯度救助格局,。持續(xù)推進(jìn)低保,、特困人員救助供養(yǎng)等基本生活救助提質(zhì)增效，做到應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救,。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，全面推行由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助,，打通異地急難社會(huì)救助的“堵點(diǎn)”,。探索完善服務(wù)類救助制度安排，為有需要的低收入人口提供穩(wěn)定,、可持續(xù)的訪視,、照料等服務(wù)和專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。建立健全政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制,，合力解決困難群眾急難愁盼問(wèn)題,。
三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和督促指導(dǎo)
各地要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制,，充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)救助部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，尤其是縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用,，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同,，增強(qiáng)工作合力。各地民政部門(mén)要切實(shí)履行統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭職責(zé),，主動(dòng)加強(qiáng)與其他救助管理部門(mén)的政策銜接,、信息共享、資源統(tǒng)籌,，及時(shí)會(huì)商研究,，共同抓好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí),。要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，建立定期調(diào)度機(jī)制,，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,。建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定具體舉措,，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為,。完善社會(huì)救助績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，合理運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果,，推動(dòng)《意見(jiàn)》部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。各地落實(shí)《意見(jiàn)》情況將納入2024年度民政部,、財(cái)政部困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)和民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估,。
四、強(qiáng)化救助資金保障和監(jiān)管
各地民政部門(mén)要綜合考慮低保等社會(huì)救助提質(zhì)增效,、實(shí)施分層分類救助幫扶和鞏固拓展兜底脫貧成果等因素,，精心測(cè)算困難群眾救助資金需求，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府報(bào)告,，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持,，切實(shí)加大困難群眾救助資金投入力度，保障《意見(jiàn)》貫徹落實(shí),，推動(dòng)低收入人口救助幫扶工作持續(xù)開(kāi)展,。要進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾救助資金監(jiān)管，做到撥付及時(shí),、使用規(guī)范,、運(yùn)行安全。嚴(yán)肅整治騙取套取,、擠占挪用,、貪污侵占困難群眾救助資金等違紀(jì)違法行為，管好用好困難群眾的每一分“保命錢”和每一筆“救助款”,。
五,、加大宣傳培訓(xùn)力度
各地民政部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)社會(huì)救助工作人員全面準(zhǔn)確掌握政策,、吃透精神,、領(lǐng)會(huì)要求。要采取多種形式廣泛宣傳《意見(jiàn)》要求和具體落實(shí)舉措,，利用“兩微一端”等新媒體加強(qiáng)政策宣傳,、做好權(quán)威解讀，切實(shí)提高政策知曉度,。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,，大力宣傳分層分類社會(huì)救助體系建設(shè)成效,，講好社會(huì)救助故事，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)低收入群眾,、支持參與社會(huì)救助的良好氛圍,。
各地貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的進(jìn)展情況、重要事項(xiàng)和出臺(tái)的政策文件,、重要工作信息等,，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告民政部。
民政部辦公廳
2023年12月1日
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