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首頁民辦函〔2023〕31號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）、財(cái)政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局,、財(cái)政局：
為貫徹實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，中央財(cái)政繼續(xù)安排中央專項(xiàng)彩票公益金,，支持一批地區(qū)實(shí)施2023年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）。現(xiàn)就項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、工作目標(biāo)
通過中央專項(xiàng)彩票公益金支持,，面向經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人建設(shè)10萬張家庭養(yǎng)老床位、提供20萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù),。發(fā)揮項(xiàng)目示范帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)資源投入居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)在設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)培育,、人才培養(yǎng),、服務(wù)創(chuàng)新等方面積極探索，形成可復(fù)制可推廣的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效模式,，建立健全居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制,。
二、支持重點(diǎn)和范圍
（一）建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,。支持項(xiàng)目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位,，對其居家主要活動(dòng)區(qū)域和部位進(jìn)行適老化改造和智能化改造。
（二）提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。支持項(xiàng)目地區(qū)為符合條件的經(jīng)濟(jì)困難的失能部分失能老年人提供生活照料,、基礎(chǔ)照護(hù)、探訪關(guān)愛,、健康管理,、委托代辦、精神慰藉等上門服務(wù),。項(xiàng)目提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)的1人次是指項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)須為同一位服務(wù)對象累計(jì)提供不少于30次居家養(yǎng)老上門服務(wù),。
項(xiàng)目實(shí)施周期為1年，項(xiàng)目地區(qū)應(yīng)提前做好項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作,，待中央財(cái)政補(bǔ)助資金下達(dá)后,，切實(shí)采取措施加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理按照《中央專項(xiàng)彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)社〔2021〕56號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
三,、申報(bào)條件和程序
（一）申報(bào)主體。項(xiàng)目申報(bào)主體為地級市（含直轄市的區(qū)縣）,、計(jì)劃單列市,、副省級城市。申報(bào)地區(qū)應(yīng)在本?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市，含兵團(tuán),，以下統(tǒng)稱?。┙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模,、老齡化程度等方面具有代表性,；具備較好的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作基礎(chǔ)和項(xiàng)目實(shí)施條件；對居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有務(wù)實(shí)可行的制度設(shè)計(jì),。
（二）申報(bào)材料,。項(xiàng)目地區(qū)應(yīng)根據(jù)《項(xiàng)目申報(bào)書編制提綱》（附件1）編寫項(xiàng)目申報(bào)書,，內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)老服務(wù)工作概況,、兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)安排,、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)安排、組織保障措施等,，并附上必要佐證材料。同時(shí),，要根據(jù)當(dāng)?shù)?0周歲及以上老年人數(shù)量,、低收入老年人數(shù)量、失能部分失能老年人數(shù)量等情況,，據(jù)實(shí)測算填寫項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表,。
（三）申報(bào)程序。申報(bào)地區(qū)民政,、財(cái)政部門聯(lián)合行文向省級民政,、財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)書及佐證材料等申報(bào)材料。省級民政,、財(cái)政部門對申報(bào)材料進(jìn)行審核,，擇優(yōu)推薦不超過3個(gè)地區(qū)，聯(lián)合行文報(bào)民政部,、財(cái)政部,。計(jì)劃單列市所在省如申報(bào)計(jì)劃單列市，可在此基礎(chǔ)上增加1個(gè)申報(bào)名額,，計(jì)劃單列市由所在省統(tǒng)一組織申報(bào),。民政部、財(cái)政部將組織專家對各省推薦地區(qū)開展遴選,，根據(jù)東,、中、西部不同情況評選出若干項(xiàng)目地區(qū),。評審結(jié)果按程序向社會(huì)公示,，公示期滿后確定入選項(xiàng)目地區(qū)名單。
（四）報(bào)送要求,。省級民政,、財(cái)政部門應(yīng)于5月5日前聯(lián)合行文將申報(bào)材料紙質(zhì)版（一式兩份）分別報(bào)送民政部、財(cái)政部,，將電子版發(fā)送至指定電子郵箱,。申報(bào)地區(qū)要對申報(bào)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),，省級民政部門,、財(cái)政部門要認(rèn)真審核把關(guān)，嚴(yán)禁對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)弄虛作假，嚴(yán)禁不切實(shí)際申請補(bǔ)助資金和設(shè)定績效目標(biāo),。
四,、工作要求
（一）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。民政部會(huì)同財(cái)政部對項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化管理,，制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（附件2），完善“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目信息采集模塊,，探索實(shí)現(xiàn)全流程信息化管理,。民政部、財(cái)政部將根據(jù)平臺(tái)反映各地項(xiàng)目開展情況,，按季度進(jìn)行調(diào)度,，項(xiàng)目開展情況將納入綜合績效評價(jià)管理。對評價(jià)排名靠后,，上一年項(xiàng)目資金執(zhí)行率低或存在重大輿情,、審計(jì)等問題的項(xiàng)目地區(qū)，將核減其所在省份下一年度入選項(xiàng)目地區(qū)數(shù)量,。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任,。省級民政、財(cái)政部門要加強(qiáng)工作銜接配合,，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理責(zé)任,，中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后要及時(shí)足額撥付項(xiàng)目地區(qū)，密切跟蹤項(xiàng)目地區(qū)任務(wù)開展,、資金使用,、配套支持等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,。項(xiàng)目地區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任,，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目實(shí)施方案，按照“一人一案”原則建立臺(tái)賬,，明確服務(wù)對象基本信息及需求登記,，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案和配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，認(rèn)真細(xì)化服務(wù)方案,；按照政府采購要求擇優(yōu)遴選服務(wù)提供主體,，加強(qiáng)對產(chǎn)品和服務(wù)情況的驗(yàn)收；嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金管理辦法,，按照項(xiàng)目支持范圍,、執(zhí)行周期、使用要求等規(guī)范使用資金,。
（三）完善保障措施,。省級民政部門要指導(dǎo)項(xiàng)目地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，加強(qiáng)與項(xiàng)目支持對象和范圍的有效銜接，特別是要注重特殊困難老年人家庭適老化改造與家庭養(yǎng)老床位建設(shè)的銜接,，避免重復(fù)改造或改造不到位,。要推動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)在完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場地、培育專業(yè)機(jī)構(gòu),、建設(shè)信息平臺(tái),、培養(yǎng)服務(wù)人才、挖掘消費(fèi)潛力等方面統(tǒng)籌規(guī)劃,、一體推進(jìn),，為項(xiàng)目實(shí)施提供基礎(chǔ)支撐。中央補(bǔ)助資金執(zhí)行完畢后,，項(xiàng)目地區(qū)要繼續(xù)給予政策扶持和資金支持,，保障居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給,，確保項(xiàng)目產(chǎn)出績效可持續(xù),。
（四）加強(qiáng)宣傳推廣。省級民政部門要指導(dǎo)項(xiàng)目地區(qū)加強(qiáng)項(xiàng)目政策宣講及實(shí)施情況宣傳,，將專業(yè)化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)理念和實(shí)踐傳遞到千家萬戶,。要注重發(fā)掘總結(jié)項(xiàng)目地區(qū)典型案例和有益探索，將好的經(jīng)驗(yàn)做法在更大范圍復(fù)制推廣,，推動(dòng)項(xiàng)目取得點(diǎn)上突破,、面上拓展的良好效果。
各省級民政部門,、財(cái)政部門應(yīng)于2023年7月底前將審核同意的項(xiàng)目地區(qū)實(shí)施方案報(bào)送民政部,、財(cái)政部。各省級民政部門應(yīng)于中央財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后每半年向民政部提交項(xiàng)目半年工作進(jìn)展情況報(bào)告并抄送財(cái)政部,。
2.家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)
民政部辦公廳 財(cái)政部辦公廳
2023年4月23日
民政部養(yǎng)老服務(wù)司
聯(lián) 系 人：竇超
聯(lián)系電話：010-58123156
郵箱地址：[email protected]
郵寄地址：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號(hào)
財(cái)政部社會(huì)保障司
聯(lián) 系 人：陳昶君
聯(lián)系電話：010-68551272
郵箱地址：[email protected]
郵寄地址：北京市西城區(qū)三里河南三巷3號(hào)
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