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12月28日,，民政部召開全國民政工作視頻會議,。會議深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議部署,，總結(jié)2021年民政工作，分析面臨形勢,，明確2022年思路任務,，努力從黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧力量，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開,。民政部黨組書記,、部長李紀恒出席會議并講話。
會議指出,，2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年,。一年來，習近平總書記多次對民政工作作出重要指示,，李克強總理多次作出批示和部署,，各級民政部門深入學習貫徹，各項民政工作取得新成績,，順利實現(xiàn)“十四五”民政工作良好開局,。
一是扎實開展黨史學習教育。黨員干部學史明理,、學史增信,、學史崇德、學史力行,，自覺聽黨話,、跟黨走,，促進學黨史、悟思想,、辦實事,、開新局。抓實8項“我為群眾辦實事”實踐活動,，累計走訪慰問特殊困難群眾1081.4萬人次,，開展婚姻登記、殘疾人兩項補貼“跨省通辦”4.5萬人次,，動員社會組織減輕企業(yè)負擔56.54億元,，推動將367.5萬條鄉(xiāng)村地名載入互聯(lián)網(wǎng)地圖，社區(qū)服務抽樣調(diào)查滿意率達到87.6%,。興起了學習貫徹黨的十九屆六中全會精神熱潮,。
二是大力鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果并做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。保持兜底保障政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,。初步建成覆蓋5700多萬低收入人口的動態(tài)監(jiān)測信息平臺并加強常態(tài)化救助幫扶,，截至三季度末，全國共有240.2萬脫貧不穩(wěn)定人口,、邊緣易致貧人口和突發(fā)嚴重困難戶納入低保和特困救助供養(yǎng)范圍,，占三類重點人群總數(shù)的46%。
三是有力服務保障各類特殊困難群眾,。生活困難群眾保障方面,，截至11月底納入城鄉(xiāng)低保4223.8萬人，截至三季度末納入城鄉(xiāng)特困救助供養(yǎng)470.7萬人,；全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度,，前三季度實施臨時救助616.6萬人次，其中非本地戶籍對象5.6萬人次,。老年人福利和養(yǎng)老服務方面,，推進基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)，首次舉辦國家級養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽,，截至三季度末,，全國養(yǎng)老服務機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達到34萬個，床位817.2萬張,。兒童福利和未成年人保護方面,，國務院成立未成年人保護工作領(lǐng)導小組及辦公室，全國省市縣三級全部建立完善相應領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制,。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,，建立孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童價格補貼聯(lián)動機制。殘疾人福利方面,，截至三季度末,，1189.5萬困難殘疾人、1489.8萬重度殘疾人分別享受兩項補貼,。開展第二批康復輔助器具國家綜合創(chuàng)新試點,。流浪乞討人員救助管理方面,，成功尋親20058人,、落戶安置18313人，前三季度共救助53.6萬人次,，流浪乞討人員站內(nèi)照料實現(xiàn)全過程監(jiān)管,。
四是推動完善社會治理體系。黨中央,、國務院印發(fā)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見,。27個省（區(qū),、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團完成新一輪村（居）委會換屆選舉,。農(nóng)村社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達到71.7%。推動黨的全面領(lǐng)導和社會主義核心價值觀載入全國性社會組織章程,，引導社會力量參與援藏援疆和鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略,。建成國家社會組織法人信息庫。處置非法社會組織3463個,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費,，清理整治“僵尸型”社會組織。舉辦第十一屆“中華慈善獎”表彰大會,、第九屆中國公益慈善項目交流展示會云展會,。遴選第三批10家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，截至11月底,，30家平臺本年度共募集善款87.5億元,，帶動7.7億人次參與捐贈。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站1.7萬余個,，駐站社工近4萬名,。注冊志愿者超過2億人，累計志愿服務時間超過37億小時,。截至11月底,，福利彩票銷售1280.21億元，籌集公益金398.56億元,。
五是規(guī)范專項行政事務和社會事務管理,。穩(wěn)慎審核報批行政區(qū)劃調(diào)整事項。推動修訂《地名管理條例》。依法依規(guī)穩(wěn)慎清理整治不規(guī)范地名,。確認32個國家級,、近300個省市級婚俗改革實驗區(qū)。全國70.2%的縣級以上婚姻登記機關(guān)設(shè)置婚姻家庭輔導室,。聯(lián)合開展殯葬業(yè)價格秩序,、公益性安葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)經(jīng)營專項整治。
同時,，各級民政部門強化全面從嚴治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用,，風清氣正的政治生態(tài)不斷鞏固。民政法治建設(shè)和基礎(chǔ)工作進一步加強,。全國民政系統(tǒng)實現(xiàn)疫情“零感染”,、重特大安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”。
會議從深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,、貫徹落實新時代黨的路線方針政策和黨中央決策部署,、迎接黨的二十大勝利召開、推進制度和治理能力現(xiàn)代化等方面分析了當前民政工作面臨的新形勢新要求,，強調(diào)做好2022年民政工作,，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入領(lǐng)會習近平總書記對民政工作重要指示精神,，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，全面落實黨中央、國務院重大決策部署,，弘揚偉大建黨精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，服務加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，深化改革創(chuàng)新,，以滿足人民對美好生活的向往、促進全體人民共同富裕為方向,，自覺運用黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗,，切實兜好基本民生底線，加快推進基層治理現(xiàn)代化,，持續(xù)提升基本社會服務水平,，進一步推進民政工作高質(zhì)量發(fā)展。
會議部署了2022年民政工作重點任務：
一要兜住兜牢民生底線,。齊心協(xié)力抓好全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè),。規(guī)范低保、特困供養(yǎng)審核確認和動態(tài)管理流程。合理制定與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的救助保障標準,。有序發(fā)展服務類社會救助,。充分發(fā)揮社會救助部門協(xié)調(diào)機制作用。健全政府救助與慈善銜接聯(lián)動機制,。健全社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制,。實施基層社會救助能力提升工程。進一步落實殘疾人兩項補貼標準動態(tài)調(diào)整機制,。開展全國精神障礙社區(qū)康復服務“精康融合行動”,。完善流浪乞討人員救助管理標準體系。
二要完善養(yǎng)老服務體系,。堅持社會效益優(yōu)于經(jīng)濟效益,，堅持以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè),。研究制定國家基本養(yǎng)老服務項目清單,，推動建立全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度、長期照護保障制度,。擴大養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位規(guī)模,，2022年底前實現(xiàn)縣級失能集中照護服務機構(gòu)全覆蓋。推進特殊困難老年人居家適老化改造,。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,。下更大氣力整治養(yǎng)老服務領(lǐng)域詐騙行為和欺老虐老現(xiàn)象。加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設(shè),。推動完善和落實土地,、財政、投融資,、規(guī)劃等支持政策,。
三要扎實履行兒童福利和未成年人保護工作職責。進一步理順未成年人保護工作機制,。選優(yōu)配強兒童督導員和兒童主任,，提高基層未成年人保護工作能力。持續(xù)加強孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童,、困境兒童保障，深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務,。持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。加大對國內(nèi)家庭收養(yǎng)福利機構(gòu)病殘兒童的支持力度。
四要推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),。協(xié)調(diào)推動落實黨中央有關(guān)加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的部署,。牽頭做好城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系規(guī)劃的編制實施工作。細致做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理服務體系建設(shè)。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè),。制定加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)等政策措施,。規(guī)范村級組織工作事務、機構(gòu)牌子和證明事項,。審慎開展村委會調(diào)整,。持續(xù)開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升活動。
五要健全社會組織常態(tài)化監(jiān)管機制,。加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè),，持續(xù)推進社會組織黨組織從形式覆蓋到工作覆蓋轉(zhuǎn)化。推動健全綜合監(jiān)管體制,，強化全流程監(jiān)管,。推動社會組織健全內(nèi)部治理機制。持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會管理體制改革,。進一步推動落實政府購買服務,、稅收優(yōu)惠等政策，引導支持社會組織更好發(fā)揮優(yōu)勢作用,。
六要促進慈善事業(yè)更好發(fā)揮第三次分配作用,。培育發(fā)展現(xiàn)代慈善組織、慈善行業(yè)組織和樞紐型組織,。牢固樹立自愿捐贈,、平等互助理念，引導鼓勵有意愿有能力的企業(yè)和社會群體投身慈善,、回報社會,。加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)。完善志愿服務激勵制度,。推進責任彩票建設(shè),，強化渠道精細化、規(guī)范化管理,，加快技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)一,，嚴格公益金使用管理。
七要持續(xù)深化殯葬等社會事務改革,。堅持殯葬服務的公益屬性,，破除殯葬領(lǐng)域利益驅(qū)動機制，減輕人民群眾喪葬負擔,。加快補齊殯葬服務設(shè)施短板,。推進殯葬移風易俗。深化婚姻登記“跨省通辦”試點,，規(guī)范婚介行業(yè)事中事后監(jiān)管,，加強婚姻家庭輔導服務,。
八要規(guī)范行政區(qū)劃調(diào)整有關(guān)工作。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下,，加強行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃,，建立完善部門聯(lián)審機制，強化組織實施和評估監(jiān)督,，嚴肅行政區(qū)劃工作紀律,。做好《地名管理條例》宣貫，進一步規(guī)范地名命名更名管理,。深入推進平安邊界建設(shè),。
會議強調(diào)，做好2022年民政工作,，必須推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展,，進一步強化政治引領(lǐng)和政治保障。要鞏固拓展黨史學習教育成果,，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神,，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,、推動工作,，自覺做到“兩個維護”。要將黨對民政工作的全面領(lǐng)導體現(xiàn)到民政事業(yè)改革發(fā)展的全過程各方面,，壓緊壓實管黨治黨政治責任，加強和改進對各級“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督,，大抓基層基礎(chǔ),。要大力弘揚真抓實干作風，堅決糾治形式主義,、官僚主義,。要把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐。要厚植干部人才根基,，全方位培養(yǎng)用好人才,，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)積極性。
會議強調(diào),，元旦春節(jié)將至,，各級民政部門要認真貫徹落實中辦、國辦關(guān)于做好2022年“兩節(jié)”期間有關(guān)工作的通知要求,，嚴格落實中央及屬地新冠肺炎疫情防控部署,，優(yōu)化完善民政服務機構(gòu)和重點場所防控措施,，堅決守好疫情防控防線。要防范化解各類安全隱患,，壓實各方責任,，切實保障民政服務機構(gòu)和服務對象安全。要加強對各類特殊困難群眾的救助關(guān)愛,，讓群眾都能安心過年,、溫暖過冬。要杜絕“節(jié)日腐敗”,，防止奢侈浪費,，保證清廉過節(jié)、節(jié)儉過節(jié),。
部黨組成員,、副部長唐承沛主持會議。在京部黨組成員,，駐部紀檢監(jiān)察組負責同志,，民政部各司（局）、直屬單位領(lǐng)導班子成員在主會場出席會議,。中央組織部,、財政部、審計署等部門有關(guān)同志應邀出席會議,。各?。▍^(qū)、市）民政廳（局）,、各計劃單列市民政局,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局領(lǐng)導班子成員及各處室、各直屬單位主要負責同志在各地分會場參加會議,。
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