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首頁“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，國務(wù)院首次將《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為“十四五”時期重點專項規(guī)劃,。《規(guī)劃》印發(fā)之際,，民政部負責(zé)人就《規(guī)劃》起草印發(fā)和貫徹落實等問題,，回答了記者提問,。
聚焦群眾期待，聚焦國家重大戰(zhàn)略
問：請介紹制定《規(guī)劃》的背景和意義,？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),?！笆濉睍r期，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得積極進展,。一是黨領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)能力不斷加強，黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的體制機制逐步完善,。二是服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加快,，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋,，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到65.7%。三是服務(wù)供給不斷擴大,，社區(qū)提供基本公共服務(wù)辦理,、代辦等服務(wù),，公共事業(yè)服務(wù),、便民利民服務(wù)辦理更加便捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展,。四是服務(wù)人才隊伍不斷壯大，“十三五”期末,，全國社區(qū)工作者達到433.8萬人,，社會工作專業(yè)人才157.3萬人。五是服務(wù)信息化建設(shè)不斷加強,，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務(wù)”加速推進。
《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，以強化為民便民安民功能為重點,，以不斷滿足人民高品質(zhì)生活需求為目標(biāo),，對“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系作出全面部署?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施,，對于進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系,，不斷滿足人民群眾對更高生活品質(zhì)的新期待，增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感,，夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎(chǔ)，具有重要意義,。
問：《規(guī)劃》起草工作主要遵循什么原則？有哪些方面的主要內(nèi)容,？
答：《規(guī)劃》重點把握了以下5個方面原則：一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的全過程各方面,。二是堅持以人民為中心，回應(yīng)群眾新期待新需求,。三是堅持共建共治共享,，構(gòu)建多方參與格局。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推進社區(qū)服務(wù)制度城鄉(xiāng)銜接,、要素共享,、互通互融。五是堅持分類指導(dǎo),，突出問題導(dǎo)向,，重點突破,、分層推進,、分類實施,。
《規(guī)劃》主要包括3個部分的內(nèi)容：第一部分為總論,，主要闡述“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展環(huán)境、戰(zhàn)略導(dǎo)向,、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo),。第二部分為發(fā)展路徑,、重點任務(wù)、重大舉措,、政策措施等,。第三部分為組織保障,，重點闡述保障《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障,、法治支撐,、考核評估等內(nèi)容,。
《規(guī)劃》體現(xiàn)以下鮮明特點：一是聚焦群眾期待。以老年人,、殘疾人,、未成年人、困難家庭等為重點,，強化社區(qū)服務(wù)功能,。二是聚焦國家重大戰(zhàn)略,。緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌城市,、農(nóng)村不同需求。三是堅持問題導(dǎo)向,。重點強化應(yīng)急管理,、風(fēng)險防控、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會心理服務(wù)等方面短板弱項。四是堅持創(chuàng)新發(fā)展,。注重運用數(shù)字技術(shù)為社區(qū)賦能減負,，充分發(fā)揮市場主體,、社會組織、群團組織等作用,。
加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)
問：請介紹《規(guī)劃》對“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)是如何進行布局的？
答：《規(guī)劃》既明確了“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的場地,、設(shè)施、投入等“硬件”指標(biāo),，也規(guī)劃了項目,、載體、機制等“軟件”措施,，體現(xiàn)了鮮明的時代性。
一是在服務(wù)內(nèi)容上，強調(diào)為民服務(wù),、便民服務(wù)、安民服務(wù)一體推進,，進一步充實和擴大社區(qū)服務(wù)供給,。二是在服務(wù)方式及主體上，強調(diào)構(gòu)建多方參與格局,、創(chuàng)新服務(wù)模式，充分調(diào)動群團組織,、社會組織,、社會工作者,、志愿者和慈善資源等社會力量，引導(dǎo)市場力量,，更好發(fā)揮政府作用,。三是在服務(wù)保障上,，強調(diào)經(jīng)費、政策,、人才和信息化等全方位落實，確保村（社區(qū)）組織有錢,、有人、有能力為民辦事,。
問：請問《規(guī)劃》關(guān)于加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)是如何規(guī)定的,？
答：《規(guī)劃》從6個方面就加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的全面領(lǐng)導(dǎo)進行部署：一是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責(zé)任,，建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負責(zé)人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度,。二是全面健全村（社區(qū)）黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導(dǎo),，村（社區(qū)）居民為主體,，群團組織、社區(qū)社會組織,、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與,、協(xié)同開展社區(qū)服務(wù)的體制機制。三是全面落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度,，加強黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。四是全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)制度機制,，推動黨政機關(guān),、企事業(yè)單位到村（社區(qū)）開展服務(wù)。五是推動有物業(yè)服務(wù)的社區(qū)建立健全黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制,。六是健全黨建引領(lǐng)社區(qū)社會組織工作機制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。
問：請展望和描繪一下“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的圖景,？
答：隨著《規(guī)劃》的深入貫徹落實，“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)將呈現(xiàn)以下圖景：一是服務(wù)有場地,，實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施補短板工程,，在城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上,，力爭“十四五”期末農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的覆蓋率達到80%。二是供給有保障,，聚焦群眾操心事煩心事揪心事,，組織實施新時代新社區(qū)新生活服務(wù)質(zhì)量提升行動計劃,，強化社區(qū)養(yǎng)老、托育,、就業(yè)等各類服務(wù),。三是活動有空間,，居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施總建筑面積比例達到60%，將更多的面積用于組織開展居民活動,。四是線上有場景,，通過加快部署政務(wù)服務(wù)一體機等方式，推動更多政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)網(wǎng)上辦、指尖辦,，各類社區(qū)服務(wù)場景數(shù)字化,。五是工作有標(biāo)準(zhǔn)。著眼群眾對更高品質(zhì)服務(wù)需要,，明確服務(wù)設(shè)施、服務(wù)事項,、服務(wù)質(zhì)量,、智慧社區(qū)等方面標(biāo)準(zhǔn)。
完善社區(qū)服務(wù)工作機制
問：請介紹“十四五”時期社區(qū)服務(wù)實行哪些新機制,？
答：“十四五”時期的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)，將堅持和完善以下5個方面的工作機制：一是完善服務(wù)統(tǒng)籌機制,，以縣（市,、區(qū),、旗）為單位統(tǒng)籌用好上級部門支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務(wù)資金,、資源,、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實,。二是完善即時響應(yīng)機制,，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗，社區(qū)服務(wù)設(shè)施開放和服務(wù)時間不少于每天8小時,，群眾關(guān)切項目應(yīng)開展24小時線上服務(wù),。三是完善政府購買服務(wù)機制，明確購買服務(wù)項目立項,、經(jīng)費預(yù)算,、信息發(fā)布,、項目管理、績效評估等長效配套措施。四是完善服務(wù)評價機制,，健全完善群眾滿意度調(diào)查評估制度,，實現(xiàn)組織開展社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有村（社區(qū)）。五是完善村（居）民自我服務(wù)機制,，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，引導(dǎo)村（居）民廣泛參與社區(qū)服務(wù),。六是建立《規(guī)劃》實施監(jiān)測機制,，定期組織開展評估，做好跟蹤指導(dǎo)和分析研判等工作,。
問：請問如何抓好《規(guī)劃》的貫徹落實？
答：做好社區(qū)服務(wù)工作,，需要各部門,、全社會共同努力。下一步,，將從5個方面推動《規(guī)劃》貫徹落實：一是指導(dǎo)各地抓緊出臺本地區(qū)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，推動形成中央層面和省級層面有機銜接的規(guī)劃政策體系,。二是持續(xù)深入組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動,，扎實推進實施固本強基、養(yǎng)老服務(wù),、未成年人關(guān)愛服務(wù),、助殘服務(wù)等行動計劃,。三是會同有關(guān)部門組織開展相關(guān)試點示范建設(shè)，通過示范引領(lǐng)推動社區(qū)服務(wù)整體水平不斷提升,。四是持續(xù)組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)群眾滿意度調(diào)查,，了解群眾對社區(qū)服務(wù)的需求、滿意度等情況,。五是建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測機制,，定期組織開展評估,。
相關(guān)文件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的通知
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