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首頁“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段，國務院首次將《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為“十四五”時期重點專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》印發(fā)之際,，民政部負責人就《規(guī)劃》起草印發(fā)和貫徹落實等問題，回答了記者提問,。
聚焦群眾期待,，聚焦國家重大戰(zhàn)略
問：請介紹制定《規(guī)劃》的背景和意義？
答：黨中央,、國務院高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設,。“十三五”時期,，我國城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設取得積極進展,。一是黨領導社區(qū)服務能力不斷加強，黨建引領社區(qū)服務體系建設的體制機制逐步完善,。二是服務設施建設不斷加快,，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到65.7%,。三是服務供給不斷擴大,，社區(qū)提供基本公共服務辦理、代辦等服務,，公共事業(yè)服務,、便民利民服務辦理更加便捷，志愿服務蓬勃發(fā)展,。四是服務人才隊伍不斷壯大,，“十三五”期末，全國社區(qū)工作者達到433.8萬人,，社會工作專業(yè)人才157.3萬人,。五是服務信息化建設不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)政務服務”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)商業(yè)服務”加速推進,。
《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，以強化為民便民安民功能為重點，以不斷滿足人民高品質生活需求為目標,，對“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系作出全面部署,?！兑?guī)劃》的印發(fā)實施，對于進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系,，不斷滿足人民群眾對更高生活品質的新期待,，增強人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，夯實黨長期執(zhí)政和國家長治久安的基層基礎，具有重要意義,。
問：《規(guī)劃》起草工作主要遵循什么原則,？有哪些方面的主要內(nèi)容？
答：《規(guī)劃》重點把握了以下5個方面原則：一是堅持黨的全面領導,，將黨的領導貫穿于城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設的全過程各方面,。二是堅持以人民為中心，回應群眾新期待新需求,。三是堅持共建共治共享,，構建多方參與格局。四是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推進社區(qū)服務制度城鄉(xiāng)銜接,、要素共享、互通互融,。五是堅持分類指導,，突出問題導向，重點突破,、分層推進,、分類實施。
《規(guī)劃》主要包括3個部分的內(nèi)容：第一部分為總論,，主要闡述“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設發(fā)展環(huán)境,、戰(zhàn)略導向、指導思想和主要目標,。第二部分為發(fā)展路徑,、重點任務、重大舉措,、政策措施等,。第三部分為組織保障，重點闡述保障《規(guī)劃》實施的組織領導,、政策保障,、法治支撐,、考核評估等內(nèi)容,。
《規(guī)劃》體現(xiàn)以下鮮明特點：一是聚焦群眾期待,。以老年人、殘疾人,、未成年人,、困難家庭等為重點，強化社區(qū)服務功能,。二是聚焦國家重大戰(zhàn)略,。緊扣就業(yè)優(yōu)先、鄉(xiāng)村振興,、新型城鎮(zhèn)化等國家重大戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌城市、農(nóng)村不同需求,。三是堅持問題導向,。重點強化應急管理、風險防控,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會心理服務等方面短板弱項。四是堅持創(chuàng)新發(fā)展,。注重運用數(shù)字技術為社區(qū)賦能減負,，充分發(fā)揮市場主體、社會組織,、群團組織等作用,。
加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的全面領導
問：請介紹《規(guī)劃》對“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務是如何進行布局的？
答：《規(guī)劃》既明確了“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務的場地,、設施,、投入等“硬件”指標，也規(guī)劃了項目,、載體,、機制等“軟件”措施，體現(xiàn)了鮮明的時代性,。
一是在服務內(nèi)容上,，強調(diào)為民服務、便民服務,、安民服務一體推進,，進一步充實和擴大社區(qū)服務供給。二是在服務方式及主體上,，強調(diào)構建多方參與格局,、創(chuàng)新服務模式，充分調(diào)動群團組織,、社會組織,、社會工作者,、志愿者和慈善資源等社會力量，引導市場力量,，更好發(fā)揮政府作用,。三是在服務保障上，強調(diào)經(jīng)費,、政策,、人才和信息化等全方位落實，確保村（社區(qū)）組織有錢,、有人,、有能力為民辦事。
問：請問《規(guī)劃》關于加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的全面領導是如何規(guī)定的,？
答：《規(guī)劃》從6個方面就加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)服務的全面領導進行部署：一是壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委責任,，建立健全街道黨工委牽頭、駐區(qū)單位黨組織負責人參加的社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度,。二是全面健全村（社區(qū)）黨組織引領,，基層群眾性自治組織主導，村（社區(qū)）居民為主體,，群團組織,、社區(qū)社會組織、社會工作者和駐區(qū)單位共同參與,、協(xié)同開展社區(qū)服務的體制機制,。三是全面落實黨組織領導的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度，加強黨建引領社區(qū)服務體系建設,。四是全面落實在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務制度機制,，推動黨政機關、企事業(yè)單位到村（社區(qū)）開展服務,。五是推動有物業(yè)服務的社區(qū)建立健全黨建引領下的社區(qū)居民委員會,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制,。六是健全黨建引領社區(qū)社會組織工作機制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）黨組織加強對社區(qū)社會組織參與社區(qū)服務的領導。
問：請展望和描繪一下“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務的圖景,？
答：隨著《規(guī)劃》的深入貫徹落實,，“十四五”時期城鄉(xiāng)社區(qū)服務將呈現(xiàn)以下圖景：一是服務有場地，實施城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施補短板工程,，在城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋的基礎上,，力爭“十四五”期末農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施的覆蓋率達到80%。二是供給有保障,，聚焦群眾操心事煩心事揪心事,，組織實施新時代新社區(qū)新生活服務質量提升行動計劃,，強化社區(qū)養(yǎng)老、托育,、就業(yè)等各類服務。三是活動有空間,，居民活動區(qū)域面積占社區(qū)綜合服務設施總建筑面積比例達到60%,，將更多的面積用于組織開展居民活動。四是線上有場景,，通過加快部署政務服務一體機等方式,，推動更多政務服務、公共服務網(wǎng)上辦,、指尖辦,，各類社區(qū)服務場景數(shù)字化。五是工作有標準,。著眼群眾對更高品質服務需要,，明確服務設施、服務事項,、服務質量,、智慧社區(qū)等方面標準。
完善社區(qū)服務工作機制
問：請介紹“十四五”時期社區(qū)服務實行哪些新機制,？
答：“十四五”時期的城鄉(xiāng)社區(qū)服務,，將堅持和完善以下5個方面的工作機制：一是完善服務統(tǒng)籌機制，以縣（市,、區(qū),、旗）為單位統(tǒng)籌用好上級部門支持社區(qū)的政策，以及面向社區(qū)的服務資金,、資源,、項目等，以村（社區(qū)）黨組織為主渠道落實,。二是完善即時響應機制,，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗，社區(qū)服務設施開放和服務時間不少于每天8小時,，群眾關切項目應開展24小時線上服務,。三是完善政府購買服務機制，明確購買服務項目立項,、經(jīng)費預算,、信息發(fā)布、項目管理,、績效評估等長效配套措施,。四是完善服務評價機制,，健全完善群眾滿意度調(diào)查評估制度，實現(xiàn)組織開展社區(qū)服務群眾滿意度調(diào)查覆蓋所有村（社區(qū)）,。五是完善村（居）民自我服務機制,，加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設，引導村（居）民廣泛參與社區(qū)服務,。六是建立《規(guī)劃》實施監(jiān)測機制,，定期組織開展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作,。
問：請問如何抓好《規(guī)劃》的貫徹落實,？
答：做好社區(qū)服務工作，需要各部門,、全社會共同努力,。下一步，將從5個方面推動《規(guī)劃》貫徹落實：一是指導各地抓緊出臺本地區(qū)《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》,，推動形成中央層面和省級層面有機銜接的規(guī)劃政策體系,。二是持續(xù)深入組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，扎實推進實施固本強基,、養(yǎng)老服務,、未成年人關愛服務、助殘服務等行動計劃,。三是會同有關部門組織開展相關試點示范建設,，通過示范引領推動社區(qū)服務整體水平不斷提升。四是持續(xù)組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務群眾滿意度調(diào)查,，了解群眾對社區(qū)服務的需求,、滿意度等情況。五是建立健全規(guī)劃實施監(jiān)測機制,，定期組織開展評估,。
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