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首頁為貫徹落實黨中央關(guān)于持續(xù)解決形式主義突出問題為基層減負的決策部署,，近日,，經(jīng)國務(wù)院同意,，《民政部 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源社會保障部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝2020﹞20號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式印發(fā),。
《指導(dǎo)意見》指出,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作,，為居民群眾提供高效,、便捷、規(guī)范的服務(wù),，打通聯(lián)系服務(wù)居民群眾“最后一公里”,，有效增強居民群眾的獲得感和幸福感。用3年左右時間,，逐步建立起基層群眾性自治組織出具證明工作的規(guī)范化制度體系和長效機制,，從根本上改變“社區(qū)萬能章”,、“社區(qū)成為證明大本營”等現(xiàn)象,。
《指導(dǎo)意見》明確，社區(qū)居民委員會,、村民委員會是居民群眾自我管理,、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，主要職責(zé)是依法組織居民群眾開展自治活動,，依法協(xié)助基層人民政府或者其派出機關(guān)開展工作，依法依規(guī)組織開展有關(guān)監(jiān)督活動,。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，基層群眾性自治組織可以依法出具有關(guān)證明?；鶎尤罕娦宰灾谓M織出具證明的事項,，必須是有明確法律法規(guī)依據(jù)或經(jīng)國務(wù)院批準列入保留證明事項清單、屬于基層群眾性自治組織職責(zé)范圍的事項,。各地區(qū)要在與證明事項清理工作已有政策措施銜接基礎(chǔ)上,，制定基層群眾性自治組織出具證明事項清單，特別是要與各地區(qū),、各部門公布的保留證明事項清單相銜接,。對基層群眾性自治組織依法規(guī)范出具的證明事項，要以辦事指南的形式細化實化證明的具體式樣,、辦理程序和操作規(guī)范,，明確出具時限、辦理用途,、具體流程及法律法規(guī)依據(jù),，并提供統(tǒng)一規(guī)范的表單樣本。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),，根據(jù)中共中央,、國務(wù)院關(guān)于減證便民,、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準列入保留證明事項清單的證明事項,，基層群眾性自治組織不予出具,。對雖有法律法規(guī)依據(jù)但已經(jīng)不符合當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展實際的或基層群眾性自治組織沒有能力核實的，有關(guān)部門要在廣泛征求意見,、充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上按程序提請修改法律法規(guī)規(guī)定,，明確基層群眾性自治組織不再出具。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，適時分批明確不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明的事項,。對《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》予以明確。
《指導(dǎo)意見》提出,，改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作涉及面廣,、政策性強、工作要求高,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)重,，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門牽頭協(xié)調(diào),，發(fā)展改革,、公安、司法行政,、人力資源社會保障,、衛(wèi)生健康等各有關(guān)部門參與的機制，共同抓好落實,。省級人民政府要把這項工作納入重要議事日程,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分工,，督促指導(dǎo)各有關(guān)部門抓好工作落實,，研究解決重大問題。市縣級人民政府要組織各有關(guān)部門,，在深入摸排基礎(chǔ)上,，抓好具體實施。各地區(qū)要部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動,，上下聯(lián)動,、集中推進改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作。民政部要會同全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議成員單位等有關(guān)部門,，通過開展實地調(diào)研,、組織第三方評估等方式，對各地工作情況進行跟蹤問效,。
《指導(dǎo)意見》要求,，各地區(qū),、各有關(guān)部門對基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)或者可以出具證明、不應(yīng)出具證明以及應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門出具證明的事項,，都要做好政策措施銜接,，列明辦事指南，避免出現(xiàn)管理和服務(wù)“真空”,，防止出現(xiàn)工作斷鏈,，最大程度確保居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)方便。要按照國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作部署,，依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，推進部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業(yè)務(wù),，打通信息孤島,，讓信息多跑路、群眾少跑腿,。要大力加強社會信用體系建設(shè),，推行證明事項告知承諾制,，強化對承諾事項的事后核查,，對虛假承諾的，依法記入個人信用記錄,、納入全國信用信息共享平臺,、在“信用中國”網(wǎng)站進行公示，情節(jié)嚴重的依法予以處罰并公開,。
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