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首頁黨的十九屆四中全會在我們黨的歷史上具有開創(chuàng)性和里程碑意義,。全會充分認(rèn)識制度的根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性作用,，準(zhǔn)確把握我國國家制度和治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律，系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義的制度圖譜,，深刻揭示了人類制度史上的東方寶典,、中國方案，昭示了我國國家制度和國家治理的更高境界和光明前景，向世人作出了我們黨堅定不移走中國特色社會主義道路,、推動中國特色社會主義制度不斷完善和發(fā)展的偉大宣示,，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),、堅定的信心、堅強(qiáng)的決心,、高超的治理智慧和杰出的治理能力,。
全會從黨和國家全局出發(fā)，對民政工作作出一系列重大決策部署,，涉及多個領(lǐng)域制度建設(shè),，是近年來中央全會對民政工作部署和要求分量最重、內(nèi)容最豐富的一次,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民政工作的高度重視,，凸顯了民政事業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位，進(jìn)一步深化了我們對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對民政工作重要指示精神的認(rèn)識,，為我們更好地推進(jìn)新時代民政事業(yè)改革發(fā)展注入了強(qiáng)大動力,、提供了根本遵循。
貫徹好黨的十九屆四中全會精神,，是重要的政治任務(wù),，是當(dāng)前的頭等大事。民政系統(tǒng)必須全面動員起來,，周密部署,，精心組織，及時研究制定具體措施,，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮,。
第一，提高政治站位,。要從確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安,、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的高度，深刻領(lǐng)會黨的十九屆四中全會的重大意義,，深刻領(lǐng)會黨中央的深遠(yuǎn)考量,，深刻領(lǐng)會全會《決定》的豐富內(nèi)涵和精髓要義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來,，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來,，用實(shí)際行動踐行“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和論述精神緊密結(jié)合起來，系統(tǒng)學(xué),、深入學(xué),、持久學(xué)，帶著問題學(xué),、聯(lián)系實(shí)際學(xué),、融會貫通學(xué)，切實(shí)學(xué)深學(xué)透,、弄懂弄通,。
第二，堅定制度自信,。要深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度發(fā)展和我國國家治理的歷史性成就,，深刻認(rèn)識中國特色社會主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢,，不斷深化對中國特色社會主義制度和國家治理體系形成的歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的理解,，任何時候任何情況下都堅定中國特色社會主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信,。特別是在重大政治問題上，一定要有定力,、有主見,，不為噪音雜音所擾、不為錯誤思潮所惑,，始終做政治上的明白人,。要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，對錯誤思想觀點(diǎn),，要旗幟鮮明加以辨析和批駁,。
第三，明確方向任務(wù),。要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，下大氣力抓好制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè),。要認(rèn)真對照《決定》,，抓緊制定貫徹落實(shí)意見，畫出目標(biāo)圖,、路線圖,、施工圖,，列出時間表，落實(shí)責(zé)任人,，把全會精神具體而深入地落實(shí)到民政工作的各個方面,。要堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析民政制度建設(shè)現(xiàn)狀,，深入查找問題不足,，抓緊制定民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度、滿足人民對美好生活新期待必備的制度,。要把好制度建設(shè)方向,。在健全完善社會救助、社會福利,、慈善等基本民生保障制度方面，要突出“把底兜住”這個底線,，堅決防止沖擊社會道德底線的事件發(fā)生,；突出“把底兜好”這個目標(biāo)，讓困難群眾更多更及時更公平地分享改革發(fā)展成果,；突出“把底兜準(zhǔn)”這個要求,，提高精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)實(shí)施,、精準(zhǔn)保障水平,。在健全完善養(yǎng)老、殯葬,、婚姻等基本社會服務(wù)制度方面,，要聚焦群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題、制約發(fā)展的突出問題,，推進(jìn)老有所養(yǎng),，推進(jìn)逝有所安，推進(jìn)文明婚姻,。在健全完善基層群眾自治,、社區(qū)治理、社會組織管理,、社會工作和志愿服務(wù)等基層社會治理制度方面,，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)有序參與,，強(qiáng)化工作監(jiān)管,，發(fā)揮其積極作用，打造共建共治共享的社會治理新格局,。在健全完善行政區(qū)劃等專項(xiàng)行政管理制度方面,，要著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置；著眼于服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，規(guī)范地名管理,；著眼于增進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)界線管理,。要深化改革創(chuàng)新,，堅持頂層制度設(shè)計與基層實(shí)踐創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮部委層面和地方層面兩個積極性,，推動民政制度體系同其他領(lǐng)域制度體系一樣走向更加成熟定型,。同時，要健全完善各級民政機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨制度,，狠抓中央巡視反饋問題和新發(fā)現(xiàn)問題整改,，鞏固風(fēng)清氣正政治生態(tài)，營造良好干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。
第四,，強(qiáng)化制度執(zhí)行。民政系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)制度意識,，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力,、開展工作,，帶動廣大干部自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度,、堅決維護(hù)制度,。各級民政部門黨組織要健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督,，堅決杜絕做選擇,、搞變通、打折扣的現(xiàn)象,，確保制度時時生威,、處處有效。部黨組研究和推進(jìn)工作,，要在制度執(zhí)行和落實(shí)上充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，想問題、作決策,、抓落實(shí)都要自覺同中國特色社會主義根本制度,、基本制度、重要制度對標(biāo)對表,，編制發(fā)展規(guī)劃,、推進(jìn)法治建設(shè),、制定政策措施、部署各項(xiàng)工作都要認(rèn)真遵照這些制度,，不能有任何偏差,。特別是涉及方向性問題必須以這些制度為準(zhǔn)星，涉及制度層面的大是大非問題必須旗幟鮮明,、立場堅定,，不能有絲毫含糊。要把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設(shè)的重大任務(wù),，推動民政系統(tǒng)廣大干部提高運(yùn)用制度干事創(chuàng)業(yè)能力,。要重視加強(qiáng)宣傳教育，既要用心用情用力為老百姓特別是各類困難群眾辦實(shí)事,、解難事,、做好事，也要向他們講清楚實(shí)事好事背后的制度因素,，增進(jìn)他們的制度認(rèn)同,，堅定他們的制度自信，使民政工作更好服務(wù)黨和國家工作大局,。
（作者：民政部黨組書記、部長 李紀(jì)恒）
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